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【摘要】

信息技術的不斷發展為高校信息化建設帶來了機遇和挑戰，它促進了高校的財務信息化建設步伐，同時因為內外部環境的制約，財務系統的內部控制出現了一系列的問題，財務系統的安全隱患、復合型人才的缺失等，為了高校財務信息化的持續發展，要注重內部控制的變革，制定完整的框架體系來輔助。

【關鍵詞】

財務信息化；內部控制；機構體系；發展變革

社會主義市場經濟的發展和變革，信息技術的高速運轉和應用，全球已經邁入了數字化、信息化的時代，各個行業也隨之進行了改革和創新。我國對高等教育體制的改革使得高校財務內部的問題逐漸凸顯，這些問題的存在極大的影響了高校事業的發展,計算機在財務系統中的廣泛應用為高校財務帶來了根本性的變革。傳統的手工核算模式被信息化的會計系統所取代，極大的提高了核算工作的效率和核算的準確性，推動了財務工作的創新發展進程，實現了高校財務管理的便捷化、智能化、程序化，實現了高校經濟效益、社會效益的雙贏，具有重要的現實意義和理論意義。

一、網絡環境下的高校財務信息化概述

現代經濟條件下，高等院校依據自身的需求采用先進的信息技術、通過網絡技術的手段實施現代化管理模式對財務數據進行核算、分析、監督和決策，將網絡技術和財務管理進行了完美的結合，是數字經濟條件下的必然產物。近年來，每個高校都建立了校園內部的財務網和校園網絡，構建了一個方便快捷，全新的數據管理模式，節約了學校的資源和成本、擴大了會計信息的傳遞范圍、增強了財務系統的決策能力和管理能力，使得財務信息更加的規范化和透明化，促進了學校各項管理目標的實現。財務信息查詢系統的使用，促進和完善了高等院校校園內部網絡的建設發展，方便了學校的規范化管理，緊跟時代的步伐，開拓創新，與時俱進，促進了高等學校領域內的信息現代化的發展。信息化財務管理也稱為網絡財務管理，是企業以現代計算機技術和信息處理技術為手段，以財務管理模型為基本方法，以會計信息系統和其他企業管理系統提供的數據為主要依據，對企業財務信息進行實時處理、預測、分析和判斷的活動。其實質是全面實現財務、業務流程數字化和網絡化，通過各種信息系統網絡加工生成新的財務信息資源，對企業物流、資金流、信息流進行一體化的管理和集成運作，以提高企業整體決策能力和競爭能力。財務管理信息化包括會計核算、報表合并、財務分析、全面預算、成本管理、績效管理、風險管理和資金集中管理等領域的信息化內容。高校財務管理的概念是指在高校的范圍內對于資金的組織、籌集、分配結算、融通流轉等管理工作。

二、高校財務內部控制活動的現狀

在1992年由美國COSO委員會的《內部控制—整體框架》這一研究報告中指出，內部控制系統由控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督這五個要素組成，為我國高校財務內部控制的發展提供了借鑒。目前，我國的許多高校會計系統的控制活動比較薄弱，管理不規范，機構體系不健全，在現代化的信息條件下，高校機構應該注意自身內部的控制活動，注意以下幾個問題：

（一）財務信息的權限管理與制度管理信息化財務系統的不斷建立更新，財務部門的控制環境發生了急速的變化，現代信息環境更加的開放、公開，高校的財務系統不斷受到來自內外部環境的影響。但是目前的高校內部，對于財務信息的權限管理和制度化管理意識淡薄，沒有一套相關的框架體系來應對目前的環境變化，嚴重的影響了工作的效率和信息的決策管理。

（二）高校財務部門的人員素質不能滿足發展的要求高校的財務信息化建設給高校的財務人員不斷提出更高的要求，信 息技術時代下，數據的更新變化極快，許多固有的手工模式、思維方式已經不能滿足信息技術的發展要求，必須通過不斷的學習來加強自身的業務能力。高校的財務崗位人員與外部企業的財務人員一樣，不僅需要扎實過硬的專業財務知識和技能，還要能不斷地適應信息化條件下的工作環境、工作方式，實現思維方式的不斷更新變革。目前高校的財務人員大多都是只掌握基本的會計知識，而對于信息化網絡的了解掌握不深，特別是對于一些財務軟件的應用還不太熟練，不熟練的操作方式就會給財務系統的正常運行帶來麻煩，財務會計信息存在極大的安全隱患。

（三）財務信息存在安全隱患財務信息是一個機構重要的信息，為領導者的決策提供依據和支撐。信息化過程中出現的安全隱患對于信息化的過程產生了阻礙，網絡犯罪率不斷上升。網絡系統的不斷公開使信息的共享更加的便利，但是由于系統漏洞、系統管理、設施設備的原因給犯罪者提供了機會，財務信息的安全隱患始終存在。

（四）信息更新不及時信息時代的條件下給數據、信息提出的一個要求就是及時、準確，信息必須及時更新才能發揮其在管理決策中的作用。但是，由于目前的社會環境，信息的安全隱患比較大，許多的高校財務部門為了保障自身財務信息的安全，會采取一些手段方法例如物理隔斷等，把財務部門的系統與其他部門的系統分隔開，這樣的分割，容易出現各個部門的模塊數據結構不一致，影響了數據的及時更新和資源共享，造成了資源的浪費，降低了管理的效率。

三、高校財務內部控制活動的內容

（一）完善內部監督機制完善的組織機構框架是組織各項活動良性運行的基礎和保障，在信息化的會計系統中，要建立一個積極有效的內部控制系統。例如，在高校的財務機構設置時應當把財務系統的研究開發部門和使用系統的財務部門分隔開，這兩個部門是不相融合的，劃分權限時，不能把不相容的部門劃在一起。要做到系統使用人員與系統開發維護人員的分離、財務信息的記錄部門與業務批準執行部門的分離、系統管理人員與系統操作人員的分離，部門機構的職責權限劃分必須明確，不能出現不相容部門的人員相互兼職。

（二）提高會計人員的信息水平提高高校財務部門從業人員的信息水平和綜合素質是保障財務信息管理系統安全有效運行的保障。擁有財會專業知識和計算機信息專業知識的高水平人才是促進財務管理信息化進程的重要條件，這種復合型的人才可以更好的完成財務信息化的工作，專業人才的引進是必須的，但是必須符合高校自身的實際情況。對于現有的財務人員要給與不斷的教育培訓，引導他們的觀念向信息化的方向發展，對于財務軟件和財務系統的操作也要給予培訓和指導。

（三）加強網絡安全建設信息的安全隱患是信息化條件下不可避免的，財務系統的安全隱患尤為突出，對于財務部門來說這是必須面對和解決的一個現實問題。例如財務部門的管理系統必須要安裝一個正版的殺毒軟件，建立防火墻，并且對于這些軟件要做到及時的升級和更新。對于一些外來的移動設施：光盤、硬盤、U盤等，在使用之前必須要做好殺毒工作。對于需要連接互聯網的財務管理信息系統，要在兩個網絡之中加設硬件防火墻，限制IP地址，確保財務信息系統內的數據安全，對于財務數據要及時做好備份，避免因為數據的丟失帶來財物損失。

（四）財務信息的更新與維護財務信息化建設過程中有一項長期的繁瑣的工作———數據的維護，這需要有專門的人員來對信息進行及時的更新，這樣才能使財務數據信息的實效性得到保障。錯誤、滯后的財務數據信息極大的影響了使用者的決策，依據這些滯后信息做出的判斷會給高校帶來不可估量的損失，信息時代的數據要求做到及時、精確。

五、高校會計內部控制存在的問題及對策

（一）高校會計內部存在的問題1、會計系統的安全隱患會計信息系統的面臨兩方面的安全隱患，一方面是源于自身的威脅，系統故障、軟硬件故障，還有不可避免的自然環境的威脅等；另一方面的故障源于不法分子的入侵和攻擊，病毒攻擊、黑客攻擊等。數據系統一旦遭受攻擊就會脆弱不堪，導致數據的遺失、篡改、丟失、系統癱瘓等，經濟損失巨大。2、高端人才的缺乏目前的教育模式下，專業的會計人才和專業的計算機人才比較多，但是同時精通會計知識和計算機知識的復合型人才比較缺乏，從業人員大部分是“半路出家”，在實際的工作中許多的問題不能得到及時有效的解決。就算是參加過專門的培訓學習也是不夠的，培訓學習的內容是片面的，一般是根據工作中的總體需求來安排的，實際中的許多突發問題不是簡單的培訓學習可以解決的，因此，復合型的財務高端人才是目前制約我國財務信息化的關鍵。3、高校內部財務管理技術和方法亟需變革信息網絡的不斷普及、科技技術的不斷進步，高校內部原有的財務管理技術和方法出現了很多的問題，已經不能適應財務系統的發展，財務系統的完善是一個精細的工程，需要在每一個環節上進行改進，除了原有的人工操作控制活動外，還需要引進一些遠程控制程序。

（二）高校內部控制的完善措施網絡信息技術的發展和廣泛應用促使高校財務工作向新的階段邁進，針對目前高校財務信息中存在的問題，應及時的給予解決和幫助，增強高校的內部控制。1、建立更新高校的財務組織結構高校的財務運作模式和運作環境受到網絡信息化的影響容易產生變化，而針對這些變化，高校的內部控制體系和管理體系也要做出相應的調整。財務系統需要具備嚴密性的特點來應對多變的數據網絡環境，因此，高校應該重新去確立一個扁平化的組織結構框架，包括財務金融中心、計算機控制中心和財務信息系統中心。例如，學校與銀行、統計部門、財政部門有良好的關系，方便隨時咨詢，把數據的分析部門、業務部門、內部控制部門分割開來，做好部門的分工合作。2、建立健全內部控制和監督體系高等院校的各種經濟活動的開展都離不開大量的會計數據和會計信息，會計數據的實時性和完整性直接影響著財務的內部控制，因此，要完善內部控制和監督體系。例如，把系統的研制和維護部門和軟件的日常使用部門分離開來，明確各自的責任和義務；把財務的信息管理部門和業務批準、審核、保管部門分離開，各部門的從業人員不得兼職其他部門的工作，嚴格加強管理和監督，防止管理的混亂，提高內部控制力。3、建立高校財務網絡系統的遠程控制和處理體系信息網絡環境下的財務體系與傳統的財務體系大不相同，現代財務體系可以通過網絡來遠程控制、處理。信息化的財務系統可以實現網上報賬、記賬、網上結算和網上報表、網上審計等，這些功能活動的開展必須借助遠程控制體系來實現。例如引進的財務信息化管理系統要把預算體系、資產管理體系、學費系統、檔案管理系統、工資系統都包括進來，做好信息的交流溝通，保障數據的完整性，方便內部控制。4、提高控制人員的整體素質控制體系的運行主要依靠人員的操作來實現，操作人員的素質高低直接影響了系統的運行，對于工作者進行必要的業務培訓和系統安全是必然要求，同時要吸引和留住更多的綜合性人才對于高校財務體系的發展至關重要。例如，高校應該重金聘請高學歷、高技能的專業財務人員來從事校內的財務工作，用自己豐厚的待遇、優良的工作環境和和諧的文化氛圍留住這些人才，對于現有的財務人員采取積極的措施鼓勵他們參加各種財務的培訓活動，支持他們開展進修學習，提高全體人員的素質。結束語科學技術的不斷更新發展為高校的信息化建設奠定了堅實的基礎。由于，內外部環境的影響，財務體系的內部控制出現了一些新的問題，發現問題、解決問題才能更好的發展。通過對高校財務信息化的了解、內部控制的研究，發現了目前財務信息化改革中存在的問題，提出了解決的辦法。完善的高校財務信息系統、嚴謹的內部控制體系對于高校的發展影響重大，不斷的促進高校信息化的發展步伐，實現了巨大的經濟效益和社會效益。

【參考文獻】

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作者：張祖飛 單位：西安郵電大學