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我國企業(yè)法律事務(wù)管理部門與企業(yè)治理機(jī)構(gòu)還不夠協(xié)調(diào)

我國企業(yè)尤其是我國的大中型企業(yè)，在組織結(jié)構(gòu)方面往往采用總分模式或集團(tuán)化管理模式。即最上邊由總公司管理或控制資源，總公司下面設(shè)有子公司，子公司下面還有分公司這樣的多級管理體制。就這樣的企業(yè)發(fā)展模式而言，我們的企業(yè)法律事務(wù)管理部門的設(shè)立，應(yīng)該考慮到機(jī)構(gòu)體系、管理層次和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織以及各個組織之間的協(xié)調(diào)。而在當(dāng)前，我國一些大中型企業(yè)，在法務(wù)管理方面，往往只在上級層面設(shè)置法務(wù)機(jī)構(gòu)，基層并沒有進(jìn)行相應(yīng)設(shè)置。這樣可能出現(xiàn)的情況就是，基層遇到法務(wù)問題時，需要總部法務(wù)機(jī)構(gòu)給予解決，而總部法務(wù)機(jī)構(gòu)卻可能對于具體情況不夠了解，或人手有限亦不能給予即時支援，導(dǎo)致企業(yè)相關(guān)工作進(jìn)展緩慢。

我國企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立方式的整體思路

1．綜合考慮是否逐級設(shè)置法務(wù)部門。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)實(shí)際及存在的問題，我國企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)模考慮是否設(shè)立常設(shè)的法務(wù)事務(wù)部門，在企業(yè)集團(tuán)的各個層級如何設(shè)置法務(wù)部門。在我國的大部分企業(yè)中，總公司一般是投資機(jī)構(gòu)或者是控股公司，是整個企業(yè)的投資與融資中心，一般不從事具體的生產(chǎn)工作。從企業(yè)的管理層次上來分析和考慮，在總公司應(yīng)設(shè)立法律事務(wù)部這個專門的管理機(jī)構(gòu)，同時設(shè)立企業(yè)總的法律顧問，從總體上負(fù)責(zé)總公司的企業(yè)法律事務(wù)管理工作。分支企業(yè)的法律事務(wù)管理部門，是具體實(shí)施企業(yè)法律法規(guī)的職能部門，企業(yè)的企業(yè)法律事務(wù)管理部門直接向總的法律顧問報(bào)告工作。此外，根據(jù)實(shí)際工作的需要，還可以在企業(yè)各部門、車間等委任相應(yīng)的法務(wù)管理專員。

2．總分機(jī)構(gòu)法務(wù)部門的職責(zé)分工。從企業(yè)的內(nèi)部組織形式上來考慮，企業(yè)各層次的法律事務(wù)管理部門，要嚴(yán)格按照企業(yè)法律事務(wù)管理工作的總體工作和負(fù)責(zé)的不同事務(wù)的性質(zhì)，以及所要管轄事情的現(xiàn)實(shí)情況，在本機(jī)構(gòu)里面設(shè)立相應(yīng)的工作部門，一起提高企業(yè)法律事務(wù)管理的工作，提高本部門的工作效率和工作能力。總公司法律顧問及法務(wù)部門是整個企業(yè)法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，他負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)具體工作的制定、組織、決策和執(zhí)行管理，而且直接對企業(yè)的法人負(fù)責(zé)，直接向企業(yè)的法人匯報(bào)工作。與此同時，還應(yīng)該及時指導(dǎo)和監(jiān)督下屬分公司的法律事務(wù)工作。子公司一般都具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格和地位，也是整個企業(yè)的利潤盈利中心，所以，根據(jù)這種情況，在子公司要設(shè)立專門的企業(yè)法律事務(wù)處，它的工作職責(zé)就是全面、具體的負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)管理的工作，及時解決和處理下面分公司疑難的法律事務(wù)工作。

就我國的分公司而言，一般都是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，但是一般都不是獨(dú)立的企業(yè)法人資格，分公司的經(jīng)濟(jì)活動相當(dāng)頻繁，也是整個企業(yè)成本控制的中心，因此，在分公司應(yīng)該設(shè)立具體的企業(yè)法律事務(wù)科，以全面負(fù)責(zé)整個分公司的法律事務(wù)管理的工作，處理分公司日常的、具體的法律事務(wù)工作，如果遇到重大的、疑難的法律事務(wù)上的問題，應(yīng)該及時上報(bào)到上一級子公司企業(yè)法律事務(wù)管理處進(jìn)行開展工作。分公司的企業(yè)法律事務(wù)科，受上一級子公司企業(yè)法律事務(wù)處和總公司的企業(yè)法律事務(wù)部的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善企業(yè)法律事務(wù)管理工作的思路

1．企業(yè)法務(wù)工作要立足于業(yè)務(wù)與基層。企業(yè)法務(wù)工作不同于專業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所、司法鑒定所，其根本職能還是對于企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供專業(yè)的法務(wù)意見。因此，企業(yè)法務(wù)工作要立足業(yè)務(wù)與基層，如合同的復(fù)核審批工作，知識產(chǎn)權(quán)管理工作，爭議案件包括訴訟案件的處理，對于公司投資和發(fā)展的法律支持，公司融資以及證券的法律支持，公司的會計(jì)以及審計(jì)工作的法律支持，重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)的法律意見，員工勞資糾紛，相關(guān)的法律事務(wù)培訓(xùn)、宣傳和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，以及及時監(jiān)控子公司的法律事務(wù)，并且及時對子公司的法律事務(wù)工作進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等等。只有充分立足實(shí)際做好了基于業(yè)務(wù)的法務(wù)管理，才完成了法務(wù)部門最本職的任務(wù)。

2．企業(yè)法律事務(wù)管理工作必須朝著全方位、高層次、專業(yè)化的方向發(fā)展。當(dāng)前，雖然我國企業(yè)法務(wù)工作的水平還參差不齊，但提高企業(yè)法治意識，依法經(jīng)營是當(dāng)前各大企業(yè)的共識。因此，企業(yè)法務(wù)部門全方位、高層次、專業(yè)性的工作要求是非常必要的。首先，要依法開展工作，緊密圍繞企業(yè)的中心工作目標(biāo)。企業(yè)所有的一切活動最終目的都是為了生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)的法律事務(wù)工作是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所服務(wù)的。企業(yè)法律事務(wù)的工作主要是為了幫助企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，并且給正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應(yīng)的法律方面的咨詢和服務(wù)。其次，強(qiáng)調(diào)法務(wù)工作的指導(dǎo)性。法務(wù)工作是指導(dǎo)企業(yè)長期平穩(wěn)發(fā)展的保障性工作。譬如，在公司的投資發(fā)展業(yè)務(wù)中，法務(wù)部并不僅僅局限于設(shè)立合同、章程等規(guī)范文本的制作上，而是要在對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證時，就應(yīng)對項(xiàng)目的管理情況、重大法律事務(wù)以及是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行實(shí)地了解并做出判斷，作為可行性論證的重要組成部分；法律法規(guī)的出臺與修改對公司經(jīng)營的影響分析、在對項(xiàng)目公司的改制進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時，法務(wù)人員應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見。最后，強(qiáng)調(diào)法務(wù)工作的專業(yè)性。法務(wù)工作是一項(xiàng)來不得半點(diǎn)虛假的工作，一旦有所閃失，必將給企業(yè)帶來重大損失。因此，這要求企業(yè)的法務(wù)管理部門及相關(guān)工作人員，在處理重大事宜，提出重大意見時，必須高度審慎，本著以法律為準(zhǔn)繩，事實(shí)為依據(jù)的出發(fā)點(diǎn)，客觀、公正地向公司提出專業(yè)的法務(wù)處理意見，以使企業(yè)的各項(xiàng)工作維系在軌道內(nèi)運(yùn)行，確保企業(yè)的合法權(quán)益不受損失。

3．必須不斷提高企業(yè)法律事務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。法律事務(wù)工作做的好壞，完全要依靠法律事務(wù)工作的從業(yè)人員。應(yīng)該鼓勵企業(yè)法律事務(wù)工作人員參加考試取得法律顧問資格證書，對現(xiàn)在已經(jīng)上崗的法律事務(wù)從業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)該舉辦多種形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)法律事務(wù)從業(yè)人員積極參加電大、函授、自考等形式的繼續(xù)教育，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力。與此同時，還應(yīng)該從專門的政法學(xué)校、專門的管理干部培訓(xùn)學(xué)校和高等院校的政法專業(yè)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，充實(shí)企業(yè)的企業(yè)法律事務(wù)管理人員的隊(duì)伍。同時，引進(jìn)高層次法律專業(yè)的研究生加入到企業(yè)的法律顧問團(tuán)隊(duì)中去，建設(shè)一批懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂外語的高素質(zhì)的法律事務(wù)管理人員。

4．完善企業(yè)法律事務(wù)的工作方式和方法。首先，在工作的過程中應(yīng)當(dāng)注意與其他部門之間進(jìn)行有效溝通。通過傾聽他們的思想和意見，再想辦法采取各種措施從法律上將這些思想和意見進(jìn)行完善。其次，要有充分的耐心把業(yè)務(wù)在法律上的解釋判斷清楚，從而可以讓業(yè)務(wù)人員感受到確實(shí)是真真切切為他們考慮，因而可以得到他們真心的認(rèn)同和歸屬感。只有業(yè)務(wù)人員真心感到法律人員的介入可以讓他們產(chǎn)生真實(shí)的安全感時，才是法律事務(wù)管理部門的人真正融入到企業(yè)的管理隊(duì)伍中的時候。再次，法律事務(wù)管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到提高企業(yè)效率的必要性。在保證各項(xiàng)規(guī)范制度的前提的同時，最大限度提高自己的工作效率，以確保各項(xiàng)中心工作的及時完成。

結(jié)語

綜上所述，面對我國的企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模都很小而且在企業(yè)中的地位很低，自身也沒有成成比較完善的機(jī)構(gòu)和體系的現(xiàn)狀，我們必須有著清楚的認(rèn)識。要以國家出臺的企業(yè)法律事務(wù)管理工作的相關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合我國現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展的特點(diǎn)和模式，建立一套適合我國企業(yè)發(fā)展的新型的企業(yè)法律管理的模式，提高企業(yè)法律事務(wù)管理工作人員的素質(zhì)，致力于法務(wù)管理工作的范圍、專業(yè)、水平，積極開創(chuàng)新形勢下企業(yè)法律事務(wù)管理工作的新局面，以促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)又好又快的實(shí)現(xiàn)。

作者：楊建輝單位：玉溪礦業(yè)有限公司