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一、法律風險管理現狀與不足

1.法律風險管理體系基本健全通過《法律事務管理制度》和《法律顧問管理制度》等規章制度；建立法制工作領導小組，總法律顧問全面負責的法律事務室，以及內部專職法律顧問，外部律師事務所輔助支持的組織體系；持續提高法律顧問隊伍素質；扎實落實法制工作硬指標等等一系列舉措，核電運營企業的法律風險管理體系已基本健全。

2.全面法律風險防范建設尚待完善相對于復雜、特別的法律風險環境，核電運營企業尚未形成全面的法律風險防范機制，并存在以下問題：法制工作信息化水平較弱，效率與管控的力度受到明顯的制約，適時評估與階段性改進的實施缺乏有效的平臺載體與系統數據支持；法律風險管理與企業的全面風險管理、生產經營管理尚未實現有效融合；法務專職人員多被牽制于日常具體的法律事務工作中。這些實際情況中存在的問題，讓核電運營企業法律風險防范工作的提升頗具挑戰性。

二、改進措施的思考

1.積極探索企業法制工作的長效機制優化制度流程，將法律風險管理嵌入企業經營管理。結合規章制度，將企業法律風險的防范和控制的行為落實到企業經營管理始末的關鍵環節；將法律風險防范和控制的職責與相應的業務關聯后，基于對法律風險的起源與控制點的明確而將其落實到企業的相關部門與相應崗位角色上，有效貫徹企業法律風險管理全員參與的理念。以風險管理為導向，實施重要專項法律風險管理，扎實積蓄公司防范實力。以風險管理為思路，使法務、業務多部門攜手合作，特別設置機構組織開展公司重點領域、熱點議題的專項法律風險管理工作，通過對特定主題的調研收集、法律風險的識別、評估分析和應對改等一系工作，踏實解決公司重點、熱點工作法律風險。同時避免法務工作水平多依賴于企業法律顧問個體能力與素養高低的傳統模式詬病。內外法務合力，推進法務隊伍復合型、專業化發展。除采用精干專職隊伍與外聘專業律所合力提供法律服務的這一慣例外，核電運營企業亦應結合企業內部專業領域的分布，有側重地發展各領域的兼職法律顧問隊伍，使內部法律顧問的核電業務素養與外部法律顧問的法律專業素養相結合，通過持續針對性、多樣化的培訓共同推進電站法務隊伍向復合型與專業化方向發展。為各領域領導配備兼職法律顧問，有效服務公司經營管理工作。在加快法律顧問人員聘任的同時，同時也應為電站各領域主管領導配備兼職法律顧問，由其負責相應領域法律風險的收集、分析和報告，為責任領導提供與各領域工作相結合的更有針對性與操作性的法律風險防范建議，將法律風險的管理與企業的經營管理工作有效結合。形成經濟合同范本，法律審核前置來踐行事前防范。以企業歷史典型合同文本為基礎，通過系統的法律審核與修訂，形成具有企業特色的經濟合同示范文本。經過法律審核的示范文本合法、完備、規范，可有效地減少、規避因合同條款不嚴密導致公司承擔法律責任的風險，有助于最大化保障公司合法權益的實現。

2.管理提升思考構建法務管理信息系統，完善企業法律風險管理體系。企業法律風險管理工作是一項長期持續，且必須逐步進行基礎積累的工作。完整的企業法律風險管理體系是一系列規章制度、管理流程與操作活動、管理系統構成的有機整體，而前三項的相對完善最終必須通過信息化的手段進行成果的固化、積累、分析與共享。法務管理信息系統，有助于整個法務團隊高效、高品質、統一標準地開展工作。實現法務工作高效系統運轉的同時，將極大幫助法務人員從紛繁耗時的事務性、統計性工作中抽身而出，用節省的時間精進業務素養并審視業務短板，適時運用平臺積累的數據核查、評估業務，相應合理規劃并針對性開展糾錯整改、管理提升工作。實施全面法律風險管理，提升企業法律風險管理工作與隊伍的存在價值。運營核電企業的法律風險管理工作不應獨立于企業全面風險管理工作來開展，應該統觀大局，以全面風險管理的視角，將法律風險的識別、評估和控制等一系工作與企業制度與流程的梳理、改進等管理性工作以及重要經濟合同法律風險導向的優化等業務性工作結合起來，并持續優化下去。這樣一來，企業法律風險管理將不僅只是“說不”的“業務阻滯劑”，也將是降低企業法律風險、提升企業整體管理水平、開拓企業經營“業務的助推劑”。

作者：張婷單位：中核核電運行管理有限公司