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大型國有建筑業企業能根據企業的特點建立了一套適用企業實際的企業預算管理體系，在加強企業管理，提高資金使用效益，降本增效方面發揮了積極的作用。本文對建筑業企業如何搞好企業預算管理進行探測。全面預算管理是對預算期內各項資源進行計劃、組織、分配，制定調節和控制措施，以提高經濟效益的管理方法；也是控制企業經營活動，建立自我約束機制的基本制度和重要組成部分。

一、建立良好的企業預算管理環境，為預算管理的順利實施創造前提條件

要做好預算工作，首先要營造一個良好的預算管理環境，為預算的順利實施創造條件。一是成立了財務結算中心，各單位的內外部結算業務都通過財務結算中心辦理。從而保證了預算指標的有效落實，根治了資金管理上的分散失控現象。二是成立投資管理中心。投資中心按照職責，負責專業化生產經營單位多種經營項目的論證、審批、貸款發放以及貸款本息的回收等，既保證了投資效果，又保證了投資的回收。三是實施了財務總監委派制度。財務總監負責組織制定與審核單位擬訂的年度經營財務預算與決算方案、資金使用和調度計劃、成本費用計劃、籌資融資計劃和投資計劃。四是成立了會計核算中心，實行財務與會計分設、會計業務和人員從各單位獨立出來，統一負責會計核算業務，確保會計信息的真實性；財務人員主要履行管理會計職能，集中精力抓好預算，抓好成本控制、抓好投資環境，從而對建筑業企業預算管理工作的實施起了保障作用。優化建筑業企業預算管理探測的體系。

二、推行預算管理責任制，將企業的主要負責人作為企業預算第一責任人，對企業預算管理工作負責

領導重視是全面預算管理工作能夠在企業各個部門，各個方位、各個層次順利推開的權力保證。預算是計劃工作成果，它既是決策的具體化，又是控制生產經營活動的依據。預算是這種本質特征，決定了全面預算管理不是解決企業生產經營活動中某一方面的專項控制手段，而是實現企業總體生產經營目標有效整合的系統管理工程。全面預算管理在推行過程中，勢必會涉及到多方面的關系調整和利益沖突，如果企業負責人不能親自掛帥，僅靠副職領導或某一個部門去組織實施，容易造成孤掌難鳴的局面，甚至流于形式。同時在預算執行過程中，不同的管理層次要有相應的管理權力和管理責任，實現責權的統一。不同的管理層在預算執行中在確保原則性的前提下，對細節有靈活處置的權力，并對本級的預算指標負責，對上一管理層級的整體經營負責。建筑業企業將行政正職作為預算管理第一責任人，對預算的執行情況負完全責任，同時指定一名副職領導主抓預算工作，在預算工作的一些重要環節，如年度預算的編制和審定、重大預算項目的調整，把資金控制作為預算管理的核心，將單位資金預算安排與收入的實現、應收款回收、外部項目資金收入納入建筑業企業統籌運作的比例等各項資金管理指標完成相掛鉤、行政正職還要親自參與并作出決定。

三、建立健全企業預算組織機構和預算網絡，完善預算管理制度，確保企業預算管理的順利實施

企業預算是由企業全體員工共同參與的，包括生產經營各個環節的全面預算。它由生產預算和財務預算兩個方面組成。健全的預算管理機構和預算網絡是預算管理能夠在企業范圍內有效運作的組織保證。全面預把企業各方面的工作都納入了統一的計劃中，促使企業內部各部門的預算相互協調，環環緊扣，達到平衡。因此，無論是在預算的編制階段還是在預算的執行控制階段，都需要企業內部各單位各部門的協同配合，共同參與，這就要求有專門的管理機構來組織、協調，監督各方面的工作。建筑業企業都成立了預算管理機構即預算管理委員會、預算管理委員會主任由單位主要領導擔任，對本單位預算管理工作負全面責任。副主任由財務總監或財務主任擔任，是預算工作的直接組織者。按照以月保季、以季保年的剛性控制制度執行。預算管理委員會負責組織本級的企業年度預算編制和審查工作，檢查分析年度預算階段性執行情況，審查年度預算的執行結果，解決預算編制和執行過程中存在的問題，領導各職能部門和各基層單位的預算工作。預算管理委員會下設預算管理辦公室，預算管理辦公室設在財務部門，預算管理辦公室是預算管理機構的日常辦事機構，主要負責對所屬單位年度預算的審查、匯總、平衡、報批、下達、考核工作，跟蹤監督預算的執行情況，分析預算與執行的差異，根據對預算差異原因的分析，提出修正年度預算的方案和實現年度預算的措施。

四、建立一套逐級上報、逐級審批的預算報表的體系，促使編制的預算指標能夠與實際緊密結合

企業預算管理機構和網絡設立后，應建立一套與之相應的逐級上報、逐級審批的預算報表體系。全面預算是由一系列專項預算按其經濟內容和相互關系有序排列組成的有機體，主要包括經營預算、財務預算和資本預算三部分，從信息容量上看，全面預算與財務決算兩個系統是相通的，因此預算報表體系在結構層次、經濟內容、編制原則上也應與決算報表體系保持基本一致的，即主體一致、控制目標一致、用以確認和計量的標準基本一致、所反映的經濟業務內容基本一致。理論上說，核算單元劃分到哪一級，預算的編制和下達就應落實到哪一級；相反，如果企業要求從班組甚至個人開始編制預算，那么內部會計核算也應細劃到這一步，否則這兩種報表所提供的信息就無法相互傳遞、檢驗和鑒證。這也是企業預算采用自下而上，自上而下的編制方法所必須具備的前提條件。

五、強化對預算指標的控制，確保預算指標的落實

企業預算目標是一個綜合性指標，目標的實現涉及到企業的方方面面，搞好企業預算的監督、控制，推進預算工作的健康發展，需要企業內部各部門協調一致，盡職盡責，完成各自的子目表，共同促使企業預算總目標的實現。經預算委員會審定的企業預算指標是指令性指標，各單位必須堅決執行，嚴格控制。因此，在預算執行過程中一切成本費用的支出和現金流量都必須以預算為基礎，各項成本費用的支出、現金的流入與流出都必須納入預算管理，嚴禁搞任何形式預算外支出。建筑業企業在預算控制方面的主要做法是預算編制單位、財務資產處、財務結算中心、會計核算中心和審計中心根據各自的業務權限，建立相應的預算控制體系，對預算的執行跟蹤控制，并及時將預算執行結果反饋給各項預算執行單位，以利于隨時糾正預算偏差。另外，隨著外部市場的逐步擴大，為了進一步提高資金利用率，外部項目資金必須納入建筑業企業資金預算，各單位接到財務資產處下達當月外部項目資金預算后，應在次日通知各外部項目以便執行。外部項目如不按時完成當月資金回籠預算的，從該單位內部預算資金計劃中應扣減現金計劃，對超額回籠的資金相應增加該單位建筑業企業內部對外付款指標。

六、抓好管理的基礎工作

全面預算管理是一項綜合性管理活動，相應的基礎工作涉及到企業的方方面面。如企業年度、月度生產經營計劃的制定、內部定額價格的制定、會計核算基礎的工作規范、內部控制制度的建立和落實、企業內部外部相關的基礎資料的收集等，為了增強預算編制的科學性和可操作性，重點加強上述基礎工作，不僅大大提高了預算編制的準確程度和預算工作質量，而且推動了全局的整體管理水平，起到了牽一發而動全身作用。

七、強化對預算執行情況考核和分析，不斷提高預算管理水平

建筑業企業在預算分析和考核方面主要做法為：在預算分析方面，主要是每個預算執行控制主體在每月預算執行結束后，都要對預算執行結果寫出分析報告，根據對預算執行出現偏差原因的分析，提出下期預算執行的措施。在預算考核方面，一是考核預算編報質量和上報的及時性；二是嚴格考核預算執行過程；三是將預算執行結果與考核兌現掛鉤。通過嚴格的考試，達到鼓勵先進，鞭策落后的目的。