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【摘要】信陽地處丘陵山區(qū)，人口居住分散，電力設(shè)施點(diǎn)多面廣，多處在偏僻地域，且交通便利，極易受到犯罪分子的破壞盜竊。電力設(shè)施保護(hù)工作局面呈現(xiàn)時(shí)間段上時(shí)好時(shí)壞、地域上不平衡的現(xiàn)象。如何真正有效保護(hù)電力設(shè)施，該公司針對(duì)新的形勢(shì)和對(duì)歷年發(fā)案情況的深入分析，提出了一套切實(shí)可行的保護(hù)電力設(shè)施的管理辦法，對(duì)農(nóng)村電工協(xié)助保護(hù)電力設(shè)施工作實(shí)行有償協(xié)保，按照“誰協(xié)保、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的辦法，取得了顯著效果。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)

信陽電網(wǎng)是河南電網(wǎng)的南大門，截止目前擁有500KV變電站1座，220kV變電站8座，110kV變電站41座，220KV層面變電容量1920MVA；220KV供電線路18條，總長773.1KM，110KV供電線路73條，總長1367.9KM；電網(wǎng)最高電壓等級(jí)500KV，220KV及以下層面總裝機(jī)容量77萬千瓦，電源集中在中、西部，電力輸送為西電東送格局；220KV網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)運(yùn)行，110KV變電站基本實(shí)現(xiàn)雙電源供電。

由于電力設(shè)施點(diǎn)多面廣，且長期暴露在野外，經(jīng)常發(fā)生被盜和被破壞事件，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。公司制定了《農(nóng)村電工協(xié)助保護(hù)電力設(shè)施實(shí)施辦法》，并且歷年來投入大量人力、物力、財(cái)力，但是收效甚微，形成“高發(fā)案→整治→發(fā)案下降→高發(fā)案→再整治”的不良循環(huán)，其實(shí)，這里的保護(hù)對(duì)象并非只是電網(wǎng)企業(yè)，而是電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能使用。對(duì)于這三者的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)電力客戶用電權(quán)益的保護(hù)。實(shí)際上，隨著電力建設(shè)嚴(yán)重受阻、電力設(shè)施破壞、違章竊電行為等問題的日益突出，保護(hù)電網(wǎng)安全運(yùn)行，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響了電網(wǎng)發(fā)展和供電企業(yè)的服務(wù)。

信陽地處丘陵山區(qū)，人口居住分散，電力設(shè)施點(diǎn)多面廣，多處在偏僻地域，且交通便利，極易受到犯罪分子的破壞盜竊。電力設(shè)施保護(hù)工作局面呈現(xiàn)時(shí)間段上時(shí)好時(shí)壞、地域上不平衡的現(xiàn)象。如何真正有效保護(hù)電力設(shè)施，該公司針對(duì)新的形勢(shì)和對(duì)歷年發(fā)案情況的深入分析，提出了一套切實(shí)可行的保護(hù)電力設(shè)施的管理辦法，對(duì)農(nóng)村電工協(xié)助保護(hù)電力設(shè)施工作實(shí)行有償協(xié)保，按照“誰協(xié)保、誰負(fù)責(zé)、誰受益”的辦法，取得了顯著效果。

一、管理辦法的設(shè)計(jì)和推廣的措施

1）領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全，為電力設(shè)施保護(hù)提供了組織保證。

1.1領(lǐng)導(dǎo)高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，充實(shí)和加強(qiáng)公司的保電力量，成立了專門的保護(hù)電力辦公室，主要負(fù)責(zé)公司電力設(shè)施保護(hù)和專項(xiàng)斗爭(zhēng),對(duì)內(nèi)組織、對(duì)外協(xié)調(diào)及日常管理工作。在2008年5月份，公司部室機(jī)構(gòu)整合中，把保電工作放在重要位置，配備了精干人員11名，車輛3臺(tái)，還配置了數(shù)碼錄、照像機(jī)及辦公用品等設(shè)施，給我們的電力設(shè)施保護(hù)部門創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)了保電干部員工的積極性。

1.2我們還建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保電組織體系，縣級(jí)由分管電業(yè)的副縣長牽頭，由公安局、安監(jiān)局、供電企業(yè)組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)由主管用電的副鄉(xiāng)長牽頭，派出所、綜治辦、供電所等部門組成，村級(jí)由村主要負(fù)責(zé)人任組長、村保電員、村電工組成保電管理小組，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為第一責(zé)人，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任。

2)加強(qiáng)反竊電工作的管理，杜絕竊電行為引起的設(shè)備損壞

建立健全自上而下的反竊電工作組織機(jī)構(gòu)和常態(tài)機(jī)制，形成有效的防治和打擊竊電行為的組織和技術(shù)措施，建立一支高效的反竊電專（兼）職隊(duì)伍；建立行之有效的反竊電工作激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和內(nèi)部人員的積極性，增加反竊電工作的信息收集渠道；

3）加強(qiáng)警電聯(lián)合機(jī)制，打擊涉電違法行為

充分利用公安部門的執(zhí)法職能，加大對(duì)涉電違法行為的懲治和處理力度，增加行為者的違法成本，最大限度的降低破壞電力設(shè)施、盜竊電能造成的設(shè)施損壞和電量損失；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作的宣傳力度，對(duì)一些重大涉電案件或具有警示性的案件，應(yīng)通過媒體給以曝光和報(bào)道，從而擴(kuò)大電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作的影響力和威懾力；加強(qiáng)全省各公司涉電違法犯罪行為處理工作的信息交流和溝通，對(duì)打擊涉電案件工作中出現(xiàn)的新動(dòng)向及手段，及時(shí)互通有無，形成全省打擊涉電案件工作一盤棋；

4）強(qiáng)化管理，多措并舉。

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力設(shè)施的安全直接關(guān)系到社會(huì)和諧與穩(wěn)定。保護(hù)電力設(shè)施不僅僅是供電企業(yè)的責(zé)任，全社會(huì)都應(yīng)行動(dòng)起來，才能達(dá)到保護(hù)的目的。才能形成保護(hù)電力設(shè)施各級(jí)有責(zé)，大家齊抓共管、多措并舉的新局面。

我們將電力設(shè)施參加保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)保險(xiǎn)，構(gòu)筑了第一道“防火墻”。定期不定期組織“三電”成員單位整治排查廢舊站點(diǎn)，清查違法收購站31家，取締11家，清空了廢舊金屬“回收站”，凈化了保電環(huán)境。對(duì)偏遠(yuǎn)易發(fā)生被盜線路設(shè)施，我們采取了加裝防盜帽和防盜拉線棒，對(duì)變壓器安裝防盜鎖3000余處，安裝線路標(biāo)示牌300余塊。對(duì)重要辦公場(chǎng)所、變電設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，落實(shí)防盜門窗、院墻防盜網(wǎng)等物防措施，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消除隱患。

5）創(chuàng)新形式，加強(qiáng)宣傳，為電力設(shè)施保護(hù)營造社會(huì)氛圍。我們充分利用現(xiàn)有的宣傳工具及多種宣傳形式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊，電力設(shè)施重點(diǎn)區(qū)域，案事件多發(fā)區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。

二、今后工作的設(shè)想和思路

1）進(jìn)一步加大打擊盜竊破壞電力設(shè)施保護(hù)犯罪工作的力度，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)應(yīng)將“三電”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作納入各級(jí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理和考核之中，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)，齊抓共管的局面。

2）建立打擊盜竊破壞電力設(shè)施案件的長效機(jī)制。開展經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議、案件分析、信息通報(bào)等形式的活動(dòng),形成常態(tài)機(jī)制，持之以恒。

3）建立舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，揭發(fā)盜竊、破壞電力設(shè)施及其收購電力設(shè)施器材違法犯罪行為及違章行為。

三、結(jié)語

近年來，信陽供電公司在抓好打擊盜竊破壞電力設(shè)施和內(nèi)部防范上做了大量艱苦細(xì)致的工作。從創(chuàng)新工作機(jī)制和內(nèi)部防范上狠下功夫，逐步形成了一套較為完整，針對(duì)性強(qiáng)，便于操作，行之有效的管理辦法和規(guī)章制度。取得了較好的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，維護(hù)了供電秩序，確保了我市和諧發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。電力資源管理存在的問題和差距。

電力設(shè)施是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施，社會(huì)各界共同維護(hù)公共安全的防范意識(shí)不強(qiáng)。隨著電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移歸屬電力企業(yè)，群眾護(hù)線、保電積極性不高，向公安機(jī)關(guān)、電力企業(yè)舉報(bào)、揭發(fā)盜竊破壞電力設(shè)施案件線索較少。

我們要有長期工作的思想準(zhǔn)備，常抓不懈，同時(shí)積極配合當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及職能部門做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決同盜竊破壞“三電”設(shè)施違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，確保信陽電網(wǎng)的安全。