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摘要：對于大多數建設項目來說變更都不可避免的存在，頻繁的變更勢必影響到工程的正常進行，對工期、造價、成本、組織管理等都會產生影響，本文在分析了變更的范圍及影響的基礎上提出了加強工程變更管理的幾點建議，以期提高投資效益將變更的影響減到最小。

關鍵詞：工程變更變更管理造價

由于工程項目前期工作的條件限制，每項工程的建設成本從開工之日起便處于不斷變化之中，這就產生了工程變更。任何工程上的變更勢必影響到工程的正常施工運行，都會對工期、造價、成本等產生影響，隨著工程量及工期的變化，大多數工程成本都在不斷增加，只有極個別的項目結算成本小于其中標合同價。根據統計最終完工后的費用一般要超出其中標時標價的20％左右。頻繁的工程變更會增加和擾亂業主方和承包方正常的工作步驟和內容，還會增加監理工程師的組織協調工作量，對合同管理和質量控制都不利。

近年來城市化進程的不斷加快，帶動了一大批工業、民用和基礎設施建設項目。如何控制好每個項目的工程造價、提高投資效益，是亟待解決的問題。加強對工程變更和索賠的管理工作對其具有重要意義。

1工程變更的范圍

工程變更是監理工程師對合同工程或其任何部分的形式、數量或質量做出的變更。它的費用是工程量上的變化，或單價的變化，或計費項目發生變化，或三者同時變化產生的結果。工程變更一般伴有費用變化，變更的范籌非常廣闊，它包括：

1.1取消合同中任何一項工作；

1.2改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；

1.3改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸；

1.4改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；

1.5為完成本工程所需要增加的額外工作。

2變更的影響

合理、時機恰當的工程變更對項目建設各方是有利的，能使施工過程技術上更加可行，經濟上更加合理，建筑物使用功能得到提升。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時機的變更將極大的影響工程質量、進度，導致項目成本增加。

2.1工程質量下降，安全隱患增加

過多的工程變更，特別在工程后期和結構部位的工程變更，會給結構安全留下隱患，影響結構強度和耐久性，會給后期的正常使用帶來不便，造成工程質量下降。如屋面二次開洞，將極大地影響屋面的防水功能。

2.2項目投資增加

工程變更會造成已完工程的拆除、設備退貨、工程的二次重建等，這意味著承包商要更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費因此增加，變更工程的單價也要重新協商，索賠因而不可避免。同時，由于工期的延誤常采取趕工措施，導致趕工措施費的發生，總之，施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能，導致工程項目投資增加。

2.3施工進度緩慢

施工階段頻繁的工程變更將打亂承包方有序的進度計劃安排，造成施工用設備、材料、勞動力等準備的匆忙和混亂，這經常引起現場工作面的停工和半停工狀態，進而施工進度計劃難以完成。

3加強工程變更管理的措施

3.1設計階段對造價影響非常大，加強設計階段的管理，不但能控制投資也能減少變更的發生，因為有些變更完全是由于設計人員本身的素質或是對規范、標準理解不深造成的，如施工方案不滿足現場施工條件，或不能完整表達業主的意圖等，對此，要給予設計單位相對充足的時間，便于他們完成達到規范規定的設計深度和施工要求的圖紙。另外要仔細審圖，將圖紙提交給各審查單位，滿足相關部門的要求，盡量減少錯漏的發生。對非發生不可的變更，也應盡量提前實現，變更得越早，損失越小；反之，損失就越大。因此在施工前做好各方面的交底工作，各專業的施工隊要把施工難點、相互沖突的地方在施工前就提出來，并擬定解決方案，以避免或減少在施工過程中的錯誤。

3.2嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，應用限額設計、價值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進行有效的控制，防止設計人員一味地進行保守設計而造成設計成果超定額、超標準。設計人員必須加強經濟觀念，時刻把握兩個標準:即功能標準和價值標準，做到二者協調一致。將過去的“畫完算”改為現在“算著畫”。

3.3有些承包商常常有意采用不平衡報價，將開工早的工程細目報價高一些，而將開工晚的工程細目報價低一些；或者將工程量可能增大的工程細目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細目報價低一些等等。為避免單價不平衡現象，在招標時，一方面應進一步完善現行招標文件的計量支付規定，對每一個工程細目的單價構成（包括計價內容和費用構成）應進行全面詳細的規定；另一方面，在評標時應對承包商的不平衡報價現象進行限制。最后，應對承包商的合同造價進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關的工程變更，更應加強跟蹤和控制。

3.4制定完善的建設項目工程變更控制指標體系及相應的責任追究制度和激勵機制使得項目管理人員既有管理工程變更的壓力，也有控制工程變更的動力。監理和承包人均應建立專門的統計機構，配備專業統計人員。明確相關人員的責任、權利和義務，只有責權利明確了，才能規范各級管理人員在變更和簽證中的行為，提高其履行職責的積極性。其次應明確工程變更的評審程序；工程變更文件的格式內容；工程量清單中各細目單價所包含的內容；哪些工作內容納入何項工程細目中，哪些工作內容作為承包商附屬工作不單獨計量支付，等等，這些都應在合同當中進行明確規定，并且讓每一個參與施工項目的人了解合同，只有在認真研究、領會掌握了合同文件的基礎上，才能保證計量支付的準確合理。

3.5設計變更都應該資料齊全，內容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數量，以及特殊情況的技術處理意見等，這就要求了駐地現場監理工程師對現場發生的所有施工情況、進度情況及工程量要做好現場記錄，并建立相應的監理旁站記錄與監理日志，與計量監理工程師相互配合，為控制投資打好堅實的基礎。在施工過程中，為了更好地控制變更和現場簽證，應認真審核工程圖紙并建立計量支付臺帳，對每一期計量支付數據進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現場施工進度是否相符。