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摘要：在企業(yè)人力資源管理中，人力資源規(guī)劃不僅具有先導(dǎo)性，而且具有戰(zhàn)略性，所以對企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的實現(xiàn)具有舉足輕重的作用。雖然越來越多的中小企業(yè)家、企業(yè)管理者都逐漸認(rèn)識到人力資源管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，但對于這些問題并無特別有效地解決方法，仍存在許多困惑。本文講述人力資源規(guī)劃的意義和作用，通過人力資源的角度透視中小企業(yè)在管理中存在的問題，并對于這些問題提出相對的解決方法。

關(guān)鍵詞：人力資源規(guī)劃中小企業(yè)對策

前言

在市場經(jīng)濟條件下，中小企業(yè)成長發(fā)展具有很多優(yōu)勢，如資金經(jīng)營靈活、市場反應(yīng)靈敏、適應(yīng)多樣化需求等，但與大型企業(yè)相比，還具有規(guī)模效益差、管理滯后、技術(shù)進步緩慢等劣勢。尤其是中小企業(yè)存在的人力資源管理誤區(qū)，一直是制約其發(fā)展壯大的瓶頸。中小企業(yè)如何面對嚴(yán)峻的市場競爭和大量的市場機會，吸引優(yōu)秀人才，形成一個牢固和充滿活力的團隊，獲得長期生存和持續(xù)發(fā)展的動力和能力，是一個在市場經(jīng)濟條件下面臨的嚴(yán)峻課題。解決這一課題的對策，是企業(yè)要將人才戰(zhàn)略作為整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要從企業(yè)長遠(yuǎn)的角度來制定出具有前瞻性的彈性的人力資源規(guī)劃。

一、人力資源規(guī)劃的相關(guān)概念

（一）人力資源規(guī)劃的含義

人力資源規(guī)劃是企業(yè)根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略及外部具體環(huán)境的情況，以科學(xué)規(guī)范的方法，進行人力資源需求和供給的分析預(yù)測，編制相應(yīng)的吸引、留住、使用、激勵的方案，為組織的發(fā)展提供其所需要的員工，以完成組織發(fā)展目標(biāo)的過程。

人力資源分六大模塊，包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效評估、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理。

通常所說的人力資源規(guī)劃包含三個層次的內(nèi)容，即人力資源戰(zhàn)略、人力資源規(guī)劃、人力資源計劃。人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)組織發(fā)展戰(zhàn)略或者經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分。人力資源規(guī)劃是根據(jù)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略而編制的，服務(wù)于人力資源戰(zhàn)略。

（二）人力資源規(guī)劃的意義和作用

1.人力資源規(guī)劃用助于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定；

企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是對未來的一種規(guī)劃，這種規(guī)劃同樣也需要將自身的人力資源狀況作為一個重要的變量加以考慮。例如，如果預(yù)測的人力資源供給無法滿足設(shè)定的目標(biāo)，那么就要對戰(zhàn)略和規(guī)劃進行相應(yīng)調(diào)整。因此說，做好人力資源規(guī)劃反過來會有利于企業(yè)戰(zhàn)略的制定，是戰(zhàn)略更加切實可行。

2.人力資源規(guī)劃有助于企業(yè)保持人員狀況的穩(wěn)定；

企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)需要自身的人員狀況保持相對的穩(wěn)定，但是企業(yè)都是在復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境條件下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，而這些環(huán)境又處于不斷的發(fā)展變化之中，因此企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展，必須隨時依據(jù)環(huán)境的變化即使作出相應(yīng)的調(diào)整，如改變經(jīng)營計劃、變革組織結(jié)構(gòu)等，這些調(diào)整往往會引起人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。此外，企業(yè)內(nèi)部的人力資源自身也處于不斷的變化之中，如辭職、退休等，這也會引起人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。由于人力資源的特殊性質(zhì)，這些變化造成的影響往往具有一定的時滯，因此企業(yè)為了保證人員狀況的穩(wěn)定，就必須提前了解這些變化并制定出相應(yīng)的措施，在這種情況下，人力資源規(guī)劃就顯得非常有必要。

3.人力資源規(guī)劃有助與企業(yè)降低人工成本的開支；

雖然人力資源規(guī)劃對企業(yè)來說具有非常重要的意義，但是它在為企業(yè)創(chuàng)造價值的同時也給企業(yè)帶來了一定的成本開支，而理性的企業(yè)又是以利潤最大化為目標(biāo)的，追求以最小的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出，因此企業(yè)不可能使擁有的人力資源超出自己的需求，這樣不僅會造成人力資源的浪費，而且還會增加人工成本。通過人力資源規(guī)劃，企業(yè)可以將員工的數(shù)量和質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)，從而節(jié)省人工費用。

4.人力資源規(guī)劃最人力資源管理的其他職能具有指導(dǎo)意義。

如同人力資源規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系一樣，雖然人力資源規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)需要以人力資源管理的其他職能作為基礎(chǔ)，但是它反過來對于這些職能也具有一定的指導(dǎo)意義與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合得更緊密。

（三）人力資源規(guī)劃的程序

1.準(zhǔn)備階段

①外部環(huán)境的信息

外部環(huán)境的信息包括兩類，一是經(jīng)營環(huán)境的信息，如社會的政治、經(jīng)濟、文化以及法律環(huán)境等，由于人力資源規(guī)劃同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動使緊密聯(lián)系在一起的，因此這些影響企業(yè)生產(chǎn)的因素都會對人力資源的供給和需求產(chǎn)生作用；二是直接影響人力資源供給需求的信息，如外部勞動力市場的供求狀況、政府的職業(yè)培訓(xùn)政策、國家的教育政策以及競爭對手的人力管理政策等。

②內(nèi)部環(huán)境的信息

內(nèi)部環(huán)境的信息也包括兩個方面，一是組織環(huán)境的信息，如企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等；二是管理環(huán)境的信息，如公司的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理風(fēng)格，管理結(jié)構(gòu)（管理層次與跨度）以及人力資源管理政策等，這些因素都直接決定著企業(yè)人力資源的供給和需求。

③現(xiàn)有人力資源的信息

這其實是對去也現(xiàn)有人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和潛力等進行“盤點”。根據(jù)經(jīng)驗，“盤點”的資料應(yīng)當(dāng)包括員工的自然情況、錄用資料、教育資料、工作經(jīng)歷、工作業(yè)績記錄、工作能力和態(tài)度記錄等方面的信息，只有及時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)現(xiàn)有人力資源的狀況，人力資源規(guī)劃才有意義，為此就需要借助于完美的人力資源信息系統(tǒng)，一邊能夠及時更新、修正和提供相關(guān)的信息。

2.預(yù)測階段

這一階段的主要任務(wù)就是要在充分掌握信息的基礎(chǔ)上，選擇有效地預(yù)測方法，對企業(yè)在未來某一時期的人力資源供給和需求作出預(yù)測。在整個人力資源規(guī)劃中，這是最為關(guān)鍵的一部分，也是難度最大的一部分，它直接決定著規(guī)劃的成敗。只有準(zhǔn)確地預(yù)測出供給和需求，才能采取有效的措施進行平衡。

3.實施階段

在攻擊和需求預(yù)測出來以后，就要根據(jù)兩者之間的比較結(jié)果，通過人力資源的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)劃，制定并實施平衡工序的措施，使企業(yè)對人力資源的需求得到正常的滿足，人力資源的供需達到平衡，使人力資源規(guī)劃的最終目的。當(dāng)然在制定相關(guān)措施時應(yīng)當(dāng)使人力資源的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)劃與企業(yè)的其他計劃相協(xié)調(diào)。

4.評估階段

對人力資源規(guī)劃實施的效果進行評估是整個計劃過程的最后一步，由于預(yù)測不能做到完全正確，因此人力資源規(guī)劃也不是一成不變的，它是一個開放的動態(tài)系統(tǒng)。人力資源規(guī)劃的評估主要包括兩層含義：一是指在實施的過程中，要隨時根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化來修正供給和需求的預(yù)測結(jié)果，并對平衡供需的措施作出調(diào)整；二是指要對預(yù)測的結(jié)果以及制定的措施進行評估，對預(yù)測的準(zhǔn)確性和措施的有效性作出衡量，找出其中存在的問題以及有益的經(jīng)驗，為以后的規(guī)劃提供借鑒和幫助。

二、人力資源規(guī)劃對企業(yè)的作用

（一）人力資源規(guī)劃對企業(yè)競爭的作用

人力資源規(guī)劃按時間可分為中長期規(guī)劃、年度計劃、季度規(guī)劃；按范圍可分為公司總體規(guī)劃、部門規(guī)劃。一個完整的人力資源規(guī)劃應(yīng)該包括人員增長計劃、人員補充計劃、培訓(xùn)開發(fā)計劃、人員晉升計劃、調(diào)配計劃，一般的人力資源規(guī)劃可以只包括人員配置這方面的計劃，即人員增長、人員補充、人員調(diào)配和員工離職等方面的計劃。

企業(yè)競爭戰(zhàn)略的成功與否很大程度上取決于人力資源的參與程度，制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃，可以合理利用人力資源，提高企業(yè)勞動效率，降低人工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，其重要意義體現(xiàn)在以下四個方面：

1.人力資源規(guī)劃是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總規(guī)劃的核心要件

2.人力資源規(guī)劃是一種戰(zhàn)略規(guī)劃，主要著眼于為未來的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)先準(zhǔn)備人力，持續(xù)和系統(tǒng)地分析企業(yè)在不斷變化的條件下對人力資源的需求，并開發(fā)制定出與企業(yè)組織長期效益相適應(yīng)的人事政策。

3.人力資源規(guī)劃是組織管理的重要依據(jù)。

4.人力資源規(guī)劃對合理利用人力資源，提高企業(yè)勞動效率，降低人工成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益有重要作用。

5.人力資源規(guī)劃有助于發(fā)揮人力資源個體的能力，滿足員工的發(fā)展需要，調(diào)動員工的積極性。

6.人力資源規(guī)劃不僅是面向企業(yè)的計劃，也是面向員工的計劃。

（二）人力資源規(guī)劃對企業(yè)管理的作用

人力資源管理理，對于促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，保證企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，并使企業(yè)的資產(chǎn)保值，有著重要的作用，具體體現(xiàn)在：管理的作用已被企業(yè)界提升到企業(yè)戰(zhàn)略的“高度”，實踐證明，重視和加強企業(yè)人力資源管理對企業(yè)的進一步發(fā)展具有重要作用。

1.有利于企業(yè)促進生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。勞動力是企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，只能通過合理組織勞動力，不斷協(xié)調(diào)勞動力之間、勞動力與勞動資料和勞動對象之間的關(guān)系，才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和勞動力資源。

2.有利于調(diào)動企業(yè)員工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。企業(yè)人力資源管理必須設(shè)法為員工創(chuàng)造一個適合他們所需要的勞動環(huán)境，使他們敬業(yè)愛崗，樂于工作，忠于工作。并能積極主動地把個人勞動潛力和全部智慧發(fā)揮出來，為企業(yè)創(chuàng)造出更有效的生產(chǎn)經(jīng)營成果。

3.有利于減少勞動消耗，提高經(jīng)濟效益并使企業(yè)的資產(chǎn)增值。全面強化人力資源管理，合理組織勞動力，科學(xué)配置人力資源，可以促使企業(yè)以最小的勞動消耗取得最大的經(jīng)濟成果。

4.有利于控制人力資源成本，提高企業(yè)的競爭力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。人力資源在控制企業(yè)人力資源成本中起著決定性的作用，目前企業(yè)競爭實質(zhì)上是人的競爭。人力資源管理在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起決定性的作用。

三、人力資源規(guī)劃在中小企業(yè)中的問題和對策分析

（一）人力資源規(guī)劃在中小企業(yè)中的問題

1.對人力資源規(guī)劃的重要性認(rèn)識不足

人力資源規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略決定了人力資源規(guī)劃的內(nèi)容，而這些內(nèi)容又為建立人力資源管理體系、制定具體的人員補充計劃、人員使用計劃、人員接替與晉升計劃、教育培訓(xùn)計劃、薪酬與激勵計劃、勞動關(guān)系計劃等提供了方向。中小企業(yè)往往難以從戰(zhàn)略的高度來思考人力資源管理工作沒有從支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來規(guī)劃人力資源工作，各部門主管和直線經(jīng)理也常常認(rèn)為人力資源管理是人力資源部門的事，跟自己關(guān)系不大。未能從人力資源的系統(tǒng)管理上加以有效配合。

2.企業(yè)戰(zhàn)略不清晰、目標(biāo)不明確

人力資源規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，同時也是企業(yè)各項管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。但許多中小企業(yè)沒有清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。使人力資源規(guī)劃沒有方向感。由于企業(yè)戰(zhàn)略不清晰、目標(biāo)不明確，導(dǎo)致人力資源規(guī)劃缺乏方向性和目的性。

3.人力資源規(guī)劃不能隨著外部環(huán)境的變化而及時調(diào)整

信息社會唯一不變的就是變。市場發(fā)展變化快。企業(yè)對市場變化的反映比較快，企業(yè)戰(zhàn)略在調(diào)整，但人力資源規(guī)劃往往不能得到及時調(diào)整，造成企業(yè)所需的人才不能得到及時的供應(yīng)。

4.缺乏人力資源管理的專門人才

現(xiàn)實中，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立人力資源部大多由辦公室履行人力資源管理的職能。即使設(shè)了人力資源部的企業(yè)，在行使人力資源管理職能的時候，也普遍存在一些問題人力資源管理者在沒有管理咨詢的前提下，很難作出像樣的、專業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃來。

（二）人力資源規(guī)劃在中小企業(yè)中的對策分析

人力資源規(guī)劃工作是組織可持續(xù)發(fā)展的保障，其重要性對于尋求發(fā)展壯大的中小企業(yè)尤為突出。而能否制定并有效實施人力資源規(guī)劃并不取決于公司規(guī)模的大小，最關(guān)鍵的是要依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理特點制定出適合自己的人才政策。針對當(dāng)前大多數(shù)中小企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀和普遍存在的問題，提出以下對策：

1.企業(yè)一把手要親自抓人力資源規(guī)劃工作

人力資源規(guī)劃關(guān)系到企業(yè)的人才戰(zhàn)略，決不僅僅是人力資源部門的事，企業(yè)一把手要親自抓。只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，這項工作才能落到實處。

2.制定明確的人力資源規(guī)劃流程

①理清企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；②確定企業(yè)現(xiàn)實與未來所需的核心能力；③確定企業(yè)所需的核心人才；④進行崗位工作分析；⑤進行人才需求預(yù)測；⑥進行人才供應(yīng)預(yù)測；⑦制定人才招募與儲備計劃；⑧制定人才培訓(xùn)與開發(fā)計劃；⑨制定人才薪酬與激勵計劃；⑩制定人才績效考核與晉升計劃。按此流程制定和實施人力資源規(guī)劃工作。

3.根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)核心人才

人力資源規(guī)劃的起點是清晰的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和確定的企業(yè)核心競爭能力，從而確定企業(yè)核心人才。這是人力資源規(guī)劃的根本。核心人力資源是決定企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素。

4.制定具有前瞻性的彈性的人力資源規(guī)劃

隨著知識經(jīng)濟的到來，中小企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越無法預(yù)測，充滿變數(shù)又商機無限。人力資源規(guī)劃必須適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理的需要，保持一定的彈性，以免企業(yè)發(fā)生戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)人力資源僵化、失調(diào)而妨礙企業(yè)的發(fā)展。同時要進一步加強人力資源規(guī)劃對人力資源管理活動的前瞻性、方向性和預(yù)見性功能。

5.建立三維人力資源規(guī)劃管理模式

切實可行的人力資源規(guī)劃一定是建立在內(nèi)部充分溝通、相互協(xié)作基礎(chǔ)之上的。根據(jù)中小企業(yè)人力資源管理的特點，需建立一個在決策層、人力資源管理部門和一線經(jīng)理之間進行科學(xué)分工與協(xié)作的三維人力資源規(guī)劃模式，這將有助于人力資源規(guī)劃的制定與實施。

6.加強人力資源管理隊伍建設(shè)

在企業(yè)具體的人力資源規(guī)劃中要把既有人力資源管理實際工作經(jīng)驗，又有人力資源系統(tǒng)理論知識的人才配備到人力資源管理崗位上來。對從事人力資源管理的各級人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提高其人力資源管理水平。

四、結(jié)論

人力資源規(guī)劃服務(wù)于企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定著企業(yè)人力資源開發(fā)、使用和激勵的大政方針，為企業(yè)發(fā)展提供所需的人力支持，實現(xiàn)人力資源的供需平衡和最佳配置，保持企業(yè)智力資本競爭的優(yōu)勢，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

對于中小企業(yè)中存在的問題，我認(rèn)為：現(xiàn)在的中小企業(yè)要可持續(xù)性發(fā)展，不僅要重視整體戰(zhàn)略規(guī)劃，而且要制定與整體戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源規(guī)劃，之當(dāng)初相對應(yīng)的政策，而且要致力于人力資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃管理，制定適宜的選人、用人，樹立集體主義價值觀也就不會變成一句空話。

人只有盡到責(zé)任，對社會、集體做出了貢獻，才能真正領(lǐng)略人生的尊嚴(yán)和價值，才能逐漸成為一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民和社會的人。在社會主義社會，人民當(dāng)家作主，國家利益、集體利益和個人利益根本上的一致，使集體主義成為調(diào)節(jié)三者利益關(guān)系的重要原則。要把集體主義精神滲入社會生產(chǎn)和生活的各個層面，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識和處理國家、集體、個人的利益關(guān)系，提倡個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長遠(yuǎn)利益，反對小團體主義、本位主義和損公肥私、損人利己，把個人的理想與奮斗融入廣大人民的共同理想和奮斗之中。

五、結(jié)束語

正確的世界觀是共產(chǎn)主義思想信念的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)；作為正確世界觀的一部分或一個方向的人生觀，則是共產(chǎn)主義思想道德規(guī)范體系的核心，對人們正確的思想道德面貌的形成起著指導(dǎo)和決定作用；從屬于正確的世界觀與人生觀的價值觀，則直接指導(dǎo)著人們道德價值行為的取向。因此，對我們每一個人的思想政治教育中，我們要積極樹立堅定正確的政治信念，確立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

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