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【摘要】文章分析了應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因，介紹了應(yīng)急物流和應(yīng)急物流系統(tǒng)的概念及內(nèi)涵，闡述了應(yīng)急物流系統(tǒng)的要素、特點、設(shè)計原則，給出了應(yīng)急物流系統(tǒng)的運行條件。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物流；應(yīng)急物流系統(tǒng)；系統(tǒng)特點；運行條件

一、應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因分析

應(yīng)急物流需求不僅產(chǎn)生自“天災(zāi)”，也來自“人禍”。主要原因可以歸為以下幾類：

1.自然災(zāi)害。天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福，自然災(zāi)害產(chǎn)生的應(yīng)急物流需求每年給社會造成的額外物流成本目前無法估計，應(yīng)是中國支出的最大的應(yīng)急物流成本。

2.決策失誤。由于決策所需的信息不完備以及決策者的素質(zhì)限制等原因，決策者一旦決策錯誤，就會造成物資上的損失，這些損失往往在物流系統(tǒng)中體現(xiàn)出來。

3.國際環(huán)境復(fù)雜。隨著中國的強大，中國的國際環(huán)境變得更加復(fù)雜，2006年中國的外貿(mào)依存度已經(jīng)達到65％。從國外到中國的海上、陸上和空中物流通道常常受到戰(zhàn)爭的威脅和干擾，這給中國經(jīng)濟的發(fā)展增加了很多風(fēng)險。只要中國進一步強大，這種風(fēng)險就會加劇。因此，建立中國的石油應(yīng)急物流體系應(yīng)該具有重大的戰(zhàn)略意義。

4.消費者權(quán)益保護。為了保護消費者的權(quán)益，消費者向商家退貨現(xiàn)在更加自由和方便，汽車、家電等產(chǎn)品如果有質(zhì)量問題，廠商必須召回。一旦發(fā)生這樣的召回事件，其應(yīng)急物流成本一定會吞噬掉這些產(chǎn)品的銷售利潤。為了保護消費者權(quán)益，廠商必須建立處理緊急退貨、召回等事件的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

除了以上4個原因以外，還有來自第三方的原因可以導(dǎo)致廠商出現(xiàn)應(yīng)急物流需求，比如因道路建設(shè)斷路而繞行使在途時間延長、交貨期延長，因信息傳遞錯誤而導(dǎo)致貨到而不能及時提取等，影響工期和市場銷售。

二、應(yīng)急物流的概念和內(nèi)涵

關(guān)于應(yīng)急物流的概念有很多，本文傾向于采用中華人民共和國國家標準《物流術(shù)語》（GB/T18354－2006）的定義：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時能夠迅速付諸實施的物流活動。

應(yīng)急物流實際上是指危機發(fā)生時對物資、人員、資金等需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來完成其物流效益的實現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M行為，只考慮物流效率的實現(xiàn)。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟性、不確定性和非常規(guī)性等特點。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)概念及特點

物流系統(tǒng)是指在一定的時間和空間里，由所需位移的物資、包裝設(shè)備、裝卸搬運機械、運輸工具、倉儲設(shè)施、人員和通信聯(lián)系等若干相互制約的動態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機整體。物流系統(tǒng)的組成要素主要包括六個方面：流體、載體、流向、流速、流量、流程。

應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機整體。

應(yīng)急物流的特點決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般的企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)具有如下不同的特點：

1．應(yīng)急物流系統(tǒng)的“時間”要素特點。應(yīng)急物流系統(tǒng)除了應(yīng)具有一般物流系統(tǒng)的六個基本要素外，還應(yīng)具有特有的要素“時間”。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點，即應(yīng)急物流需求發(fā)生的時間具有極大的不確定性和應(yīng)急物流需求時間約束的緊迫性，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中“時間”是一個重要的系統(tǒng)因素，即應(yīng)急物流系統(tǒng)有七個要素：流體、載體、流向、流量、流程、流速和時間。

2．應(yīng)急物流系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次性和臨時性的特點。這一特點決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般的企業(yè)內(nèi)部物流或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和循環(huán)性。

3．應(yīng)急物流系統(tǒng)的開放性和可擴展性。應(yīng)急物流需求的隨機性和不確定性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計上，應(yīng)具有開放性和可擴展性。應(yīng)急物流需求和供給在突發(fā)事件發(fā)生前是不確定的，而必須在突發(fā)事件發(fā)生之后將其納入應(yīng)急物流系統(tǒng)中。

四、應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計原則

應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標就是以最短的時間、盡可能以低的成本獲得所需要的應(yīng)急物資，以適當(dāng)?shù)倪\輸工具，把應(yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r間運送到適當(dāng)?shù)男枨蟮兀⒁赃m當(dāng)?shù)姆绞椒职l(fā)到需求者手中。應(yīng)急物流的特點決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)具有如下特殊的設(shè)計原則：

1.應(yīng)急物流系統(tǒng)的事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)合。應(yīng)急物流需求的事后選擇性決定了一個高效率的應(yīng)急物資信息系統(tǒng)和應(yīng)急運輸工具信息系統(tǒng)應(yīng)該成為應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成部分。在突發(fā)事件暴發(fā)前，建立全國范圍的以應(yīng)急物資和應(yīng)急運輸工具為主題的大型的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫，對于突發(fā)事件暴發(fā)后，應(yīng)急物流系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)具有重要意義。

2.時間效率重于經(jīng)濟效益。應(yīng)急物流的突發(fā)性、流量不均衡性和時間約束的緊迫性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中時間效率重于經(jīng)濟效益。應(yīng)急物流系統(tǒng)要對應(yīng)急物資的采購機制、運送機制進行設(shè)計，對各種運載工具的運輸能力、運輸路徑和運送方案進行比較并給出滿意方案。應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計還應(yīng)包括運用GPS、GIS等手段對運輸過程進行控制調(diào)度。

3．市場機制與行政機制、法律機制并存。應(yīng)急物流多是針對突發(fā)性的災(zāi)難性的自然或社會公共危害而進行的物流活動，是整個社會公眾或社會公眾的一部分，所以在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中不僅依靠市場機制更要依靠行政機制和法律機制。

五、應(yīng)急物流系統(tǒng)的運行條件分析

應(yīng)急物流系統(tǒng)的運行條件是指為了保證在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急物流系統(tǒng)能夠高效運轉(zhuǎn)，完成系統(tǒng)的各項功能，實現(xiàn)系統(tǒng)的目標，整個社會的行政制度、公共政策、法律制度和技術(shù)支持設(shè)施所應(yīng)具備的條件。

（一）監(jiān)測預(yù)警機制

監(jiān)測與預(yù)警是一切應(yīng)急事件救援、處置、處理的基礎(chǔ)，各級職能部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)認真收集、歸納、整理、分析相關(guān)信息，并將有關(guān)信息上請下達，形成聯(lián)動。對早期發(fā)現(xiàn)的、影響可能較大的潛在隱患，以及可能發(fā)生的災(zāi)害性突發(fā)事件，應(yīng)通過主管領(lǐng)導(dǎo)或管理部門會同衛(wèi)生、防疫、地質(zhì)、氣象、消防、防洪、環(huán)保等有關(guān)專家進行風(fēng)險預(yù)測評估，提供預(yù)警意見，及早采取應(yīng)對措施。

（二）全民動員機制

應(yīng)急物流中的全民動員機制可通過傳媒和通信告知民眾受災(zāi)時間、地點，受災(zāi)種類、范圍，賑災(zāi)困難情況，工作進展，民眾參與賑災(zāi)的方式、途徑等。

（三）政府協(xié)調(diào)機制

緊急狀態(tài)下處理突發(fā)性事件的關(guān)鍵在于政府職能的有效發(fā)揮，主要包括：對各種國際資源、國內(nèi)資源的有效協(xié)調(diào)、組織和調(diào)用；及時地提出解決應(yīng)急事件的處理意見、措施或預(yù)案；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項；根據(jù)需要緊急動員相關(guān)單位生產(chǎn)應(yīng)急搶險救災(zāi)物資；采取一切措施和辦法協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于應(yīng)急物資保障的人為因素和非人為障礙。

（四）法律保障機制

法律保障對應(yīng)對處理重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及安全事件有著至關(guān)重要的作用，它可以規(guī)范個人、社團和政府部門在非常時期法律賦予的權(quán)利、職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。

（五）“綠色通道”機制

為了保證應(yīng)急物資的順利送達，可在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時期，建立地區(qū)間的、國家間的“綠色通道”機制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序，在必要時可以給予應(yīng)急物資優(yōu)先通過權(quán)，這樣可有效簡化作業(yè)周期和提高速度，從而提高應(yīng)急物流效率，縮短應(yīng)急物流作業(yè)時間，最大限度地減少生命財產(chǎn)損失。

（六）應(yīng)急報告與信息公布機制

突發(fā)事件的應(yīng)急報告是決策機關(guān)掌握突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展信息的重要渠道，而以實事求是、科學(xué)的態(tài)度公布突發(fā)事件的信息，是政府對社會、公眾負責(zé)任的體現(xiàn)，有利于緩解社會的緊張氛圍。信息的及時收集和傳遞是應(yīng)急物流保障，也是有效救災(zāi)的重要手段。

（七）應(yīng)急基金儲備機制

應(yīng)急物流活動中的資金流是不可忽視的管理環(huán)節(jié)，對于我國目前的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需求來說，突發(fā)事件的侵襲會對地區(qū)甚至全國造成各方面不利影響。應(yīng)急基金的籌措和管理無論方式如何，法制化、規(guī)劃化和經(jīng)常化是十分重要的。

（八）應(yīng)急物流系統(tǒng)的技術(shù)支持平臺

建立應(yīng)急物資信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流運載工具信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流預(yù)案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑應(yīng)急運輸方案自動生成的應(yīng)急物資運輸調(diào)度平臺，以及基于GPS、GIS的應(yīng)急物資運輸監(jiān)控平臺。

應(yīng)急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應(yīng)急物流系統(tǒng)還很不完善，需要加強對應(yīng)急物流系統(tǒng)的理論與實踐研究，不斷完善應(yīng)急物流系統(tǒng)理論。應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進國家的經(jīng)驗，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

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