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企業(yè)孵化器的含義及其功能

科技企業(yè)是一國經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的部分,然而,科技企業(yè)的成長卻不是一帆風(fēng)順的。科技企業(yè),尤其是在其成長的最初階段,由于受到資金、技術(shù)、管理和市場諸多方面風(fēng)險的制約,很難實現(xiàn)由知識向產(chǎn)業(yè)化的跨越,大多數(shù)企業(yè)面臨著資金短缺、管理經(jīng)驗不足、市場風(fēng)險大等瓶頸約束而難以迅速發(fā)展。企業(yè)孵化器對于促進(jìn)中小企業(yè)的成長和發(fā)展、推動科技成果的轉(zhuǎn)化以及區(qū)域和集群競爭優(yōu)勢的形成具有積極的意義。孵化器,本義指人工孵化禽蛋的專門設(shè)備,后被引入經(jīng)濟領(lǐng)域,指能夠為創(chuàng)業(yè)期的種子企業(yè)提供一個集中空間和合適條件的組織。企業(yè)孵化器通過提供一系列創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展所需要的物質(zhì)條件、管理支持和資源網(wǎng)絡(luò),來幫助和促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)的成長和發(fā)展。聯(lián)合國開發(fā)計劃署認(rèn)為,企業(yè)孵化器(也叫企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心)是一種新型的社會經(jīng)濟組織,它為新生企業(yè)專門提供了一個受控制的工業(yè)環(huán)境,以訓(xùn)練和支持具有未來發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè),對科技企業(yè)來說其意義尤為明顯:

首先,企業(yè)孵化器通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公室等方面的共享設(shè)施,系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢,政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持,降低新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成功率。其次,企業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件,幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場,提供綜合服務(wù),幫助新興的小企業(yè)迅速壯大形成規(guī)模,為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)。第三,企業(yè)孵化器的主要任務(wù)是為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供不斷優(yōu)化的孵化氛圍,為科技企業(yè)發(fā)展提供必需的市場化和國際化服務(wù)。孵化器內(nèi)部企業(yè)的聚集會產(chǎn)生積極的集聚效應(yīng),有助于企業(yè)之間的知識交流,促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

企業(yè)孵化器的商業(yè)運作模式

(一)完全事業(yè)型孵化器

完全事業(yè)型孵化器的投資主體主要是政府,組織形式大部分是政府科技管理部門或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄下的一個事業(yè)單位。孵化器的管理人員由政府派遣,運作經(jīng)費由政府撥款或部分撥款;經(jīng)營目標(biāo)是按政府發(fā)展目標(biāo)或為高新開發(fā)區(qū)培育企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件依托。在完全事業(yè)型企業(yè)孵化器中,孵化器擁有的資源無償提供給在孵企業(yè),孵化器不追求營業(yè)利潤。孵化器資源流出主要有兩種形式,一是提供孵化環(huán)境如物業(yè)和共享網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施;二是提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策、法律、金融咨詢、融資、市場推廣指導(dǎo)和信息服務(wù)。

在我國大部分孵化器是由地方科技管理部門、高新區(qū)管委會、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會以及其他政府部門和高校創(chuàng)辦,這些孵化器大多以事業(yè)單位形式存在。這種“事業(yè)型孵化器”的運營模式具有一定的效率,政府組織出資興建、提供優(yōu)惠政策、提供補貼、積極宣傳和倡導(dǎo),提高了企業(yè)孵化器的信譽和資金實力,方便了孵化器履行政府職能、服務(wù)在孵企業(yè)。但是,這種運營模式也潛藏著一定的制度缺陷。

首先,事業(yè)型單位履行孵化企業(yè)的市場功能在很大程度上抑制了孵化器產(chǎn)權(quán)投資多元化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,限制了孵化器與風(fēng)險投資結(jié)合的機會。在“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的制度安排中,重大的經(jīng)營管理決策往往由孵化器的“事業(yè)部分”作出,而非經(jīng)濟實體的“企業(yè)部分”作出,其結(jié)果是孵化器與市場血脈相通的管道被人為地堵塞,極有可能導(dǎo)致“市場失效”,使孵化器自身難以實現(xiàn)真正的企業(yè)化和市場化,談不上真正建立完全企業(yè)化的責(zé)權(quán)利激勵機制和內(nèi)外部監(jiān)督機制,對孵化器人力資本的管理只能靠政府公務(wù)員式的職責(zé)約束和道德管教了。

其次,政府直接參與孵化器的運作導(dǎo)致了孵化器行業(yè)的擠出效應(yīng)。由于現(xiàn)實中很多孵化器是由政府直接參與經(jīng)營的,有些孵化器在政府無償投入的支持下提出了各種優(yōu)惠條件,甚至包括零稅收和零房租。這些過度的優(yōu)惠使得民間投資的孵化器失去了盈利的空間,被擠出孵化器產(chǎn)業(yè),不利于該產(chǎn)業(yè)多元化投資的形成,不利于入孵企業(yè)樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的成本意識。

再次,完全事業(yè)型企業(yè)孵化器在產(chǎn)權(quán)上普遍存在產(chǎn)權(quán)不明晰、投資收益分配分歧大、投資過程受政府干預(yù)過多、激勵與約束機制不匹配等問題,限制了企業(yè)的競爭活力,容易造成國有資產(chǎn)的流失。較低的運營效率必然給財政帶來一定的負(fù)擔(dān)。

(二)事業(yè)企業(yè)型孵化器

事業(yè)企業(yè)型孵化器是指孵化器既有事業(yè)型的投資主體特征,又有企業(yè)型的經(jīng)營特點。即在孵化器的投資主體上政府給予了孵化器創(chuàng)建時的部分投入,孵化器的經(jīng)營主體由政府委托某個企業(yè)經(jīng)營或采取企業(yè)化的方式來進(jìn)行日常經(jīng)營。一般是政府給予一次性投入后,形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境所需的完善服務(wù)功能和支撐條件(包括資產(chǎn)),以擁有的服務(wù)功能和資產(chǎn)通過經(jīng)營服務(wù)以最終實現(xiàn)收支平衡。

企業(yè)孵化器可以說是國家科技政策的重要組成部分,通過企業(yè)孵化器支持和培育大量中小科技企業(yè)的成長對于一國經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義,國家應(yīng)該積極的進(jìn)入這一領(lǐng)域,完全退出或不作為是不應(yīng)該的。實際上,國家投資會在孵化科技企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮積極的作用。一般來說,在孵化器建立初期,可以采用政府主導(dǎo)的事業(yè)型營運模式,但是,一旦企業(yè)孵化器發(fā)展到一定階段,運作已經(jīng)比較規(guī)范和成熟時,政府應(yīng)退居次位,繼而選擇事業(yè)企業(yè)型營運模式。因為企業(yè)孵化器只有與市場建立聯(lián)系,并且推進(jìn)市場化進(jìn)程,才能轉(zhuǎn)變成真正的企業(yè),才能推進(jìn)多元化的投資主體的進(jìn)入。當(dāng)然,政府也應(yīng)該鼓勵民間投資主導(dǎo)的、公司化運作的孵化器模式。總的來看,事業(yè)企業(yè)型的運營方式既可以實現(xiàn)孵化器的社會功能,又能提高孵化器運營效率,對于改進(jìn)我國孵化器企業(yè)的組織管理模式具有較強的借鑒意義。

(三)完全企業(yè)型孵化器

企業(yè)型科技企業(yè)孵化器指完全按企業(yè)方式經(jīng)營運作,把建立孵化器時的投入作為經(jīng)營資本,自負(fù)盈虧的孵化器組織。企業(yè)型孵化器以資產(chǎn)保值增值為經(jīng)營目標(biāo),以孵化培育成功的創(chuàng)新企業(yè)作為經(jīng)營手段,既要達(dá)到社會目標(biāo)——培育創(chuàng)業(yè)科技企業(yè)和增加區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展動力,又要實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)即孵化器盈利。

目前,企業(yè)型孵化器大多采用的是“共享空間+共享設(shè)施+共享服務(wù)+共享咨詢+風(fēng)險投資”的企業(yè)化服務(wù)機制來運作的。公司化運作是近年來孵化器產(chǎn)業(yè)運營模式的一種創(chuàng)新,它實現(xiàn)了孵化器由公益性、非盈利性向盈利性的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了孵化器企業(yè)投資主體的多元化,企業(yè)具備了持續(xù)的投資能力、完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),孵化器企業(yè)完全可以根據(jù)市場環(huán)境的變化調(diào)整自己的服務(wù)和管理的水平,以保證自身的正常運轉(zhuǎn)。公司化運作一是使得孵化器投資主體由原來政府單一財政投入變?yōu)檎⑵髽I(yè)、個人、基金等多種投資主體的結(jié)合,各投資主體對投資后果承擔(dān)直接責(zé)任,從制度上保證了孵化器運作的高效率。二是公司化運作使得孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)日益完善,形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的委托——關(guān)系,減少了委托人和人之間由于信息不對稱所產(chǎn)生的“敗德”等機會主義,實現(xiàn)了企業(yè)效益的最大化。三是公司化運作使得孵化器企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化方向深入。由于與政府資金相比,孵化器企業(yè)的資金畢竟非常有限。因此,大部份民營孵化器企業(yè)集中資金更多的投入到了專業(yè)化孵化中去,這種企業(yè)化運作模式下形成了一定的集聚效應(yīng),方便了企業(yè)間的學(xué)習(xí)和交流,在很大程度上實現(xiàn)了創(chuàng)新,產(chǎn)生了良好的社會和企業(yè)效益。

提高孵化器營運效率的策略

(一)針對企業(yè)孵化器的發(fā)育程度選擇匹配的運營模式

企業(yè)孵化器在早期階段采取事業(yè)型的經(jīng)營模式,具有一定的合理性。種子企業(yè)在發(fā)展初期蘊含的高風(fēng)險及諸多不確定性因素,使得孵化器企業(yè)離不開政府的直接干預(yù)和管理,政府出資創(chuàng)辦孵化器,采取非盈利的方式,有一定的積極意義。但是,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長,僅僅靠政府的力量來承擔(dān)風(fēng)險,促進(jìn)孵化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不夠的,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日益明朗化、利益機制的驅(qū)動,必然使得孵化器產(chǎn)業(yè)逐步引入企業(yè)化、市場化的管理機制。企業(yè)化運作是孵化器產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的關(guān)鍵,孵化器與風(fēng)險投資結(jié)合是推動孵化器產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的必然選擇,因此,政府主導(dǎo)以公益服務(wù)為主的運營模式必然向企業(yè)化經(jīng)營的模式轉(zhuǎn)變。這就意味著政府不直接參與孵化器的運營,也不對其具體事務(wù)進(jìn)行干涉,主要法制建設(shè)特別是技術(shù)和專利產(chǎn)權(quán)化運作,為企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的保障,以使孵化器產(chǎn)業(yè)朝著形式多樣化、功能專業(yè)化、體制多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化和融資多元化的健康方向發(fā)展。

(二)大力支持和扶植孵化器建設(shè)

目前,我國的企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后,原因之一在于相關(guān)法律法規(guī)的不健全,這在一定程度上制約了企業(yè)孵化器的順利發(fā)展。因此,為促進(jìn)孵化器產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要有關(guān)政策法規(guī)的約束和扶植。應(yīng)該進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律和法規(guī),消除不利于中小科技企業(yè)發(fā)展的因素,確保中小科技企業(yè)的活力和競爭力,提高其經(jīng)濟和社會地位。比如,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》完善為中小企業(yè)提供資金、技術(shù)和社會服務(wù)等方面的法律保障。建立針對中小科技企業(yè)的人才培訓(xùn)制度、退出機制等方面的法律法規(guī),為孵化器內(nèi)中小科技企業(yè)的健康成長奠定堅實的法律保障。(三)加強孵化器的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

企業(yè)孵化器不僅要把企業(yè)吸引進(jìn)來,關(guān)鍵是要通過創(chuàng)新環(huán)境的打造促使入孵企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新,實現(xiàn)企業(yè)知識的轉(zhuǎn)化。孵化器內(nèi)聚集的眾多企業(yè)可以形成一種良好的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍,加快孵化器內(nèi)企業(yè)之間的知識和信息的交流和合作,有利于企業(yè)的優(yōu)勢互補,降低企業(yè)孵化主體之間的信息交流成本和學(xué)習(xí)成本,從而增強孵化器的整體孵化能力。孵化器的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)一要注重企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為孵化器內(nèi)企業(yè)營造一個正式和非正式交流平臺,推動知識的產(chǎn)生、交流與擴散。二是要整合地區(qū)內(nèi)的包括管理咨詢、投融資服務(wù)、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)等在內(nèi)的中介服務(wù)機構(gòu),形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使資金、專業(yè)人員、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素市場化。第三,構(gòu)建孵化器內(nèi)寬容、輕松的文化氛圍,形成容許失敗、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍。

(四)采用間接管理的方式以增強對孵化器企業(yè)的支持

政府對企業(yè)孵化器的支持逐步從直接投入轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接投入,從直接管理向企業(yè)化管理方式轉(zhuǎn)變。政府對孵化器的間接支持應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾點:第一,為孵化器的初始建設(shè)提供長期、低息或無息的建設(shè)信貸;第二,對非營利組織的孵化器給予一定的稅收優(yōu)惠和財政補貼,以降低在孵企業(yè)的各種成本;第三,提供投資風(fēng)險補償金,設(shè)立專項資金,實行政府采購等支持在孵企業(yè)的融資需求以實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;第四,完善人才激勵機制,支持孵化器形成開放、流動、競爭、協(xié)作的用人機制,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機會和環(huán)境。通過上述間接支持,使企業(yè)孵化器在人、財、物方面獲得政策優(yōu)勢,從而提升孵化器企業(yè)的投入積極性和創(chuàng)造性。