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摘要:
近年來,陳家山煤礦在企業大力降成本、提效益的同時,從七個方面不斷提升安全管理科學化水平,實現了連續安全生產的安全最長周期,成為了銅川礦業有限公司的標桿企業。
關鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產責任制;安全質量標準化
陳家山煤礦是銅川礦業公司骨干礦井之一,礦井核定生產能力180萬t/a,截止2014年,累計生產原煤3800萬t。礦井自然條件復雜,煤油氣共存,水、火、瓦斯、煤塵、頂板災害俱全。近年來,陳家山煤礦強化現場管理,調查研究,充分論證,對礦井通風、運輸、生產環節三大系統進行重新布局,實現了“掘、抽、采”平衡,為礦井安全生產和回采期間瓦斯治理奠定了堅實基礎,使陳家山煤礦成為本質安全型礦井,跨入了全國煤炭系統文明煤礦、國家級安全質量標準化煤礦、創建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續安全生產1769天,實現了安全生產周期一級示范礦目標。本文就陳家山煤礦安全生產管理的方法與創新進行簡要分析。
1管理制度質量標準化及生產責任制
1.1完善落實安全管理制度安全是發展的“紅線”,是幸福的底線。安全生產的“紅線”就是高壓線、最高的責任線。只有實行最嚴格的安全生產措施和制度,才能遏制安全生產事故。該礦的技術人員負責安全技術措施及各項規程的編制、審批、貫徹以及對職工進行崗位技能培訓、考試,相關業務科室及執行單位嚴格監督,層層把關。區隊值班干部在班前會上對下井職工進行必要的崗位知識、規程、措施學習,對不學習、不懂規程措施、不會操作這三項有其中之一的職工,不允許入井作業,堅決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓演練、預防預控、治患排險、應急救援”等各個方面,細化制定科學有效的管控措施,建立起一套自我改進、自主管理、群防群治、持續提升的常態化的工作機制。各單位嚴格執行“四位一體”、“五人聯簽”安全確認制度,安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質量低劣的堅決不允許組織生產。對大小事故一律分析追究,對事故的責任者,必須按照規章制度要求進行追究處理。進行“人性化”管理,擺正管理者與職工的關系。各級管理人員時時處處做到“以人為本”,在想問題、作決策、辦事情時,把職工的生命和健康放到首要位置,真正成為職工利益的代言人,使職工產生信任感,產生感情依附意識,使安全生產的各項規章制度得到了有效地落實。
1.2推進安全質量標準化建設煤礦安全質量標準化是煤礦安全生產管理的基礎工作,是企業安全生產的一項長期活動。企業各個生產崗位、生產環節的安全質量達到和保持一定的標準,企業生產才能始終處于良好的安全運行狀態。區隊與班組建設:①區隊應推行“思想標準化、行為標準化、操作標準化”管理,使區隊進行自主管理。增加對區隊的資金、技術、管理、人員等方面的支持,使創建安全質量標準化示范區隊真正落到實處;②班組是保證工程質量、實現安全生產的第一道防線。把質量標準化與班組建設有機融合,積極創新思路。重點加強特殊工種和特殊作業人員的管控,尤其是強化對非常規作業、零散崗位、流動作業人員的過程管控,確保特殊工種和特殊作業人員安全。深化精細化管理,提升達標建設水平:①加強礦井專業安全質量標準化建設,積極實施崗位達標、專業達標和礦井達標,強化生產現場檢查,對照基本要求分析整改,不斷提高礦井安全質量標準化建設水平,夯實安全生產基礎;②理清思路,創新方法,按照簡化流程、方便操作、規范運行原則,積極創建“112”(礦井要保持一條標準化線路、一個精品采煤工作面、二個精品掘進面)精品工程。鞏固集團公司“安全質量標準化先進煤礦”、“安全生產精細化管理示范礦”建設成果;③嚴把工程質量關,狠抓“亮點工程”和“精品工程”,促進質量標準化工作再上新臺階。做好區隊安全管理及隱患排查整改工作。落實隱患的整改,防范措施及整改方案;④每天按時召開安全分析會,研究解決當天工作中存在的問題和隱患,安排部署好第二天的安全生產工作。跟班干部、班組長、驗收員必須在現場對手交接班,并嚴格執行一班三匯報制度,結合施工點的實際情況匯報清楚作業地點存在的問題及隱患整改情況,值班干部要做好記錄。
1.3落實安全生產責任制完善安全生產責任體系建設:確保安全職責分配合理、到位、沒有管理空白。企業的安全生產責任制的制定范圍覆蓋本企業所有組織、管理部門和崗位;根據其組織機構的設置及職能,分別制定出各級領導干部、各職能管理部門的安全生產責任制;根據本單位所有崗位設置及職責,分別制定出各崗位員工的安全生產責任制。抓好責任的落實和執行:各級組織按照“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”、“誰主管誰負責”和“責、權、利相統一”的原則認真履行安全職責。使每人都明確自己的安全工作目標、職責和權益,激發廣大從業人員做好安全生產工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級,一級對一級負責的安全責任體系。落實領導干部帶班下井規定和值班制度:各級領導干部嚴格履行帶班下井職責,切實加強現場安全生產監督管理,及時發現和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為。各單位嚴格落實24h干部值班制度,各業務科室嚴格執行調度室值班簽字制度,隨時掌握安全動態,確保安全生產信息渠道暢通,杜絕了擅自脫崗、空班等現象。落實新《安全生產法》:認真宣傳、落實新《安全生產法》,按照新《安全生產法》的規定,企業負責人對本單位安全生產工作全面負責,健全制度、落實責任、保障投入、嚴格管理、加強培訓,推進標準化建設,提高安全管理水平。生命紅線不可逾越,法律底線不可觸碰。企業自覺遵法守規,履職盡責,注重預防,遏制事故,促使企業安全發展。
2抓好安全培訓文化建設及安全管理
2.1提高安全培訓效果陳家山煤礦安全培訓中心屬于具有四級資質的安全培訓機構,每年對所有職工干部進行至少一次的安全培訓和考核,爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業人員進行一年多次培訓,對考試合格的員工換發新證,不合格的不予換證,無證者禁止作業。安全培訓工作,有力的促進了企業的安全發展。科學合理安排員工培訓時間:培訓時間不擠占職工的正常休息,把培訓當日作為職工的正常出勤,消除職工因參加培訓而導致月出勤次數達不到規定的后顧之憂,激勵職工參加培訓。同時,科學合理安排課程選擇和課時。落實技術等級考核與獎勵工作:落實礦技術等級與考核獎勵的有關規定,不僅對管理人員和干部進行技術等級考核獎勵,還對工人的技術等級進行考核獎勵,對崗位能手要進行物質獎勵,提高待遇,把各工種、各崗位的技術資格等級與員工個人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓:開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓,突出崗位操作程序、現場作業過程危險因素辨識、評估和防范措施的現場培訓,切實提高職工“三功兩素”(知識功底、專業功底、技能功底、身心素質和職業素養)水平。加強企業培訓機構和培訓資質的建設:加強企業培訓機構和培訓資質的建設,加強對安全培訓機構硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時,做好安全培訓和專業技術培訓等工作,鼓勵崗位成才,增強職工對企業的歸屬感。加強安監隊伍建設:認真落實安檢員上崗巡回檢查制度,強化對安檢員的績效考核,嚴格兌現考核結果;加強對安檢員業務技能學習培訓,定期進行考試,全面提升安監隊伍整體素質。因材施教,豐富教學方式:在進行安全培訓工作時,采取實物教學、現場教學的方式,對職工進行手把手的教學,使職工進一步產生現場感,并對職工做進一步的交流、溝通,采取讓職工樂于接受的方式開展培訓工作。
2.2加強安全文化建設抓好安全理念的優化:①讓職工認識到預防為主,防患于未然的重要性。建立以人為本、與時俱進的安全文化,以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內容的安全管理體制和運行機制。預防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式,是安全文化追求的目標;②在安全生產過程中,充分發揮職工的主觀能動作用,形成人人參與安全管理、每個人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據不同的工種、不同的崗位、不同的對象,確定不同的教育、管理的方法方式,既要約束人、規范人、引導人,還要尊重人、理解人、關心人,使廣大職工的內部活力在外部彈性機制的引導下,發揮最大的效能。建立健全各項安全文化機制:①建立安全文化戰略指導機制。根據企業的實際情況,以及煤礦和職工共同的安全愿景,提出安全文化建設的戰略目標和階段性的目標任務,并制定具體的措施,確保了目標的實現和任務的完成;②完善安全文化教育機制。安全文化是對安全教育的提升,而安全教育則是安全文化的基礎。增強教育的計劃性,制定安全教育各個階段的計劃、任務和目標,明確具體的措施,認真抓好落實;增強教育的針對性,分系統、按工種、有重點的進行教育,針對職工文化、思想、個性、需求等特點,實行個性化的教育;增強教育的超前性,掌握安全生產的規律性、長期性、復雜性,對危險時段、危險區域、危險人群進行超前教育,把隱患排除在萌芽狀態;增強教育的趣味性,改進教育的方式方法,注重教育的藝術和技巧,采用廣大職工喜聞樂見的形式,提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實機制。把安全文化建設的責任落實到決策層、管理層、操作層,明確責任,各司其職,時時有人管,事事有人問,處處有人抓,通過健全系統的措施保障體系、責任落實體系、監督考核體系和獎罰激勵體系,提高安全文化的執行力,把安全文化建設各項措施真正落到實處。構建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業公司“快樂工作、體面生活”理念,構建以職工利益為主的企業安全文化,提高職工的“幸福指數”。①聽取職工的意見及建議,及時解決他們的問題,對困難職工及家庭給予關心和照顧;增加各類集體活動,使職工參與其中;降低職工的勞動強度,減少工人的作業時間;②隨著煤炭行業低迷、物價上漲,企業首先保證職工工資不降低不拖欠,并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求,對農合工、合同工、長合工、固定工實行同工同酬,及時繳納“五險一金”,消除職工因用工身份差異而產生的工資待遇差異和消極心理,從而激勵人人努力工作;④加強對棚戶區的改造,增加對公租房的建設,房屋定價合理,緩解職工住房緊張問題;重視礦區環保工作,維護了礦區治安,積極建設和諧美麗富裕平安新礦區。
2.3強化現場及日常安全管理強化現場安全管理:①強化隱患排查治理。礦分管領導堅持定期組織開展安全專項檢查活動,各業務科室組織好本專業的安全檢查,各單位及時開展安全自查,對查出的問題和隱患,認真研究,限期徹底整改。安全質量科要加大安全監督檢查力度,敢于發現問題,提出問題,通報問題。凡重大安全生產隱患治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的,堅決不組織生產;②強化現場管理。各單位嚴格執行“四位一體”安全確認制度,加強機電運輸重點是斜巷安全管理,嚴格執行小絞車“五人聯簽”制度,確保運輸安全;加強責任區域安全管理,嚴格落實跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度,嚴查“三違”,制止違章行為,根除隱患。嚴格執行“紅線”管理制度,對“三違”人員要堅持“依經濟處罰為輔、依教育整改為主”的原則,杜絕“三違”現象,消除人為隱患;③強化班組管理。班組是企業最基層的生產組織,是企業生產的細胞,管理好班組是做好各項安全管理的根本保障。該礦明確每個人的安全職責,使其各負其責。通過各種手段和途徑,強化班組成員的安全意識,提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個人都高高興興上班,平平安安回家,實現班組現場安全事故“零”目標。完善日常安全管理:①重點加強對井口、選煤樓、機電車間、矸石山、工業廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險源和要害場所、關鍵設備、薄弱環節、特殊崗位的安全檢查,遇到問題,及時制定措施進行整改;②嚴格執行民用爆炸物品安全管理條例,嚴格落實各項民爆物品措施,加強對涉爆人員的培訓、考核和管理,放炮期間嚴格執行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度,嚴防涉爆事件發生,確保了礦區穩定;③加強各單位、各層級之間的聯系,培養員工樹立大局意識、長遠意識和良好的安全意識。在組織實施的過程中,優先開展安全教育、重點突出安全教育,創新思路、創新形式和方法,多層次、廣角度、全方位、深嚴細實地抓好安全教育工作,以“安全生產月”、警示教育、事故案例、安全風險分析講評等新穎形式,感化教育職工、影響引導職工,培育職工的安全價值觀,營造人人都做安全員,人人爭當安檢員,人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。
3結語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產管理中采取的先進經驗和創新辦法,通過完善落實安全管理制度,推進安全質量標準化建設,落實安全生產責任制,提高安全培訓效果,加強安全文化建設,強化現場安全管理,完善日常安全管理等措施的實施,切實為企業的安全發展保駕護航。
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作者:黃斌鋒 單位:銅川礦業公司陳家山煤礦