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作者：宮建單位：安徽淮海集團淮北運興工貿有限責任公司

建筑工程施工管理中的問題分析

1安全問題

（1）嚴重脫節的管理模式。目前，建筑市場競爭日益激烈，人際交往更加復雜，建筑施工行業效益越來越低。這使得一部分建筑施工企業喪失了控制權和自主權，只能依附于項目承包人，被動的聽從他們的指揮。而項目承包人往往又會把工程進行分包或層層轉包，這使得目前部分建筑施工現場不能很好的貫徹落實我國頒布的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、(JGJ59-99)標準和省有關建筑施工安全文件，致使政令不通，建筑施工現場失控。另外，行業內也一直存在重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現象。

（2）一些建筑施工企業對文明施工和安全生產不夠重視，導致在管理工作過程中，沒有把施工的安全管理工作提高到一定的重視程度，沒有真正認識到建筑施工安全生產的責任重大，沒有從根本上意識到建筑施工安全的重要性，不能把我國頒布的相關的法律法規及各項標準很好地貫徹和落實，在安全隱患的檢查、處罰方面不到位，抱有僥幸心理，從而導致安全施工的管理工作存在很大弊端。

（3）在一些建筑施工企業中，安全生產體系和責任制尚不健全，導致建筑施工的安全管理工作不能正常開展，安全體系和結構名存實亡。

（4）對于一個企業來說，想要進行安全生產，提高安全生產的質量，那么安全經費和安全設施的大力投入十分必要。但是在部分企業中，仍然會存在安全經費投入少，安全設施差，設備、用品、用具等配備沒有到位的問題。

（5）對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質遠遠達不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象嚴重，特種作業人員不能持證上崗。

2質量問題

從宏觀上看，在質量的問題上主要是兩個方面的原因，即政策方面的原因和市場方面的原因。然而在微觀上看，質量問題則顯得更加突出。具體來說有以下幾個方面的表現：

（1）部分項目管理者對企業內部的控制度貫徹不力，內控組織規劃設計缺乏科學性。如例如，在資源配置方面不充分，管理職責沒有落實到位。從而導致出現了部分質量管理不合格與實物質量不合格的情況。不能完成對分承包隊伍的評價選擇和管理的目標，忽視了對勞務分承包隊伍實際質量保證能力的考察與評價。對其評價只是驗證證件，使得預防、糾錯的機制徒有虛名。

（2）政府在監管方面做得不夠到位，對于項目的竣工驗收把關不夠嚴格。甚至有的企業在沒有辦理相關手續的情況下就開工建設，將法律法規當成一紙空文，嚴重違反了我國法定建設程序；政府對于企業資質審查不到位，致使一些工程層層轉包;一些企業盲目地追求施工進度，在沒有審查施工圖紙的情況下就開始施工，邊施工邊設計，留下大量的質量隱患是必然的。隨著政府職能的改變，自實行竣工驗收備案制后，驗收作為工程質量審查的最后一關，不再是由政府監管部門把關，而是由業主來負責，這樣使得開發企業在驗收過程中掌握主動，再加上部分質量監督部門監督不力，導致竣工驗收這一關口名存實亡。

3成本控制問題

在整個工程項目上，成本控制存在于各個環節之中，而這里面或多或少會存在一些問題，主要表現在以下幾點：

（1）在投標環節上的問題。投標環節是由企業內部管理水平和外部環境的影響來制約的，具體存在以下兩點問題：①為了提高中標率，部分投標企業在報價時大幅度壓低報價，下降的幅度甚至使預算成本難以接受。這樣使得投標報價的風險加劇，嚴重的制約項目的效益水平，從而導致建筑市場的競爭更加激烈。②在建筑市場的管理方面，找門路、拉關系的情況大量出現，這樣使得投標費用所占企業管理費用中的比例增加，且逐年上升，導致企業在投標費用方面難以控制。

（2）在項目評估環節上的問題。一般情況下，企業是根據評估編制中標項目的目標責任成本預算，測算項目效益指標，再通過評估結果簽訂項目目標責任合同，從而實現利潤指標及其他經濟指標。在評估中，普遍存在的問題有：項目評估的思路與方法不統一，隨意性較強；部分企業為了提高項目評估效益指標，不惜違反國家政策，有意壓低應上交費用，變相降低項目應承擔的勞務保險費用。導致國家和職工的長遠利益遭到侵害。

（3）在考核獎懲環節上的問題。部分企業在項目竣工后由于諸多原因使決算工作不能及時完成，使得績效考核面臨困難。績效考核的不及時，又導致時常發生費用支出的情況，這樣忽視項目完工后費用控制的行為，對項目效益造成了的很大影響。此外，獎罰不對等的現象在項目績效考核中時有發生，項目如果盈利了則皆大歡喜，一旦虧損后就找客觀原因，盡量逃避處罰。這種現象的出現，從根本上來說是企業缺乏科學公正的激勵與懲罰機制，不能將廣大員工的積極性調動起來。長此以往，嚴重損害企業的利益是必然的。

加強建筑工程施工管理的對策

1提高安全生產的重視程度

對于施工企業來說，安全生產是頭等大事，施工人員作為工人的直接領導者，需要提高安全生產意識，在施工過程中首先要確保工人的人身安全，以及施工現場及周邊人員的人身安全以及財產安全。要做到專事由專人負責，隨時隨地糾正和處理違章作業，消除安全隱患。具體措施如下：建立規章制度，完善管理體系，逐級簽訂安全生產目標責任書。監督人員應檢查并督促施工企業，確保施工企業建立及健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，施工過程中一旦出現安全問題，要對施工企業停業整頓，根據不同程度要賠償受害人，還要罰款，以及暫扣或吊銷安全生產許可證。情節特別嚴重的，甚至要追究責任人的刑事責任。

2質量保證體系的建立

加大政府對工程質量的監督力度。政府對于工程質量的監督工作不能因工程監理制的推行而削弱，反而應當加大監督力度。首先要加大對監理單位在施工現場表現的監督力度;其次是加大對設計、勘察單位的監督力度;再次應加大對工程質量的監督力度。