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摘要：

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公共圖書館服務(wù)是實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求的主要形式與內(nèi)容。結(jié)合當(dāng)前圖書館事業(yè)整體發(fā)展的特點，探討了茂名市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中圖書館的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：

公共文化服務(wù)體系；圖書館聯(lián)盟；發(fā)展策略；茂名市圖書館

公共圖書館文化服務(wù)體系建設(shè)是我國文化建設(shè)的新課題，深入研究這一課題，對加快建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及民眾的公共圖書館公共文化服務(wù)體系，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好民眾基本文化權(quán)益，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系將起到積極的推動作用。本文以近年來茂名市公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實踐為著力點［1］，分析茂名市公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的成效及存在的問題，提出加強茂名市公共圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策，以期為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的理論研究與實踐探索提供參考。

1公共文化服務(wù)體系與圖書館建設(shè)的關(guān)系

（1）圖書館建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的必然要求。公共文化服務(wù)體系是指政府向社會公眾提供公共服務(wù)的一系列制度，其目的在于保障我國公民基本生活中的文化權(quán)利。圖書館的工作主要是負責(zé)收藏、整理、傳播知識等，它是一個供人們學(xué)習(xí)、閱覽書籍的專門機構(gòu)，擁有參與教育、保存優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、強化對信息資源利用等功能。十八屆三中全會明確提出構(gòu)建文化服務(wù)體系，加快公共服務(wù)均等化的速度，并且倡導(dǎo)建立專門的機制來了解群眾對文化服務(wù)的反饋信息。由此可見，圖書館不僅是政府向我國社會公民提供文化產(chǎn)品的重要場所，而且是評價城市文化服務(wù)水平的重要衡量標準。（2）公共文化服務(wù)體系與圖書館具有相同的發(fā)展目標。重視文化軟實力，既是我國進行文化建設(shè)的重要舉措，也是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。可見，文化水平的高低直接影響著城市發(fā)展的速度及質(zhì)量。作為知識閱覽的重要場所，圖書館不但能有效滿足社會公眾對知識的渴望，而且也是公眾進行思想交流及學(xué)習(xí)的重要場所。而文化服務(wù)的最終目的也是通過為社會公眾提供公共產(chǎn)品，確保其基本的文化權(quán)利，提高地區(qū)以及國家的文明水平，推動科技創(chuàng)新，進而實現(xiàn)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。由此可知，公共文化服務(wù)體系與圖書館具有相同的發(fā)展目標，都是為了提高社會公民的素質(zhì)，進而促進城市經(jīng)濟發(fā)展、文明進步［2］。

2茂名市公共文化服務(wù)體系中圖書館現(xiàn)狀

2.1圖書館不斷完善

近年來，茂名市各級政府不斷強化公共服務(wù)，重視圖書館建設(shè)，使得茂名地區(qū)的圖書館得到長足發(fā)展，在座位、雜志、藏書數(shù)量等方面都取得明顯進步。據(jù)統(tǒng)計，目前茂名地區(qū)的圖書館共有1947個，雜志903.51萬冊，藏書量104.634萬冊。此外，圖書館各部門也不斷完善，多數(shù)圖書館都合理設(shè)置，劃分為地方文獻、少兒中心、報刊借閱等部門。現(xiàn)階段，全部的圖書館都將自動化管理應(yīng)用于書籍流通、編目、管理等方面。

2.2各館發(fā)展不均衡

在我國圖書館管理方面，一般是同級政府部門管理同級的圖書館，茂名地區(qū)也是這樣。由此可見，財政對圖書館的支持力度直接影響圖書館的建設(shè)。目前，茂名地區(qū)同級圖書館發(fā)展不均衡，這種差距不僅體現(xiàn)在設(shè)備、設(shè)施、館舍等硬件上，而且也體現(xiàn)在服務(wù)、員工素質(zhì)等軟件方面。現(xiàn)階段，茂港區(qū)圖書館、茂名市圖書館這兩個圖書館在設(shè)備、服務(wù)等方面都明顯優(yōu)于其他館。化州及電白這兩個地方圖書館由于是新建的，政府及社會捐贈了大量的資金、藏書等資源，設(shè)施、書籍等方面也比較完善。相比之下，信宜及高州這兩個地方圖書館設(shè)備相對薄弱。顯然，茂名地區(qū)的圖書館存在地區(qū)發(fā)展失衡的問題，難以真正實現(xiàn)服務(wù)均等化。

2.3圖書館之間缺乏深入合作

公眾都期望圖書館無門檻限制，但在現(xiàn)實生活中，很多圖書館都存在嚴重的限制問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前信宜市、化州市、高州市、電白等地區(qū)圖書館雖都進行了合作，但合作內(nèi)容均停留在共享資料、采購、培訓(xùn)等方面，很少涉及深層合作。此外，受到體制約束，這些圖書館的合作也缺乏凝聚力，在人員安排、經(jīng)費等方面都是各自為政，只是在文獻資源、信息技術(shù)等方面向市區(qū)的圖書館爭取一些幫助［3］。這種獨立運作不僅體現(xiàn)在公共圖書館，而且體現(xiàn)在機關(guān)、科研機構(gòu)等單位圖書館。這些圖書館都是獨立運行，互不影響。顯然，這種發(fā)展狀態(tài)不能充分發(fā)揮圖書館的作用，難以促進文化體系建設(shè)。

3發(fā)展茂名地區(qū)圖書館的建設(shè)性對策

由上述的現(xiàn)狀分析可知，盡管茂名地區(qū)圖書館在藏書、館舍等硬件上得到長足發(fā)展，但是尚未充分發(fā)揮圖書館的作用。倘若各地區(qū)的圖書館都重視資源共享、合作發(fā)展等工作，則可發(fā)揮現(xiàn)有圖書館資源的作用，為社會公眾提供更多的知識，提高市民的素質(zhì)及文明程度，推動茂名地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。

3.1建立茂名地區(qū)圖書館服務(wù)體系

建立服務(wù)體系的目的在于將整個城市的全部圖書館都納入管理范疇內(nèi)，除了公共圖書館外，黨校、高校、科研機構(gòu)等圖書館以及一些私人圖書館，都要在政府財政的支持以及社會捐贈前提下，全部加入公共服務(wù)的隊伍中，構(gòu)建高效、實用的圖書館體系［4］（見圖1），并促進體系的正常運行。因此，相關(guān)部門應(yīng)做好以下工作：一是設(shè)立專門的管理部門或者機構(gòu)。正確的管理模式是服務(wù)體系正常運行的重要前提條件。政府作為服務(wù)體系建設(shè)的主要力量，各個機構(gòu)相互合作，由政府管理，可確保服務(wù)體系的科學(xué)性及公益性，可為更多的社會公眾提供服務(wù)［5］。二是提供專項資金支持。資金支持是服務(wù)體系建立以及運行的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此服務(wù)體系建立需要財政部門提供專項資金，確保體系的建立以及初期運行。在現(xiàn)實情況中，專項資金通常由財政部門提供，并且管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡早爭取更多的資金來建設(shè)圖書館。此外，管理部門可在科研合作、捐贈等方面籌措圖書館的建設(shè)資金，逐漸趨向市場化運作，探究盈利化的發(fā)展道路。三是以政府為建設(shè)的主導(dǎo)力量，并且完善法律法規(guī)。只有具備強有力、可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量，并且在政策傾向的前提下，才能順利建設(shè)該服務(wù)體系。因此，要想確保該體系正常運行，政府部門就必須充分發(fā)揮自身的領(lǐng)導(dǎo)作用，重視發(fā)揮號召力，對圖書館進行有效管理。

3.2茂名地區(qū)公共圖書館的管理

目前，茂名地區(qū)圖書館管理制度是一級政府部門對同級的圖書館進行管理，受財政支持力度的影響，各地區(qū)的圖書館發(fā)展不均衡，一些經(jīng)濟落后及基層地區(qū)的圖書館缺乏財政資金的支持，特別是社區(qū)及街道圖書館。因此，在公共圖書館管理方面，應(yīng)通過總分館制使所有圖書館建設(shè)布局合理、資源共享（見圖2）。基層館包括農(nóng)家書屋、街道以及社區(qū)城市圖書館等，二級分館包括區(qū)、縣兩級的圖書館，一級總館是茂名市圖書館。采用總分館制度后，各個圖書館統(tǒng)一采購文獻，相互合作完成編目，可達到節(jié)約勞動力、提高工作效率、合理配置資源以及資源共享的目的。此外，總分館制度還可提升圖書館的服務(wù)水平，擴大其影響力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，進而提高全民的素質(zhì)，推動科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高，促進城市精神文明和物質(zhì)文明的共同發(fā)展［6］。

3.3茂名地區(qū)非公共圖書館的管理

茂名地區(qū)有很多科研機構(gòu)、高校等圖書館，而且規(guī)模較大。雖然這些非公共圖書館也得到財政資金的大力支持，但是大部分圖書館都設(shè)置門檻，只限校內(nèi)、單位內(nèi)部使用。顯然，這種現(xiàn)狀明顯與圖書館發(fā)展相互矛盾，并且阻礙文化體系構(gòu)建。所以，應(yīng)建立茂名地區(qū)圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，加快文化體系的建設(shè)步伐。此類圖書館在管理制度、隸屬等方面存在明顯差異，要想充分發(fā)揮聯(lián)盟的作用，就必須從以下兩方面著手做好工作：一是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快頒布《茂名市圖書館法》，將圖書館的有關(guān)義務(wù)以及職責(zé)從法律高度上給予確定。凡是得到財政資金支持的圖書館，都應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)丶{稅人提供服務(wù)。二是建立聯(lián)盟管理部門或者機構(gòu)。觀察國內(nèi)各地區(qū)成功的案例，發(fā)現(xiàn)聯(lián)盟管理最佳方式是由所在地政府部門牽頭，文化以及教育部門合作。此外，管理部門還應(yīng)當(dāng)借鑒國內(nèi)成功案例，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定該聯(lián)盟的制度，并且明確闡述成員圖書館的義務(wù)及職責(zé)。與此同時，聯(lián)盟還應(yīng)當(dāng)給予成員館更多的權(quán)利，這樣才可吸引其他圖書館積極參與，同時這也是聯(lián)盟長期發(fā)展的重要方式［7］。

3.4采用網(wǎng)格化管理方式

利用網(wǎng)格化對聯(lián)盟館進行管理具有一定優(yōu)勢。即把茂名市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、圖書館服務(wù)體系兩者結(jié)合起來，以圖書館為中心，社區(qū)為基礎(chǔ)元素，構(gòu)成一個網(wǎng)狀類型的管理格局。具體情況如下：第一，當(dāng)?shù)氐恼块T、圖書館管理中心兩者相互協(xié)商，相互配合，共同建立網(wǎng)格化的管理模式，同時制定相關(guān)的宣傳手冊、聯(lián)系卡、管理制度手冊等，其中內(nèi)容含有圖書館的職責(zé)、服務(wù)的具體項目等。第二，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)格局情況，將其中的全部居民都作為所在地圖書館的服務(wù)對象。第三，在全部的網(wǎng)格中都安排專門的聯(lián)絡(luò)員，其主要工作是收集當(dāng)?shù)鼐用竦膱D書需求，進而采取有關(guān)的應(yīng)對措施。倘若難以滿足居民的圖書需求，則應(yīng)當(dāng)向上級發(fā)送請求。第四，上級成員聯(lián)盟館接到網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員的請求后，倘若所在圖書館難以滿足其請求，則應(yīng)當(dāng)向茂名地區(qū)其他聯(lián)盟館或者總館發(fā)送該請求的具體情況，以達到滿足居民知識需求的目的。這樣可明顯擴大讀者的范圍，提高服務(wù)質(zhì)量［8］。

3.5提高圖書館的資源利用率

盡管茂名地區(qū)的很多農(nóng)家書屋以及社區(qū)圖書室在硬件、軟件等方面都明顯優(yōu)于國內(nèi)的很多城市圖書館，但由于受三級財政制度的影響，很多基層圖書館仍然存在不少的問題。例如：一些圖書館重視建設(shè)而忽視應(yīng)用，尚未嚴格依據(jù)規(guī)章制度來進行管理；一些基層圖書室缺乏財政資金的支持，在藏書量以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面遠遠落后平均水平。可見，基層圖書室極易受到政府重視程度、財政支持力度等因素的影響，發(fā)展過程缺乏慣性。倘若對農(nóng)家書屋、社區(qū)圖書館等基層圖書館進行統(tǒng)一管理，則可明顯緩解上述的問題。

3.6強化閱讀的宣傳力度

圖書館學(xué)認為現(xiàn)代圖書館的任務(wù)之一是強化閱讀的宣傳力度，并且重視閱讀服務(wù)的推廣。有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，92.15％的外來務(wù)工人員不知道社區(qū)圖書室的位置；25.00％的四年級小學(xué)生去過當(dāng)?shù)氐膱D書館，并且次數(shù)少于3次；90.00％的一年級學(xué)生未去過當(dāng)?shù)氐膬和瘓D書館，其余10.00％的一年級學(xué)生去過的次數(shù)都不超過5次；80.00％的農(nóng)村居民不了解社區(qū)圖書館的位置，甚至不知道當(dāng)?shù)剡€存在社區(qū)圖書館。由上述的調(diào)查結(jié)果可知，茂名地區(qū)圖書館的閱讀宣傳力度較低，并且主動服務(wù)的意識不強。這樣即使館內(nèi)具有精良的設(shè)備、發(fā)達的網(wǎng)點、眾多的藏書，也難以確保社會公眾的文化權(quán)利，更加談不上真正實現(xiàn)服務(wù)均等化的目的。為此，社區(qū)圖書館不僅要重視發(fā)展自身的軟硬件，而且要重視強化閱讀宣傳。只有社會大眾都意識到閱讀的重要性，才會積極參與到閱讀過程中，充分發(fā)揮圖書館的作用，推動服務(wù)體系建設(shè)。圖書館強化閱讀宣傳過程中，應(yīng)注意做好以下幾方面的工作：一是利用多媒體進行宣傳。與時俱進，強化計算機、手機、平板等閱讀方式的宣傳。二是結(jié)合不同的對象及宣傳目的進行不同的宣傳。不同的對象有不同的需求特點、閱讀興趣，不同的宣傳目的，其宣傳方法也有所不同，在宣傳中要因人而宜，因事而宜，做好宣傳工作。例如，要想提高當(dāng)?shù)厝藗兊拈喿x水平，宣傳人員首先應(yīng)提高兒童閱讀水平。三是重視宣傳的層次，宣傳中不僅要強化大型宣傳，而且也要強化小型宣傳。四是長期堅持，不可中途放棄。強化閱讀宣傳是一項長期、艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的工作。

4結(jié)語

圖書館公共文化服務(wù)體系是一個不斷發(fā)展的過程，盡管圖書館行業(yè)是社會行業(yè)中一個小行業(yè)，但是其發(fā)展直接影響社會進步，對于國家發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。因此，應(yīng)建立圖書館公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)一管理所有圖書館，發(fā)揮全部藏書的作用，提高市民的素質(zhì)，啟迪市民智力，促進人類進步。

參考文獻

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作者：李曉瑜 單位：茂名市圖書館