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摘要：

完善城市防洪減災工程建設不僅能夠提高城市的抗災能力，還能維持我國社會經濟的穩定。因而應當合理布局城市防洪體系，并轉變傳統的防洪理念，提高城市的綜合防御能力。所以本文詳細闡述了如何實現城市防洪減災工程體系的科學、合理的規劃。

關鍵詞：

城市；防洪減災；工程；體系建設

完善城市防洪減災工程建設能夠將災害給人們造成的生命和財產損失降到最低。因而應當合理布局城市防洪體系，并轉變傳統的防洪理念，提高城市的綜合防御能力[1]。所以本文詳細闡述了如何實現城市防洪減災工程體系的科學、合理的規劃，以保障全市經濟社會發展的大局穩定。

一、河北省邯鄲市防洪減災工程的建設現狀

河北地處黃河以北，分布著大面積的海灤河流域。其中大多數的河流發源于東部的太行山和燕山，橫穿河北省，最終穿過天津流入大海。總體上來看，河北地區的海灤河分布較松散。隨著我國水資源短缺問題的加重，河北省的大部分小河流出在干涸的狀態，從而造成了居民防洪意識淡薄的問題。而且省內大部分的河道、河槽等防洪工程已荒廢。在2012年發生的特大洪水事件給河北省內居民造成了嚴重的損失。由此可見，加強河北省防洪減災工程的建設是非常必要的。目前邯鄲市的防洪減災工程的建設存在兩個方面的問題：一是主河道亟待完善。二是各分支河流的防洪減災能力下降，且成為影響整體防洪減災工程建設的主要因素。該市區內的沁河齊村大壩、滏陽河張莊橋節制閘、支漳河分洪閘、蘇里泄洪閘等防洪工程早在多年前就已完成。但是仍然存在一定的問題：一是防洪減災工程的防洪標準偏低；部門工程已經荒廢。二是城市內的排水系統、雨水管網等工程建設不完善，致使城市內經常發生積水現象。

二、河北省邯鄲市防洪減災工程體系的建設

1．防洪工程措施

繼12年的特大洪澇災害之后，在2016年邯鄲市又發生了“7.19”超百年一遇的特大暴雨和滔滔洪水。而水庫、河道等水利工程發揮了削峰、攔洪、排澇等巨大潛能，最大程度地減少洪澇造成的損失，成為邯鄲市防洪減災工程的關鍵。據有關數據統計：漳河下游磁縣境內岳城水庫，洪峰流量最大達到5,200m3/s，且兩天時間蓄滯洪水3億多m3；滏陽河上游東武仕水庫，在形成洪峰693m3/s情況下，蓄滯洪水3,000多萬m3；實踐證明，邯鄲市的防洪減災工程是不可替代的。其市區的整體防洪減災工程措施主要包括：一是河渠清淤清障工作。如對市區內滏陽河、渚河、紡織溝、鐵路邊溝等多處容易發生淤泥堵塞的河道進行清理，尤其是在防汛工作期間。二是做好市區內排水管道、泵站的檢修工作。尤其是在汛前，對于易發生堵塞的路段、管線、檢井等重點工程，落實責任制、實行分片管理。另外，還需加強市區內立交橋抽升設備的檢修調試，從而保證立交橋道路的暢通。三是重點加強汛期的安全檢查工作。不僅要落實防汛工作，還應該要做好排水系統應急工作。

2．河流防洪布局

該市區的河道建設包括滏陽河城區段、沁河城區、渚河城區等幾個部分。其中滏陽河城區段主要是指張莊橋截止閘到北環路段，該路段屬于常年性河流，屬于三級河道，現狀過流能力是40m3/s。另外滏陽河左堤長為10.95km，堤防等級為1。該市區的和平路東雨水強排泵站、和平路西強排泵站、向陽路雨水強排泵站、展覽路雨水強排泵站是像該流域排水的主要泵站。并且該城區河道斷還具有賀莊橡膠壩，壩長為18m，蓄水量為10m3。沁河城區主要是指齊村大壩到叢臺區春廠東，該河道屬于城區雨污水的主干流域，且屬于4級河道，現狀過流能力是68m3/s。河流防洪總體的布局主要是特征是縱橫交錯、貫穿全市，并相互融合成統一的整體。其它河道的信息如表1。另外，該市區的北交道泵站和人民路立交雨水泵站是向該流域排水的主要泵站。總體來說，河流防洪布局的重點在于滏陽河城區段，并加強其它城區段的建設，各河道工程相輔相成。簡單的說是采取蓄、泄、滯、引、補、調相結合的措施，具體的防洪設施方案為：落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，重點落實好黨政領導包河、包堤、包重點部位、包重要設施責任制。以“水上灘、人上堤”確定上堤時間，堅持24h巡查堤防，密切注視責任段內水情、工情變化，封堵穿堤路口、穿堤涵洞，加高加固堤防低洼薄弱段，及時處理出現的各類險情，配備專用機械，隨時清除阻水障礙物。當水位距堤頂1米時，調集搶險隊上堤防護堤防。由此可見，完善河道防洪布局，并提高河道的防洪能力對于完善城市的防洪減災工程體系是非常重要的。

3．城市水利建設

該市的城市水利工程包括沁河齊村大壩、滏陽河張莊橋節制閘、支漳河分洪閘、蘇里泄洪閘等。另外，還雨水管網主要由學院北路、光明大街、貿易路、聯防路、東環路雨水排放系統組成；如下圖1，圖中紅色線表示已建設的雨水管網，藍色點代表泵站建設。抽升泵站共21座，為107沿線各立交橋泵站，滏陽河、支漳河分洪道沿岸各泵站等，總抽水能力17.7m3/h；城區排瀝的重要渠道主要有勝利溝、化工溝、紡織溝、邯臨溝等。上述所排瀝水最終匯入滏陽河。因而應該合理調度滏陽河城區段的張莊橋、柳林、電廠三座節制閘和賀莊橡膠壩，使其在滿足工業用水的前提下盡快排除城區瀝澇。總的來說，該市的水利工程比較完善，具有較好的排水功能。

4．非工程措施

（1）部門職責

參與防汛工作的部門包括市水利局、市氣象局、市市政公用事業管理局、市建設局、市人民防空辦公室、市城市管理和綜合行政執法局等。不同的部門具有不同的職責。如市氣象局主要是監測天氣變化、提前災害預警信號，并及時向有關部門進行匯報[2]。水利局主要是負責日常的防汛工作，協調各部門之間的關系，并負責雨水的監測、防洪排瀝工程的建設。又如加強汛期執勤備戰，一旦發生險情，第一時間調集力量做好應急救援和搶險工作。

（2）防洪預案

該市的防洪排澇預警方案：建有防洪排澇預警預報機制。其主要內容包括預防預警信息、預警級別劃分、主要防御方案及預防預警行動。氣象、水文部門負責對重大洪澇災害的聯合監測、會商和預報，當預報城區即將發生嚴重洪澇災害時，城市防汛指揮機構按照預警級別規定提早預警，通知各區縣、部門和單位做好相關準備并適時啟動河道洪水防御方案及暴雨瀝澇防御方案。另外，該防洪預案的編制是以《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《邯鄲市防洪條例》、《邯鄲市氣象災害防御條例》等法律法規為基礎的[3]。

（3）水情分中心

邯鄲水文局在全市共設雨水情自動測報站點370多處，各站實時的雨水情信息自動傳至水情分中心。并且該市水文站配備的衛星通訊電話，確保了兩站水情信息的及時傳輸，為科學決策提供了準確的數據支撐。在“7.19”洪澇災害發生期間，邯鄲水文局水情分中心成為各級機構決策的唯一信息來源。據有關數據統計：自19日0時至20日24時，共接收并發送雨情信息15000條，水情信息285條。根據雨水情信息，縣級防汛抗旱指揮部及時向鄉鎮村山洪災害預警，組織轉移受災群眾11.63萬人，極大的減少了人員傷亡和財產損失。

三、結語

綜上所述，完善城市防洪減災工程建設不僅能夠提高城市的綜合防御能力，還能夠保證城市搶險救災工作的順利開展，從而充分發揮出防洪減災工程的優勢，最大程度的減少損失。因而相關部門應該重視工程建設的工程措施和非工程措施的應用。這樣才能真正維持社會的和諧，促進我國經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]周亭秀．城市防洪系統評價模型的研究[D]．成都：西南交通大學，2015．

[2]郭宏章．加強城鄉防洪減災體系建設的思考[A]．重慶市水利學會.重慶市水利學會“加快城市防洪抗旱減災體系建設”專題研討會論文匯編[C]．重慶市水利學會，2012：5．

[3]周正凡，鄭冬燕，王艷蘋．城市防洪減災綜合治理分析與實踐[J]．人民珠江，2014，01：105-108．

[4]馬義強．河北省邯鄲市中心城區防洪體系解析[A]．《建筑科技與管理》組委會，2012年5月建筑科技與管理學術交流會論文集[C]．《建筑科技與管理》組委會：2012：2．

[5]段愛國．邯鄲市中心城區防洪工程體系的構建[J]．科技傳播，2012，04：134-135．

作者:宋飛 單位:河北省張家口水文水資源勘測局