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當前，文化與科技融合進程不斷加速，為公共文化服務供給手段、供給平臺和供給內容的創新和升級創造了契機。建設智慧文化服務體系，是公共文化服務供給側改革的必要舉措。并且，在文化信息化、數字化，文化傳媒大融合進程不斷加速，網絡文化空間不斷拓展的當下，人民群眾接受文化信息的方式發生了巨變。因而，發展智慧文化服務是推進公共文化服務現代化的必要之舉，也是改善“文化民生”的切實之舉。2017年7月，《文化部“十三五”時期公共數字文化建設規劃》，明確“公共數字文化建設是加快構建現代公共文化服務體系的重要任務”，必須“更好地滿足廣大人民群眾快速增長的數字文化需求”。提出“到2020年，基本建成與現代公共文化服務體系相適應的開放兼容、內容豐富、傳輸快捷、運行高效的公共數字文化服務體系”的總目標。在這一目標要求下，建設智慧文化服務體系勢在必行。

一、建設智慧文化服務體系順應時代與人民要求

（一）時代呼喚智慧文化服務體系

⒈公共文化服務信息化、數字化趨勢顯著當前，人類正走向工業4.0，即智能化時代，公共文化服務體系依托“互聯網+”向著信息化和數字化形態轉型升級，是由政府主導的包括公共文化基礎設施、公共文化產品和服務、公共文化事業制度、公共文化機構運營管理機制的系統化轉化，要實現“場館—產品—服務”的全方位智能化，最終建成智慧型體系，完成對接工業4.0進程的公共文化服務基礎性工程，進而凸顯現代公共文化服務體系的“現代化”特征。同時，公共文化服務信息化、數字化趨勢也符合公共文化服務對象的“更新換代”趨勢，如今公共文化服務的主體對象逐步由50、60、70后向80、90、00甚至10后過渡，后者作為網絡空間的原住民，其文化接受習慣與前者存在顯著差異，且文化心態也更加時尚化、快速化，追逐文化科技、崇尚科技美學是其常態行為。

⒉媒體大融合趨勢下公共文化服務平臺不斷升級，“云”時代開啟隨著新興傳播技術不斷發展，新媒體空間不斷拓展，各種媒體不斷融合，加速了公共文化傳播平臺的升級換代。從起初的公共文化網站建設，到現在日益廣泛的公共文化微信公眾號、微博空間、移動端應用APP建設等，公共文化服務已經從線下走向線上，從電腦端走向手機端，未來還將從手機端走向物聯網端。今天，公共文化服務平臺已經進入“云”時代。公共文化云服務是一種基于“三網（電信網、廣電網、互聯網和移動互動網）融合”技術、信息化數字化技術、智能化技術的公共文化資源配置、公共文化產品及服務供給新模式。

⒊智慧文化服務與智慧城市協同發展智慧城市是一種城市建設發展的新理念和新模式，其運用新一代信息技術，如物聯網、大數據、云計算、空間地理信息集成等，促進城市規劃、建設、管理、服務智慧化，促進城市生產生活智慧化。智慧城市的建設必然導致現代公共文化服務體系向智慧化轉型。

（二）人民需要智慧文化服務體系

⒈人民對于公共文化服務智慧化要求不斷提升回顧“十二五”時期，公共文化服務信息化數字化水平不斷提升，體現在兩個層面。第一，在硬件建設層面，“十二五”時期“三網融合”進程不斷加快，公共文化服務網絡入戶覆蓋率達到80%。文化共享工程各省分中心推進文化數字化服務寬領域全覆蓋，打造數字文化服務主陣地，推進省級全域性的“文化數字化服務管理平臺”，將文化數字化服務管理從“局部”拓展到“全域”；推進數字圖書館、博物館、美術館、文化館建設；推進“邊疆萬里數字文化長廊”邊防部隊示范點建設。第二，在軟件建設層面，公共數字文化網數字文化資源不斷豐富，界面設計和欄目設置不斷完善。各類公共文化場館注重門戶網站建設和數字文化資源庫建設，并且推出微信公眾號、手機APP應用等，大大提升了使用便捷度。正是在這樣的發展大趨勢下，人民越來越享受新型公共文化服務，越來越要求公共文化服務超越信息化數字化，向智能化智慧化轉型。

⒉人民期待智慧文化服務“兩個一公里”早日打通“十二五”時期，全國各地“省有四館、市有三館、縣有兩館、鄉有一站、村有一室”的五級公共文化設施網絡體系建設扎實推進[1]，設施覆蓋率達到85%。但總體上只是解決了“有沒有”，還沒有解決“好不好”。其中一個突出問題就是智慧文化服務的“起始一公里”和“最后一公里”尚未打通，人民群眾接受文化服務的渠道尚不暢通。[2]“起始一公里”尚未打通的問題反映在：仍有不少公共文化服務場館未開展數字文化服務，而已有數字文化服務的文化場館數字資源整合、資源共享和場館聯合不足；智能文化服務平臺建設不到位，存在平臺建設數量少、資源與需求脫節、信息滯后、應用功能不健全、宣傳效果差等問題。“最后一公里”尚未打通的問題主要反映在農村地區、欠發達地區的文化服務信息基礎設施尚不健全，“互聯網+公共文化服務”的現代文化服務環境尚未形成。此外，還有不少中老年群眾和農村群眾的文化素質與網絡時代、工業4.0時代脫節，缺乏使用電腦、智能手機、互聯網和移動互聯網等信息技能，即便有很好的數字文化資源和文化服務智能平臺，他們也不會使用。目前，智慧文化服務體系尚未建成，智慧文化服務的“兩個一公里”尚未打通。而這種情形恰恰反映了新時代我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。文化建設的不平衡不充分制約了人民群眾對美好精神生活需求的滿足，這一矛盾亟需解決。

（三）時代與人民對智慧文化服務體系的建設要求

⒈智慧文化服務體系建設的內涵與內容智慧文化服務體系必須依托并結合智慧城市、智慧社區建設，而供給文化服務是其根本所在，要基于現代公共文化服務理念，變革文化服務方式，更新文化傳播手段，實現文化資源數字化和文化服務智慧化。這是其建設與發展的內涵所在。智慧文化服務體系建設內容具體包括文化服務信息基礎設施建設、“互聯網+”環境下文化服務創新升級、大數據應用于文化服務等內容。其實質是文化服務載體、文化服務方式、公眾文化生活方式的數字化智慧化，使人民群眾能夠隨時隨地、無障礙、無差別（待遇無差別）地獲得其所需的文化服務。智慧文化服務是重要的文化民生，通過智慧文化服務要實現文化惠民、文化育民、文化富民。在服務內容上，智慧文化服務不僅提供公共文化服務，還提供文化消費服務，供給內容多元。在服務對象上，主要是廣大人民群眾，但不限于面向公眾供給免費和準免費的公共文化，還可以有償地供給企業文化、商用文化、私人定制文化等，供給對象多元。

⒉智慧文化服務體系建設的基本原則第一，堅持需求導向。把實現人民群眾的利益作為智慧文化建設的根本出發點和落腳點，以人民群眾最迫切的現實需求為導向，把人民群眾滿意程度作為重要考核標準，確保智慧文化建設不偏離服務于民的根本目標。第二，堅持統籌規劃。充分結合現有資源，合理布局，最大限度地降低社會成本，避免資源浪費。第三，堅持主動服務。智慧文化服務體系具有主動服務的能力。具體表現為：建立的網站、平臺等，對用戶瀏覽記錄、“點單”規律等進行自動計算分析，為用戶制定并推送個性化的服務，同時將偵測到的這些數據上傳給相關服務機構，以便其定向服務。第四，堅持全民服務。一定要打通智慧文化服務的“最后一公里”。不僅要實現全域覆蓋，更關鍵的是要實現全民覆蓋。要提升全民網絡信息技術素養，大范圍開展“網絡（信息）掃盲”培訓服務，對于現存的相當一部分“網絡盲/半盲（信息盲/半盲）”進行再教育，掃清其使用技術的障礙。第五，堅持共建共享。引導多部門整合、社會化參與、市場化運作、民眾化共享，凝聚全社會合力，形成多主體聯動協作、主客體融合互動的共建共享局面。第六，堅持可持續發展。智慧文化服務是全新的治理與服務模式，具有持續創新發展的內生驅動力。

二、建設智慧文化服務體系所面臨的主要問題

（一）基礎設施

⒈設施建設落差

第一，區域差距明顯。首先表現在城鄉差距。農村地區文化信息基礎設施薄弱，存在寬帶入戶率低、WiFi無線網絡覆蓋率低、“三網融合”進程緩慢、“全媒體”傳播平臺建設滯后等信息基礎設施建設滯后的問題，智慧文化服務的“最后一公里”尚未打通。農村文化場館的服務技術手段也比較傳統陳舊，文化科技融合程度低。其次表現在地區差距。欠發達地區和發達地區相比，公共文化信息化數字化服務水平不但在平臺建設上存在差距，如微信平臺、APP平臺數量少，在服務供給上也存在差距，如平臺服務項目少、信息少。第二，層級差距明顯。這一問題主要在于基層文化服務機構的智慧化建設水平總體偏低。在實地調研中發現，很多鄉鎮文化站、社區文化活動中心等基層文化服務機構還停留在建一個圖書閱覽室、擺幾個乒乓球臺、弄一個排練室這樣傳統、簡單的供給形式上，缺乏智慧服務思維，尚未建設資源庫、數據庫，尚未建設網站，尚未建設智慧服務平臺；并且，即便在物理空間中，也缺乏智能設施的配備，場館內沒有自助服務設備和信息屏等，硬件設施顯得比較陳舊。⒉設施利用管護第一，設施利用率不高。盡管設施配備水平不斷提高，但是“供求脫節”的問題一直存在。比如：有的公共電子閱覽室，幾乎無人光顧；有的場館導覽系統，公眾不善于用；有的公共文化場館，配備了機器人服務講解員這樣的新一代智能設施，但對于公眾缺乏持久的吸引力，一陣熱鬧的“圍觀”之后門庭冷落。由于設施被閑置，進而出現了設施被挪用的情況，比如電子閱覽室變為臨時辦公室、文化信息屏變為廣告屏、公用信息設備被挪為私用等。再者，公共文化服務機構存在“求形式、講排場、愛面子”的虛浮作風，少數非必需設備完全可以通過租賃解決，卻一味強調設施配齊配全、升級更新，而不考慮并不高的使用頻率，構成浪費。第二，設施管理維護不到位，“重建輕管”問題突出。無論是基層或非基層機構，都出現了設施管理“無章可循”或“有章不循”的情況[3]，無序管理導致設施出現故障排除緩慢、程序和數據更新不及時、信息安全風險大等問題，由于保養維護不到位，設施損耗大、壽命短。甚至有的設施是“面子工程”式的“一次性投入”，一旦出現故障，長期無人管問，處于癱瘓狀態。

（二）資源供給

⒈資源標準公共文化服務機構缺乏統一的資源建設和應用標準，資源采集混亂、分類混亂、命名混亂、記錄混亂、統計混亂，導致資源整合難度大，統一的資源集成平臺難以建成。

⒉資源更新資源庫陳舊，資源重復重疊，信息數據滯后，傳播內容過時老套，是公共文化服務機構普遍存在的一個問題。這又直接導致了文化供給吸引力弱、針對性差、影響力小等問題。

⒊資源特色公共文化服務機構對于特色文化資源的數字化轉化能力、科技化包裝能力、現代化傳播能力還不足，導致特色文化資源的挖掘、開發和傳播鏈條存在脫節，不利于文化影響力的打造。

⒋資源質量資源質量問題最突出地反映在音頻、視頻網絡資源上：音質畫質差，播放不清晰、不流暢，不能播放，特效效果差，字幕不對應等；兼容性差，播放器、瀏覽器不兼容等；標題與內容不符，誤導用戶；彈幕刷屏，監管不力導致充斥語言暴力等。而木馬病毒、死鏈接（鏈接打不開）、跑流量等問題，則并不是音頻、視頻資源獨有，其他資源也存在。此外，還發現了資源庫的文本文字采用繁體字，不利于查閱的問題。[4]

⒌資源類別人民群眾文化接受習慣發生巨大轉變，公共文化服務機構的文字和圖片資源量仍超過音頻和視頻資源，吸引力不足，互動性不佳。并且，文字、圖片、音頻、視頻等各類資源普遍存在分布不均且共享不足的問題。

⒍資源內容在新媒體空間，文化信息數字資源內容傳播存在亂象。存在文不對題、奇葩標題、捏造事實、編造數據、不雅內容、政治反動等現象，與社會主義核心價值觀和主流文化相去甚遠，悖謬文化傳播倫理，破壞文化傳播生態，背離文化傳播初衷，不利于智慧文化服務的“雙效統一”。同時，精品資源一直相對匱乏，一方面是追求形式“高大上”，而缺乏實質內容；另一方面是曲解文化供給“接地氣”，認為迎合群眾口味就等于降低品位。并且存在“供給歧視”現象，對于弱勢地區、弱勢群體的文化資源供給，從形式到內容都簡單粗糙。

（三）機制建設

⒈運行機制第一，智慧文化服務還處于起步階段，整個運行機制不夠協調，規劃建設機制、內部管理機制、公眾服務機制、危機處理機制（自愈機制）等各個機制環節銜接不到位，運行不順暢。并且，公共文化服務機構智慧化平均水平低，公共文化服務機構還未整合成為一個統一的智慧化服務系統。第二，行政管理模式處于轉型期，仍舊存在科層式僵化管理、條塊式分割管理、豎井式集權管理的弊端，機制活力和創造力尚未充分激發，出現低效運行甚至“僵尸機制”問題。尤其是在公共文化服務的社會化進程中，政府角色定位不當，越位管理和錯位管理，制約社會化合力形成，甚至導致企業、社會組織、個人等社會參與主體淪為附庸和工具。第三，公共文化服務機構網站、文化資源網站、微信公眾號平臺、智慧文化服務平臺宣傳效果差，導致“酒香也怕巷子深”。這些網站、平臺在宣傳自身時，與現代傳媒結合不夠緊密，未形成“全媒體”宣傳態勢。有的宣傳方式還較為傳統，主要依靠媒體報道、會議宣傳等，這和其自身所宣稱的現代化文化傳播共享功能嚴重不符。大部分使用這類服務網站、平臺的用戶，或者是公共文化服務圈內人士，或者是文藝愛好者、文化學術相關從業者，外界的認知度低。由于宣傳推廣不力，有現實需求的用戶通過主動搜索發現這類網站、平臺，是這類網站、平臺被認知的最主要途徑；第二個途徑是“口口相傳”式的人際傳播，而這種傳播也是局限在業內、圈子內的。所以，大量具有潛在需求的用戶未被挖掘。并且，網站、平臺信息和資源更新緩慢，流于空虛形式，缺乏實質內容，導致用戶流失，影響力減弱。

⒉保障機制一方面，法治化保障剛剛起步，保障系數不夠高。近年來，文化領域大法、母法不斷出臺，文化法治化建設取得了長足進步，文化系統工作逐漸步入法治正軌。2016年12月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過、2017年3月1日起施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》，對于公共文化服務體系的數字化建設作出了相應規定。盡管有了根本性的法律保障，但由于法律條文比較籠統、不夠細化，沒有在量和質上進行硬性約束，如對于財政投入的占比沒有明確規定。所以，這部法律只是發揮了指導作用，并沒有形成強大的執行力，剛性保障仍舊欠缺。另一方面，財力人力的保障不到位。盡管公共文化建設的財政投入保持了逐年遞增態勢，相關統計數據反映，十八大以來全國文化事業費增速每年都超過10.0%，若考慮到近年來一直較大的CPI（consumerpriceindex，居民消費價格指數）漲幅，則這個數據就要大大縮水，因為投入上漲被物價上漲抵沖了。盡管財政投入不斷加大，但長期以來投入到公共文化事業上的經費一直徘徊在財政收入的0.4%左右，連0.5%都從未達到，人均文化事業經費也從未達到100元。可見，財力保障很不到位。而在人力保障方面，人才隊伍不夠充實，“才不配位”造成“能不配位”，多元化的“進人選人用人”機制尚不健全，“出人出事出效益”的局面未充分形成。

（四）技術發展

⒈技術更新從文化傳播技術發展的軌跡來看，迄今經歷了“信息技術—數字技術—數據技術—智能技術—智慧技術”的幾個代際更迭。起初主要依托互聯網進行文化傳播，公共文化服務機構紛紛建設門戶網站，信息，提供在線文化資源瀏覽、下載等服務。然后是數字技術，即把實體的文化資源進行數字化處理，轉化為虛擬數字資源，使得承載文化資源的物理空間和物質載體不再必需，受眾接受文化服務也不受時間限制，在此階段，數字圖書館、博物館、展覽館等相繼涌現。比數字技術更進一步，對于管理研究人員具有更高可用性的是數據技術，大數據、云計算近年來成為熱詞，數據技術要求建立元數據（描述數據的數據）庫和數據庫，基于精確算法分析數據，可以用來偵測受眾偏好，發現潛在需求（潛在用戶），研判市場規模（用戶規模）等。智能技術是隨著全球工業4.0進程帶來的生產智能化和社會智能化，強調技術工具的便攜靈活、精巧靈敏性，智能化要求人工智能、虛擬現實、物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等新技術應用和普及、創新和升級，由于這些技術的集成，云平臺得以生成，今天加載在手機上的各種云服務APP，就是智能技術的現實成果。最高端的智慧技術是對于智能技術的超越。智能技術更多地停留在技術層面，可以說是此前的各種信息技術的疊加復合，而智慧技術遠遠超越了技術層面，不再是各種技術的簡單組合，而是技術空間和社會空間的交互融合，是技術在新環境下的通體轉型升級。其觸角已經延伸至管理與服務的方方面面，已經對建筑物理空間、網絡服務空間、社會協同空間實施了全覆蓋。智慧服務技術在新一代智能技術的基礎上，更加著力于實現自動化管理、體現工匠智慧、切實惠民便民以及體現環境友好，融入“智慧城市”“智慧社區”和“智慧社會”的發展進程之中。最新一代的智慧服務技術厘清了過去、現在、未來的技術發展脈絡，使得服務的主體與客體在同一時空、同一層次上交流對話，打通技術和資源、人員和制度的各個環節，追求開放式、全方位的全域發展和全員共享。融合互動是智慧服務技術的靈魂，具有融合化、互動化、可視化、泛在化、智能化的特點。智慧化服務體現理念創新、技術創新、服務創新和機制創新。以上概述了5代文化傳播技術。當下技術發展瓶頸之一是技術更新換代節奏不一，有的區域和機構已經發展到了打造智能服務平臺的階段，萌生智慧服務的雛形模式，而有的區域和機構連服務網站都未建立，還處于發展信息技術的階段。整體來看，大部分區域和主要機構已經具備了數字技術基礎，也就是發展到了第二代技術。這樣看來，技術更新的節奏還顯得比較滯后。

⒉技術平臺技術平臺的實用性和易用性不佳。用老百姓的話說，就是“平臺不好用”。這直接導致了用戶體驗問題。一方面，平臺實用性不佳，主要在于供不適求。群眾需要的文化教育服務、文化消費服務、文獻學術服務等功能欠缺，難以滿足需求。另一方面，平臺易用性不佳，主要在于操作不便和部分人群存在使用障礙。操作不便之處有：“全棧式”智慧文化服務平臺尚未建成，一站式服務尚未成型；許多線上的場館預約、演出購票等還要去線下排隊驗證，線上服務顯得“多此一舉”；平臺欄目存在“功能虛置”和“內容匱乏”問題。此外，部分人群存在使用障礙，不會用或者使用不熟練，也沒有相應的服務機構、志愿者對其進行指導培訓。一邊是更新換代越來越快的傳播技術，一邊是“沒人教，學不會”的自身困境，使得這一部分人群處于“信息孤島”上，孤立無助，與時代、社會的脫節和隔離程度越來越大。而時至今日，這一部分“網絡盲/半盲（信息盲/半盲）”并不在少數。

⒊技術利用存在對于文化科技利用不實的問題。文化科技發展很快，利用領域、利用場合十分廣泛。然而，大量科技手段被用來進行“科技炫富”，夸示某種“技術奇觀”，其中好大喜功的成分很大。很多時候，相關部門不惜一擲千金打造一臺具有很強科技感的文藝演出，如使用幻影成像、全息投影等技術；不計代價地升級文化場館的展陳技術，如使用3D、VR等技術；卻在建設智慧文化服務平臺時“精打細算”，建設效率也不像打造舞臺和展館那樣高。可見，當前文化科技在“面子工程”上得到了極大的展現，而其惠民、便民、興民的功效卻沒有很好地發揮，利用層面不實。

（五）用戶體驗

⒈供求銜接傳統的公共文化服務供給需要一個固定的物理空間，隨著技術進步，“互聯網+”環境的公共文化服務機構的文化資源、工作人員、服務方式、服務內容和服務受眾都擺脫了對物理空間的依賴。如果智慧文化服務只是停留在對原有文化資源的信息化、數字化處理上，而不推出新的服務，勢必影響供求銜接，造成大量潛在用戶流失。本項研究通過走訪群眾，采集的需求建議主要有：優化基礎設施及基礎服務，包括設施和服務個性化、WiFi覆蓋、增加智慧文化服務機構數量、提供交流互動平臺等；提供在線教育服務，包括專業技能培訓、名校課程同步、社交媒體推出多元化教學服務等；閱讀資源和學術資源服務，包括提高電子書質量（篩選經典書籍經典版本）、提供海量學術資源、文獻翻譯服務智能化等；便民文體生活服務，建立健全旅游、娛樂、體育健身、健康養生等服務平臺；文化消費信息推送服務，包括設計創意潮流、文博文創新品、新書上架、新片上映、演出票務等信息。可見，公眾對智慧文化服務的形式和內容都有很高期望，而現階段的建設還未達到期望值，服務供給與公眾需求之間還有差距。

⒉操作便捷在走訪調研中，許多受訪公眾反映電腦端、手機端公共文化服務平臺存在操作不便、服務不實、功能虛置的問題。其一，操作不便主要在于各個文化服務機構的網站、APP“各自為戰”，一體化的文化數字資源庫和“全棧式”智慧文化服務平臺尚未建成，用戶要在各個站點上不斷跳轉切換來檢索所需資源，十分費事；要下載安裝許多機構的APP在手機上，不但費事還占存儲空間。其二，服務不實問題反映為：有些線上的體育場館、文藝演出的預約和票務服務簡直“多此一舉”，線上預約、購票后還要在線下排隊驗證，大大降低了用戶體驗。其三，功能虛置問題反映為：有些文化服務APP平臺、微信客戶端平臺上服務欄目很多，點擊進入以后發現內容寥寥無幾，有的甚至變成廣告平臺，顯得十分“雞肋”。

⒊使用障礙當今時代，科技發展日新月異，文化傳播方式在短短數年間發生了翻天覆地的變化，文化傳媒融合的廣度、深度不斷增加，我們正在從工業3.0的信息化社會快速步入工業4.0的智能化社會。然而，仍有相當一部分群眾的信息素養偏低、信息技能欠缺，和當前時代脫節。這主要是部分中老年群眾、農村群眾以及少數的文化教育程度低于平均水平的群眾，他們還停留在傳統的依靠讀書看報看電視獲取文化信息的階段，只會在線下獲取文化服務，不能熟練使用電腦、智能手機、互聯網和移動互聯網，難以形成數字化的文化接受習慣，面對智慧文化服務平臺，存在相當程度的使用障礙。

三、建設智慧文化服務體系的總體思路與具體路徑

（一）總體思路

智慧文化服務體系建設要實現文化服務理念、內容、形式、手段等的數字化智慧化。目標是對接當代人民群眾的文化接受習慣，滿足人民群眾快速增長的智慧文化需求，豐富其文化生活，提升其文明素養。智慧文化服務體系利用新一代信息技術，實現信息資源整合共享，使得人民群眾能夠隨時隨地、無障礙、待遇無差別地獲得其所需的文化服務，使人民群眾享受文化服務實現數字化、網絡化、智能化、互動化、協同化，讓人民群眾的文化生活更智慧、更便捷、更豐富、更幸福、更文明，從而提升人民群眾的“文化獲得感”。最終暢通公共文化服務的“兩個一公里”——“起始一公里”解決內容生產、內容載體、內容推送等問題，“最后一公里”解決接受載體、接受方式、受眾需求滿足等問題。智慧文化服務體系供給兩類公共文化產品和服務，一是線上數字化文化產品，二是線下文化活動信息與便捷的參與服務。智慧文化服務體系建設主體（政府、企業、社會組織等）要形成合力。政府提供公共文化服務，企業以市場價格提供個性化文化服務，社會組織以公益價格提供公共的或個性化的文化服務。政府、企業、社會組織應以多種模式進行合作，如政府購買模式、PPP模式、SC模式等，政府的角色也要相應地多元化。智慧文化服務體系建設要依托智慧城市、智慧社區建設，充分借助現有智慧建設的資源，將智慧文化服務融入進去。對沒有智慧建設基礎的地區，智慧文化服務建設要統籌規劃，共建共享，為智慧建設提供基礎。

（二）具體路徑

⒈平臺構建與運行要打造“全棧式”的“文化云”平臺，實現一站式服務。整合公共文化服務機構、公共文化數字資源，解決當前公共文化服務機構服務平臺分散、公共文化數字資源分散的問題。該平臺應當具有以下四個特點：第一，立體化架構，指平臺整合政府、企業、市場、公眾等多個層面，形成上下聯動、內外協作的立體化合作運行架構；同時，資源分布呈現跨越古今、融通中外，時代價值顯著、地域特色鮮明的“全時空”立體化圖景。第二，全方位服務，指平臺“菜單”的豐富多樣，不光提供公共文化服務，還提供文化消費服務。平臺應當承載數字文化資源下載（數字圖書、學術文獻、藝術檔案等）、數字文化場館參觀（數字博物館、數字美術館）、線上文化講座和公開課、私人訂制文化教育、文體休閑場館預約、體育健身器材共享、文化消費潮流指南、文博文創精品推介、文化市場行情預覽、文化商品秒殺搶購、文藝票務優惠銷售等一系列實用功能。第三，智能化應用。智能化強調技術工具的便攜靈活、精巧靈敏性。便攜靈活是指平臺以無線網絡為媒介，以智能手機為終端，隨時隨地，隨身隨性；精巧靈敏是指平臺基于大數據和云計算技術，能夠精確分析用戶偏好、計算用戶需求，具有靈敏“嗅覺”，主動對于用戶的“點菜”活動進行偵測判斷，提供定向和定制服務。第四，互聯網邏輯。互聯網邏輯即“互動+聯結+網絡化”。這要求平臺不但是一個資源和服務的提供方，還是一個用戶意愿和反饋信息的接受方；不但是一個技術工具平臺，還是一個文化共享空間；不但具有文化傳媒功能，還將發展出社交媒體功能。盡管位于政府主導下運營，但用戶卻置身于一個扁平化、去中心的網絡空間中，體驗網絡世界帶來的自助和自主性，實現文化自由表達、自由選擇、自由創造，真正成為文化主人公。平臺運行宜采取政府主導、社會化市場化運行模式。社會化運行主要指運行主體多元化、參與方式多樣化，從政府到社會組織、企業，甚至到每一個社會公眾，都可以作為主體參與其中。市場化運行主要指運用“市場思維”，即根據市場需求不斷改進、升級平臺，如分析每一項功能的用戶規模，包括現實規模和潛在規模，進而考慮如何進行功能布局；市場化運行還意味著平臺不僅提供公共文化服務，還提供文化消費服務，不僅限于面向公眾供給免費和準免費的公共文化，還可以有償地供給企業文化、商用文化、私人定制文化等。

⒉資源建設與共享創新開發公共文化云資源。這一創新開發過程，就是為個體或組織用戶提供差異化文化資源的過程。這種資源供給的差異化，要求資源開發具有針對性、專業性、層次性，要求體現個性和特色，必須遵循“以用戶為中心”和“需求導向”原則。公共文化云資源有兩個來源：一是將實體文化資源轉化為數字文化資源，即進行云加工、云處理；二是對現成的數字文化資源進行云整合、云集成。最終，使所有公共文化資源流入“云共享池”。公共文化云資源的生成，必將大大提高公共文化資源的利用率，提升用戶滿意度，實現資源的文化價值、用戶價值（利用價值）和服務價值的全面升級，實現資源增值和服務增效。總體而言，公共文化云資源的創新開發是服務要素創新、服務過程創新和服務鏈創新的一種綜合創新。形成文化云資源共享服務鏈。這是由用戶需求驅動形成的，基于大數據、云計算，將“云池”中的文化資源與用戶需求精準匹配，從而提高服務水平。文化云資源共享服務鏈構建過程如圖1所示。

⒊技術支持與方式基于云端技術，可以將公共文化云服務定義為：是一種基于網絡（互聯網、移動互聯網、電信網、廣電網、物聯網等）大融合環境、應用智能化技術、面向智慧化發展的公共文化服務新模式。它是在信息全球化、網絡全域化、文化數字化、現代服務協調按需智能個性化的多重技術背景下，對于網絡技術不斷升級改造，對分散異構的公有或私有文化資源進行有效整合，使其實現“云聚合”（聚合成云），進而基于云端運算，快速而精準地進行資源管理和配置。

作者：徐望 單位：江蘇省文化藝術研究院