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［提要］經濟全球化與互聯網的飛速發展帶來全球性的巨大變革，而伴隨著中國“一帶一路”倡議與俄羅斯“東向戰略”的實施，滿洲里作為中國內陸最大的通商口岸，承擔著中國銷往俄羅斯近七成貨物的關口，其未來勢必將繼續深入與俄羅斯進行更多的雙邊貿易合作。本文主要研究影響滿洲里發展跨境電商的不足，并具體提出其對策。

關鍵詞：滿洲里；中小型外貿企業；跨境電商；發展策略

滿洲里毗鄰蒙俄，是中國最大的陸路通商口岸，在國際外貿中起著至關重要的作用。伴隨著俄羅斯“東向戰略”的部署，滿洲里與俄羅斯的外貿將在未來幾年主要以物美價廉的零售商品為主。隨著將重心由傳統的對外貿易到跨境電商的逐步轉移，以中小企業為主的滿洲里也將在未來的發展中發揮舉足輕重的作用。而針對滿洲里市全部都是中小型外貿企業的現狀，亟待一套成熟完整的體系指導，充分利用滿洲里地緣優勢和口岸外向型經濟特點大力發展跨境電子商務，實現外貿企業轉型升級和打造經濟新增長點。

一、滿洲里中小型外貿企業跨境電商現狀

滿洲里與俄羅斯對外貿易的占比最大，多年來對俄貿易額在滿洲里外貿總額中的比重保持在90%左右，而其中的70%來自木材加工，雖然在2017年滿洲里口岸的進口木材達到了1，273萬立方米，同比增長20.5%，還創造了全國的單日進口木最高記錄，俄方近年來在積極尋找轉型，通過發展本國的木材加工再出口以開辟新的就業渠道。研究發現，滿洲里地處三國要沖，有極大的地理便利與貿易基礎，雖然大部分百萬級企業由于金融危機的影響都先后撤資，但更多的個體卻依然保持著旺盛的生命力進行著雙邊貿易。在政策與科技都允許的時代下，滿洲里市近年來也在積極探索新的發展路徑，與國內多個企業尋找機會大力發展跨境電商，并探索適合的戰略規劃構建云倉儲，滿洲里也在積極申報國家跨境電子商務綜合實驗區。目前，滿洲里對俄經貿合作的主體以民營企業為主，且俄羅斯在2011年加入WTO，中俄蒙三國的戰略伙伴的進程將得到極大的推進，隨著近幾年國際經濟局勢的改變與貿易形式復雜，國家與政府對滿洲里未來跨境電商的重視不斷提高，為滿洲里市深化發展跨境電商提供了全新的宏觀背景與良好機遇。

二、滿洲里中小型外貿企業發展跨境電商中的主要問題

（一）氣候因素導致冬夏貿易不均衡。滿洲里長年經受著冬夏貿易嚴重不均的困擾，2017年滿洲里市年冬季氣溫零下30.6℃，較常年同期略低（常年同期零下0.2℃）先后出現了極寒、風雪降局部暴雪的惡劣天氣，嚴重影響了供水、供暖、供電等設施的正常運行，給公眾生活、社會生產及對外貿易帶來了嚴重影響。冬季的極寒導致固定的運輸路線暫時中斷，損害了滿洲里至赤塔和后貝加爾市對外貿易至關重要的基礎設施，供應—運輸—分配鏈的破裂使國際貿易成本上升，進而對國際貿易產生負面影響。2017年3月4～6日風雪降溫，滿洲里地區降雪4.0毫米，雪深增加9厘米，降雪集中出現在4日12時～5日5時，風雪彌漫能見度較低，對車輛安全行駛造成影響，道路積雪結冰，造成交通擁堵，機場停運。過低的氣溫、連續的極寒天氣和暴雪嚴重影響了陸路的交通運輸，導致客戶紛紛減少定貨量乃至解除合同，貿易量大減，造成我方貨物積壓，經濟受損致使本身為數不多的中小型外貿企業在進行的小額對外貿易變得更少，滿洲里冬季近乎癱瘓甚至停頓的對外貿易也嚴重影響了生產活動及經濟發展。

（二）政策落實存在滯后期影響企業變革。滿洲里作為一個深入內陸的邊境口岸，長期受制于國際政治、社會、經濟政策與形式的變化，高度的經濟對外依存度、單一的合作對象以及地處偏遠氣候惡劣等現實因素都在時刻影響著滿洲里市當地企業的對外貿易。一方面俄羅斯政治經濟的不確定性嚴重影響著滿洲里市的產業發展；另一方面當地政府對于金融信貸的支持力度薄弱以及對于國家頒布的政策指導落實不充分時刻都在影響著滿洲里本地的發展，嚴重影響了自身的經濟活力。另外，海關商檢和通關的流程等方面存在著嚴重的不足，海關缺少完整高效的跨境出口通關方案，影響跨境商品的出關速度。政府對于海關署及國家稅務政策的落實不到位以及企業缺乏創新活力，導致滿洲里地區的跨境電商發展遠遠落后于其他的口岸和跨境電商試點城市。近年來，滿洲里在跨境物流方面雖然有了很大的提升，但在倉儲與物流供應鏈管理配套服務上依然存在滯后，主要表現在物流成本較高，時效性較低。對于中央下發的有關海關稅務等的政策，滿洲里往往存在著接收緩慢且行動低效的特點。滿洲里正在享受著國家級系列開發優惠政策、延邊開放城市優惠政策、西部開發區優惠政策等諸多便利，其發展活力卻遠低于周邊的發展，問題的核心就在于滿洲里對于政策的落實緩慢。

（三）企業規模效應匱乏導致缺乏競爭力。跨境電商的前期發展需要大量的資金投入，提高產品的曝光率以推廣品牌的知名度與成熟度，但對于中小型外貿企業來說，同時缺乏資源、資本且投入與產出不平衡極大地阻礙了其跨境電商的發展。滿洲里市內大量分布著打包房且在長期經營對外貿易的企業中全部都是中小型企業，但總體不成規模，競爭力薄弱。滿洲里的中小型外貿企業對跨境電商的發展趨勢認識不夠充分，對跨境電商的競爭態勢反應遲緩，對風險的預防和把控能力不強，很多企業錯過了在跨境電商這一新興領域做大做強的機遇。大多數外貿企業由于本身資金投入、人才和國際化經驗的限制，很難充分了解目標國市場消費者的真正需求、消費習性和需求偏好等市場信息，同時在前期產品質量的把控和品牌推廣等方面也顯得力不從心捉襟見肘。在市場營銷方面，也僅僅是把傳統的國內的營銷模式套用在跨境電商上，一般局限于通過第三方平臺開設店鋪展示、銷售產品，營銷手段和方式相當有限，而跨境電商則要求企業依托現代信息技術手段迅速準確地掌握消費者的需求，實施個性化的精準營銷，并建立起完善的售后服務體系。很多外貿企業無法真正理解跨境電商的內涵及其發展的潛在價值，所以企業很少會對跨境電商的發展做一個比較有前瞻性的整體規劃，導致其從事跨境電商的能力不強，對跨境電商的應用水平停留在一個較低的層次，很難向跨境電商高端的價值鏈延伸。

（四）復合型人才缺失且人力資本流失嚴重。作為新生產業的跨境電商，對于既能掌握外語知識與外貿流程，又熟悉商務知識的復合型人才一直都是企業與政府亟待解決的核心問題之一。但由于目前高等教育中跨境電商人才培養體系不完善和教學實踐活動開展的局限性，使學生無法掌握跨境電商的核心技能，在缺乏實地操作又沒有系統教學的高校培養出來的學生的素質與能力根本無法滿足滿洲里本地的中小型外貿企業的跨境電商的正常發展。滿洲里市高等教育資源奇缺，僅有內蒙古大學滿洲里學院一所高校，雖設有俄語專業，但無電子商務、計算機信息技術、網絡營銷等專業，缺乏系統的教學與演練，無固定的人才輸送渠道。另外，由于滿洲里人員流動非常大，大多數畢業大學生希望去往經濟更發達、薪資待遇更好、機會更多的發達城市發展；本土人才的培養尚需時日；人員忠誠度及人才匱乏嚴重阻礙著滿洲里跨境電子商務的發展速度和質量。以上諸因素都使滿洲里跨境電子商務專業人才，尤其是高水平綜合人才的短缺成為一個常態性問題。

三、滿洲里中小型外貿企業跨境電商發展對策

（一）促進企業與保稅區信息同步化。作為內蒙古首家綜合保稅區，滿洲里在未來需要繼續深入中俄蒙跨境經濟合作區建設，并在此基礎上，加大力度投入到智能化、人性化的信息一體化的建設上。通過創新進一步加大國際郵件互換局和交換站設立工作的推進力度，解決海關監管模式當前不平衡局面。放寬海關“四限”條件（限試點企業、商品種類、購買數量、購買金額）。構建保稅區信息一體化可以在線完成許多之前在線下需要進行的工作，例如保稅區內倉儲物流的實時監控和調配，可以通過中控臺進行統一操作，而不必再像以前一樣通過大量的線下安排來進行，節省了時間、提高了效率。構建信息合作共享區，外經貿管理部門要實現工作重心轉移，其職能和工作跟著項目走、跟著企業走、跟著市場網絡走；在中俄邊境地區經貿合作的重點城市互設商務代辦處，與俄對應城市建立信息咨詢服務網絡，為雙方企業提供商務信息；加強合作城市間政策協調、專項推進工作，及時解決出現的矛盾和問題。企業通過跨境交易平臺提供相關的產品和服務信息，買方確定好產品后下訂單，使用銀行轉賬或者信用卡等途徑支付貨款，賣方備貨，通過陸運、空運等物流方式將貨物配送給國外的買家，完成交易。通過保稅區智能化和信息一體化對新供貨渠道的探索，建立供貨信息傳遞機制，形成網上店鋪、微博平臺等多渠道分層次遞進供貨的趨勢，并在現有B2B大框架模式基礎上，積極開展衍生的O2O、C2B新型電子商務模式探索研究，豐富客戶購買體驗方連鎖商業賣場、商業綜合體和社區等合作，開辟一批貼近消費者的跨境電商體驗店，做好宣傳推廣、下單和售后服務等為未來采購指南打好基礎，強化采購指南的陣地作用，根據跨境電商試驗區的供貨需求，尋找合適的高質量產品。搭建短信、微博、微信等多媒體通知平臺，完善產品供貨體系。構建保稅區信息一體化在收集客戶對產品的評價意見，建立完善的產品銷售體系在為滿洲里解決政策落實存在滯后期影響企業變革速度帶來解決方案。

（二）中小型外貿企業與打包房跨境電商的資源整合。滿洲里市內全部企業都以從事對外貿易為主。滿洲里市跨境電商由于起步比較晚，特殊的經濟結構和地理要素，未來滿洲里應首先以發展B2B電商平臺為主要的構建措施，通過對接境內外商戶，為境內外會員商戶提供網絡營銷平臺，傳遞供應商或采購商等合作伙伴的商品或服務信息，并最終幫助雙方完成交易。在政策的刺激下，滿洲里應繼續保持著大力發展智能化的勢頭，不斷完善產業鏈，完善跨境電商服務企業和平臺的培育工程，提升進一步跨境電商生態。進一步加大企業參加國內外交易會的組織工作力度。通過各種方式和途徑開拓國際市場，擴大外經貿業務。有重點、有選擇地組織企業參加中俄貿易交流以及國際交易會，并充分利用中小企業開拓國際市場資金、外貿發展資金及機電產品發展資金等一切可以利用的政策，對企業參展給予一定支持。鼓勵企業多結識客戶、多成交，不斷給企業提供更好的展覽、洽談環境，擴大簽約數額，不斷擴大進出口規模。突出吸引大公司和大財團。加強與世界500強企業的聯系，建立滿洲里市利用外資項目庫，積極向外推介10～15個總投資上億元人民幣的大項目。在工作方法上推行“四定”招商，即定向、定位、定點、定人招商。

（三）合理構建電商人才輸送平臺。人才是企業未來發展的核心競爭力，在跨境電子商務步入發展軌道后，隨之而來的是對運營、網絡營銷、服務、翻譯、網頁設計等業務、管理及技術類人才需求的急劇增加。滿洲里必須克服自身地理位置偏遠的劣勢，打造自身亮點，將建設穩定人才輸送平臺作為一項核心工程堅持下去。通過邀請外經貿專家和教授講學、選派業務骨干到高等院校培訓或進修、選聘優秀外經貿人才充實基層等多種方式，努力培養和造就一支熟悉貿易規則、精通外經貿業務、懂得國際商貿法律、適應新形勢下國際競爭與合作環境的外經貿隊伍。通過努力增強口岸輻射能力，深入融入國家“一帶一路”建設，加快建設中俄蒙經濟走廊重要節點，不斷開拓口岸服務功能，促進口岸經濟和以口岸為核心的綜合服務以帶動口岸貿易、加工、物流、金融等產業的發展，增加與內地大型跨境電商平臺與企業的互聯互通全方位提升滿洲里的輻射效力，打造滿洲里為新型北方經濟重鎮，吸引更多的人才。在新形勢下，對于內蒙古大學滿洲里學院培養專業跨境電商人才方面，首先在校內開展實地參觀體驗，在現有相關專業的教學中，添加選修跨境電商的專家講座，并挑選部分合適人才結合國際經濟與貿易、應用俄語、計算機與網絡營銷等技能進行培訓。對外增加校企合作的機會，與滿洲里電子商務產業元有限責任公司共建跨境電商人才校內外實習、實訓及創業孵化基地，通過實地操作培養學生的創業精神與興趣。另外，政府牽頭，中小型外貿企業為主導建設跨境電子商務專業人才培訓機構，依托中國電子商務協會人才認證體系，通過設立跨境電子商務專業人才職業技能培訓及認證機構進行跨境電商人才的培訓和專業化認證進行長期的人才輸送，多舉辦以中俄跨境電子商務為主題的國際學術會議多方位解決滿洲里復合型人才缺失且人力資本流失嚴重的問題。綜上所述，滿洲里必須對落后的經濟體制進行改革，特別是針對外貿企業的產能結構轉型升級和滿洲里跨境電商模式的構建上提出建設性與可行性的意見方針。在未來，滿洲里對于跨境電商的發展應著重通過政府與中小型外貿企業的強強聯合，通過構建多元化智能物流解決滿洲里因氣候因素而導致的冬夏貿易不均，大力促建保稅區信息一體化以解決因政策落實不充分而導致的企業變革存在滯后期的問題，通過將打包房與小商品零散商戶進行資源整合來克服企業規模效應匱乏缺乏競爭力的問題，積極借鑒發達的跨境電商試點城市和口岸的相關經驗，通力合作，就滿洲里具體情況構建B2B跨境電商平臺，吸引更多的人才為中國最大的陸路通商口岸注入新的活力。

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作者：王天博 單位：內蒙古大學滿洲里學院