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作者：楊建中汪永平產光杰單位：滬寧城際鐵路股份有限公司總經理、總經理助理、安全質量部長

管理難點分析

滬寧城際鐵路沿線地區歷史悠久、經濟發達、文化底蘊深厚。沿線各級政府對站房建設期望值高，鐵道部、上海鐵路局對站房建設也都提出高標準的建設要求。與其他項目的站房建設管理比較分析，滬寧城際站房建設管理具有以下難點:

1）安全壓力大。滬寧城際公司負責建設管理的17座站房中有5座在既有站對側建設，10座雨棚臨近開行動車密度較大的既有京滬線施工，上海西站原址拆除重建過渡方案極其復雜；地道深基坑地質不良，施工作業面小，難度大；大跨度的鋼結構吊裝、大型工裝設備、高支模等施工安全風險大。

2）建設要求高。城際高鐵客站要求功能完善、換乘便捷，裝修精美、特色鮮明，設施先進、環境優雅。體現時代特征、地域文化，與地方經濟發展狀況相適應，對城市的綜合交通和經濟社會的發展起著重要作用。

3）協調工作量大。滬寧城際站房建設外部協調涉及江蘇、上海兩省市7個地市（區），每座車站又涉及地方的規劃、市政、交通、電力、給水、排水等部門及相關施工單位。內部協調涉及1個設計單位，站前、鋪軌、四電、客服等12個標段的施工單位及站前站后6個監理單位。建設過程中，公司組織召開的外部協調會多達百次以上，內部各專業協調會幾乎每天都有，難計其數。協調工作涉及面廣、量大、困難多。

4）工期較為緊張。滬寧城際17座站房的規模大小、結構形式各不相同，在安全壓力大，建設要求高，協調工作量大、交叉作業多的情況下，從2009年5月開工到2010年3月基本建成，只有11個月時間，工期較為緊張。安亭北、花橋站房（線正下式站）只有5個月時間，工期極為緊張。

實現滬寧城際站房建設管理目標的途徑

1倡導合作理念

項目參建各方都是在又好又快建設滬寧城際鐵路的共同目標下，按照簽訂的合同條款承擔相應的法律責任、履行相關義務。合同各方應彼此信任，重視信譽，以獲得良好的社會效益和經濟效益，這是項目管理倡導合作理念的基本要求。

1）堅持建設目標的統一性。在站房建設管理中，堅持管理的目標取向，就要堅持目標的統一性。公司十分注重站房建設的“目標導向性”和“原則指導性”。在建設前期，地方政府對站房規模、建筑形態關注度高，有的要求甚至與鐵道部現行的規范不一致，公司積極與有關部門協調溝通，以取得共識。在建設過程中，針對個別單位只顧自身利益，不主動合作甚至損人利己等行為，公司通過教育引導、信用評價、列入黑名單、清除隊伍等辦法規范其行為，促其合作。

2）堅持權利義務的對等性。確保各方的建設利益、維護權利義務的對等性是合作的前提。公司依據鐵道部招標文件示范文本，選取合理的定額和費用，進行公開招標，與施工單位簽訂了權利義務對等的合同，明確雙方權利義務，做到權責相等。施工單位按照合同實施，公司按照合同約定履行征地拆遷、及時支付工程價款等義務，減少爭議的發生，構建和諧合作關系，最終實現雙方利益的最大化。

3）堅持協調決策的公正性。基于公平誠實的理念，在合同的框架下，將可能存在的矛盾和糾紛控制在可以通過協商、協調解決的程度和范圍內。公司堅持公開、公正、公平原則，不厭其煩、講事實、擺道理，努力消除在合作中產生的不平衡心理、對立情緒，從而體現合作的態度。

4）堅持面向現場的服務性。一切圍繞現場，面向現場，解決現場問題是合作精神的具體體現。公司規定領導每月不少于1/2的時間、主管工程師不少于2/3的時間在現場組織協調解決問題，關鍵而復雜工程每天現場點評、協調，及時解決問題。建設、設計、施工、監理單位都建立了急事急辦、特事特辦的工作機制，營造良好的建設氛圍，為施工創造條件，確保建設目標順利實現。

2把控合拍節奏

滬寧城際站房建設是整個滬寧城際鐵路建設項目的重要組成部分，施工組織必須服從鐵道部批準的指導性施工組織設計，建設管理必須服從滬寧城際公司總體安排。做到目標同向、工作同步，才能實現整個建設項目的目標。

1）合理劃定界面。清晰而合理的界面是保證質量、減少摩擦、提高效率、促進合作的基礎。公司在工程招標前就與設計院溝通，依據圖紙、概算，按照有利于專業管理的原則，科學確定工程界面，做到工程數量清晰、質量標準明確、施工費用確定。在工程實施階段，公司對于站房工程與地方負責實施的廣場、道路、給排水、燃氣等工程以及與站前、四電、客服、鋪軌工程的界面都超前預想、提前協調，在數量、時間、空間、標準等方面給予明確界定，確保站房工程順利有序實施。

2）科學編制施組。編制科學有力的施組是有序開展建設管理的前提，是建設單位管理的核心任務。公司以滬寧城際鐵路整個項目為對象，本著站前、站后并重的原則，對所有工程項目施工建設的全過程進行合理規劃與組織。在鐵道部批準的指導性施工組織設計的基礎上，進一步調研，編制站房的指導性施工組織設計，重點分析正線下式站房、架梁通道上的雨棚施工以及站房項目不同施工隊伍、不同專業、不同工種在有限的施工場地作業的特點，在方案優化、平行作業、流水施工上下功夫，強調技術上的可操作性、施組上的針對性和經濟上的可控性。

3）完善管理制度。規范管理，制度先行，現場管理的落實要靠完善的管理制度保駕護航。公司根據站房工程的特點，從教育培訓、施工安全、工程質量、激勵考核等各個方面夯實管理基礎，形成了實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核的管理制度體系。各施工單位結合工程實際以及現場工程推進情況，補充、完善制定相應的實施細則和措施，確保站房項目管理的有序可控。

4）制定工作標準。針對每座車站的結構特點和不同形式，分專業組織編寫符合現場實際的作業指導書，對幕墻、雨棚、室內裝修等施工作業標準進行了規范，統一管理標準、技術標準、工藝標準、質量驗收標準，同時以標準化管理的理念為核心，根據站房工程推進情況和工序特點，開展項目標準化管理，推行標準化項目部、標準化監理站、標準化工地建設，定期開展標準化評定工作，以評促管。

5）把控建設規律。公司前瞻性開展工作，深入分析站房各階段工作特性，把握規律，適時組織開展各項工作。開工伊始，公司就組織培訓《鐵路旅客車站細節設計》和有關安全知識，努力把理念、標準、要求宣傳落實到每一個站房建設者，落實到每一個施工環節，貫穿到站房建設全過程。在工程實施過程中，和實施時間相比，提前4個月開始研究編制各站控制性裝修方案，提前3個月開始研究各站交付四電用房的裝修標準，提前3個月開始研究各站消防、空調、電梯等動態系統的集成調試方案。保證現場忙而不亂，有序推進做好各項工作。

6）實施統一考核。考核是項目管理的重要組成部分，公司通過高效的安全質量檢查網絡和完善的考核激勵體系，將站前、站后各參建單位納入統一的檢查和考核，采取統一的考核標準，提高了站房各參建單位的主觀能動性，提升了各項管理措施落實的力度。同時，公司在檢查考核過程中建立站房問題庫，強化指導督辦和跟蹤整改，按照PDCA循環模式，落實問題的整改銷號，形成閉環管理，保證了考核的有效性。

3發揮合力優勢

眾多站房的項目管理特點在于可以充分發揮各參建單位的優勢，經過協調、組織、管理以獲得單獨管理無法取得的效益。公司在實施站房項目管理過程中充分把握和運用這一特點，各站的建設管理水平得到整體提高。

1）發揮公司管理整體優勢。公司在客專建設管理上有成熟的管理體系、管理經驗。在站房建設管理上，公司統一指揮、統一調度、統一管理，在進度、質量、安全、投資、環境保護、人力資源、與相關人員溝通、風險、物資采購、創新等方面聚集人才、汲取經驗，發揮整體優勢，合力推進站房建設。

2）發揮參建單位資源優勢。公司努力挖潛參建單位資源，發揮整體合力優勢，實現滬寧城際站房項目管理水平整體提高。在組織編制滬寧城際站房控制性裝修方案、研究鋼結構節點細部做法、審查深基坑和營業線施工專項方案等工作時，主動邀請深化設計單位以及邊界條件相關單位和專家參與，發揮其人員技術資金優勢。同時，針對現場管理上的不足，借鑒其他單位的管理經驗，改進現場的管理方式方法。

3）發揮地方政府協調優勢。公司認真落實部省市會談紀要精神，把又好又快建設滬寧城際鐵路作為路地雙方的共同目標，向地方政府廣泛宣傳，主動爭取各級地方政府理解和支持，充分發揮地方政府統籌協調的優勢。實現了站房的裝修風格、材料規格、管線布置等與地方有效銜接，站房與廣場、通站道路等市政配套工程同步設計、同步實施、同步建成。

4強化合成管理

合成管理是將工程建設的全過程、全要素和外部集成三個部分構成完整的管理體系，是實現站房各項終端功能的體現。

1）明確各方責任。站房工程的最終合成涉及眾多單位，公司根據合成內容不同確定牽頭責任單位和配合責任單位，牽頭部門提前介入，掌握動態、溝通信息。如：空調系統由設備廠家負責牽頭調試，設備安裝、電力專業配合；電梯系統由電梯安裝單位負責牽頭調試，站前、站房土建、電力專業配合。消防系統由安裝單位負責調試，設備廠家、電力、通信、信號專業負責配合。

2）加強技術創新。公司分別在戚墅堰站和常州站開展雨棚下層板和站房內墻鋁板密拼安裝的工藝工法試驗研究，在選材、色調、分隔、壓條等方面，注重線、條、縫、色、口的協調，先后組織召開4次研討會，交流經驗改進不足，形成滬寧城際站房雨棚施工新的工藝工法，經站房總指確認后全線推廣使用。技術創新取得重要成果，為鐵路客站建設提供借鑒。

3）重視細節優化。細節決定成敗，細節體現品質。公司堅持工程未完，優化不止。結合實際優化調整，如：售票廳墻面門和配電箱過多影響旅客購票時視覺效果，自動購票機位置要方便客運工作人員管理，動態顯示屏的設置高度、廣播嵌入深度、進出站混型閘機欄桿的位置、并行站的動靜態標識編號等，反復推敲，使站房建設效果不斷趨于合理完善。

結束語

滬寧城際鐵路站房建設過程平穩有序，安全可靠，質量穩定，投資合理，環、水保控制措施到位。2010年7月1日滬寧城際鐵路開通運營，至今運行狀況良好。

高鐵站房是實現運輸功能的基本需要，站房建設應與路基、橋隧、鋪軌、四電等工程同步規劃、同步建設、同步開通。要統籌規劃，加強站前、站后工程的接口研究，編制指導性施工組織設計；要系統優化，加強站房內部的各專業特點的研究，細化專業管理的要求，實現站房整體功能達到最優；要提前謀劃，根據項目建設情況，把握影響安全質量進度的關鍵點，超前預想，采取有針對性的組織、管理、技術、經濟控制措施。隨著我國高鐵建設的不斷深入，站房建設研究的理論必將得到豐富和發展，鐵路建設必將更加又好又快地推進。