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施工企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量優、工期短和具有競爭力的產品，而施工企業能否獲得一定的經濟效益，關鍵在于能否合理控制成本。工程項目評估的作用就是通過對工程項目進行評估及時掌握工程項目經濟效益狀況，準確確定工程項目的生產經營目標，為項目對下承包、指導施工、實施成本控制、成本管理和上級主管單位對項目和班子人員的考核、獎懲提供依據。它是提高工程項目管理水平、實施工程成本管理，實現生產經營目標和經濟效益的有效途徑。

1健全組織、明確職責按《工程項目評估管理辦法》規定：工程項目中標簽約后，項目派出單位要在組建項目班子、健全機構、組織施工單位上場的同時，要組建評估工作領導小組和相關部門參加的具體業務組。即施工技術部門（施工方案組）、物資設備部門（物資、設備組）、財務部門（財務組）、經管部門（成本預算組）。具體職責如下：

1.1領導小組職責。全面負責評估組織領導工作。檢查、指導、審核、審定施工組織編制原則、實施性施工組織設計、預算編制原則及評估報告等。

1.2業務組職責。

1.2.1施工技術部門（施工方案組）職責：負責水文、氣象、取棄土場、租用土地、大小臨、交通道路、通訊等施工現場調查，指導編制施工方案，編制實施性施工組織設計，計算復核工程數量，審核確定勞動力、機械設備、材料（含周轉材料）的投入，測定、計算和審核確認勞、材、機實耗數量等。

1.2.2物資設備部門（物資、設備組）職責：負責主材、地材、一般材料、運力、運距、運價等市場調查，編制各種材料價格目錄表，確定周轉材料攤銷期，風、水管路及電力配線費用的計算、工器具使用費及勞動保護用品費用的計算、審核；負責通信、電力、租賃機械設備的數量及價格的市場調查，機械設備的臺班單價、基本折舊、電費的計算、審核。

1.2.3財務部門（財務組）職責：負責地方收費項目及標準等市場調查，計算、測定、審核各級項目部本級間接費、管理費、財務費開支計劃，計算、審核地方收費及營業稅，審核匯總機構調遣費等費用開支。

1.2.4經管部門（成本預算組）職責：負責地方勞務工資標準、租用土地及臨房等價格的市場調查；計算、審核內部職工平均日工資和內部帶勞務加權平均日工資單價；根據基礎資料計算、審核直接成本、其它直接成本及其它費用；負責評估成本費用匯總、計算綜合利潤、擬定各項經濟技術指標；起草項目評估報告、工程項目生產經營指標文件（或生產經營目標責任書）。

2工程項目評估依據、原則

2.1依據施工合同、設計文件、招投標文件，工程項目發包原則，企業施工定額、實際測算分析定額、國家各種現行的可行定額，集團公司及所屬各單位規定的有關費用標準及集團公司《工程項目評估實施辦法》規定，施工現場調查資料和市場調查資料等進行工程項目評估。通過優化的工序施工組織設計和工藝設計，編制實施性的施工成本預算。2.2工程項目評估原則：實事求是，科學、準確、經濟、合理、可行。

3工程項目評估基本內容

3.1分析工程項目的主要特點、施工難易程度、技術含量及影響工期、質量、效益、安全等客觀因素，找出重大控制要素。

3.2在標書基礎上，重新優化實施性施工組織設計，使其更具有操作性、可行性、合理性、經濟性。

3.3在實施性施工組織設計基礎上，編制實施性施工成本預算，確定各項成本和經濟指標。

3.4審查分析中標合同的合理性、有效性、履約的可能性，找出履行合同的不利因素和變更設計途徑。

3.5審查分析工程項目的特點對項目提出意見和建議。

4工程項目評估方法評估方法的確定，應視工程項目評估所應具備的條件（如設計文件中的圖紙資料是否齊全）、承包原則、開工時間（即業主要求開工時間是否緊迫）等具體情況確定。以滿足開展評估、盡快展開施工、并達到評估效果為原則。具體評估方法一般有：預算編制法、成本費用法、目標成本預測法、量本利分析法等。在實際評估工作中常用的是預算編制法和成本費用法兩種。

4.1預算編制法。預算編制法是在設計及實施性工序施工組織設計基礎上，通過進一步的優化和工藝設計后，按其所提出的工序勞、材、機數量，依據企業施工定額或經驗定額、實際測算分析定額、國家和省市規定的現行可行定額及有關費用標準為補充，依據施工現場和市場調查實際資料，以及企業有關規定、工程項目實際、企業評估辦法規定等，編制單項工程直接成本費用、其它直接成本費用、間接成本費和其它費用。以上費用的合計，即為項目總成本。在評估條件具備的情況下，即設計資料齊全或主要工程（如路基、橋涵、隧道等）施工圖紙到位，開工時間要求允許時，應采用預算編制法。如果設計圖紙不全，可根據經驗定額先確定對下承包的指導價格組織承包施工并上報備案，待施工圖紙到位及相關資料齊全后及時組織進行項目評估，并按評估確定的成本價格及時調整對下承包的指導價格。并報上級主管部門審批。采用預算編制法的優點是從施工組織設計開始到每道施工工序，既實際又具體；費用計算到單項，既全面又詳細，不但能夠保證評估效果，而且還能夠起到指導施工班組核算、進行成本管理的作用。

4.2成本費用法。成本費用法是根據工程設計和施工現場調查、市場調查資料等，按施工組織設計或計劃使用的勞、材、機等總用量分別與勞、材、機單價計算直接費和其它直接費；按集團公司有關規定和施工現場實際需要計算間接費和其它費用。匯總上述各項費用即為項目總成本。在評估條件不完全具備，開工時間要求緊迫時，可采用成本費用法。此種方法評估時間短、速度快，但施工組織設計和費用計算不詳細、不具體，評估結果不準確，只適用于整個項目的成本控制，起不到指導施工、班組成本核算、成本管理的作用。

4.3量本利分析法和目標成本預算法，這兩種方法計算粗，因此不做詳細敘述。