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一、科技查新與科技評估的內涵

1、科技查新

科技查新是在科技文獻檢索和科技咨詢的基礎上發展起來的一項科技信息服務，是指查新機構根據查新委托人需要查證其新穎性的科學技術內容，以文獻為基礎，以文獻檢索和情報調研為手段，按照科技查新規范操作，以檢索結果為依據，通過綜合分析，對查新項目的新穎性進行情報學審查，寫出有依據、有分析、有對比、有結論的查新報告。科技查新的目的可分為立項查新、成果查新等。立項查新包括申報各級、各類科技計劃、科研項目開始前的資料收集等；成果查新為開展成果鑒定、申報獎勵等提供客觀評價依據，以提高科技立項和成果鑒定與獎勵的嚴肅性、公正性、準確性和權威性。作為科技管理的基礎工作，科技查新為科研立項，科技項目評估、驗收、獎勵等提供客觀評價依據。

2、科技評估

科技評估是對科學技術活動的科學性、可行性和有效性進行評判，為決策提供參考意見的咨詢活動，是由科技評估機構根據委托方的目的，由專門的機構和人員依據大量的客觀事實和數據，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、可行的方法對科技政策、科技計劃、科技發展領域、科技項目、科技成果、科技機構、科技人員以及與科技活動有關的行為所進行的專業化咨詢和評判活動。科技評估整體包括評估準備、評估設計、信息獲取、評估分析與綜合、撰寫評估報告等評估活動全過程的集成性技術方法體系，由評估方法與程序、評估指標體系、評估模型、評估專家等要素組成。科技評估增強了科技管理中決策的科學性，為科學決策提供了運作基礎，極大地優化了決策過程；同時增強了科技管理部門運用科技政策、科技計劃等宏觀杠桿調節、配置科技資源的能力，增加了對項目執行過程監控和對其績效考核的科學性。此外，完善的科技項目評估技術方法體系，尤其是中期評估、驗收評估和追蹤評估，從制度上加強了對公共科技資源使用情況的監督，能夠健全科技資源使用責任機制。

二、科技評估過程中科技查新的作用和意義

科技評估與科技查新都是屬于科技咨詢活動，都貫穿科技活動的全程。科技查新工作是科技評估的基礎之一，在科技評估工作中，每個環節都離不開查新工作的支持，在科技活動的前期及后期科技評估和科技查新的相互依賴更顯著。客觀、科學、公正地評估科技項目，已成為科技項目管理工作的當務之急，科技評估需要大量與技術有關的科技文獻、相關競爭者、技術進展等信息，都需要科技查新工作來提供。實踐證明：科技查新為科研立項、正確評價科技成果提供了科學、可靠的依據。科技查新是指通過手工檢索和計算機檢索等手段，運用綜合分析和對比方法為評價科技項目新穎性和先進性提供客觀事實依據的一種文獻檢索方法。它通過相關文獻與科技發展項目之間的對比、分析與鑒別，從而確定科技發展項目的新穎性、先進性。科技評估可依靠科技查新所提供的信息及結論，通過評估專家的分析，對被評估對象做出更為科學的評估結論，因而在科技項目評估階段進行科技查新對科學研究具有現實意義。在科研項目立項前，要了解科研課題在論點、研究目標、技術路線、技術內容、技術指標、技術水平等方面是否具有新穎性，必須及時、全面、準確地掌握國內外的有關信息，通過科技查新可對所選項目是否具有新穎性作出判斷，提供客觀依據，避免科研工作低水平的重復，減少科技項目中期鑒定的失準現象，促進科研管理的科學化和規范化；在科技成果鑒定和評估過程中，僅憑專家小組的專業知識和經驗，難免會有疏漏之處。利用科技查新報告作為文獻依據，可以避免科技評估過程中某些人為因素造成的不確切結論。而且，從科研項目管理角度看,對某些耗時漫長且在申報或立項階段已進行過科技查新的科研項目，如果在中期和后期評估階段不進行再次查新，無法保證經過投入大量的人力、財力、物力完成科研項目成果的新穎性，也無法了解與科研項目有關的國內外研究動態，造成研究的低水平重復以及科研經費及資源的浪費。由此可見，在科技發展項目評估階段進行科技查新的重要性并不亞于科技立項查新和科技成果鑒定查新，科技發展項目評估階段的科技查新不是“做結論”，而是在科研項目進行過程中通過查新了解本學科、本領域的研究現狀，及時調整研究方向、研究策略，才能準確把握科學研究前沿，徹底杜絕才低水平重復研究，確保科研管理部門在科技項目管理上做出正確的決策。

三、科技評估過程中忽視科技查新的原因造成科技項目評估階段科技查新被忽視的原因主要有以下幾點：

1、對查新工作的宣傳和普及不夠政府管理部門對科技查新的重視程度不夠，很多人對查新工作的重要性和必要性認識不足，以至于項目申請單位和科研人員對項目評估階段科技查新的意識更加淡薄，甚至很多人會認為科技查新只是走形式而已。

2、對項目評估階段查新工作的監督不夠科技管理部門對項目評估階段開展科技查新工作缺乏有效的監督，對在項目評估階段不進行科技查新的的申報單位和科研人員沒有形成約束機制。

3、對查新機構的信任度不夠部分科研單位和科研人員對科技查新機構缺乏足夠的信任，擔心在科技查新過程中查新人員不遵守職業操守泄露科研機密，所以不愿意將重要科研技術要點提供給查新機構,因此而放棄查新。

4、科研項目經費不夠由于科研項目沒有足夠的經費支持不足，除非有特定的約束，否則科研機構和科研人員不愿意再從有限的項目經費中抽取一點出來進行查新。以上幾方面的愿意造成絕大多數科研單位只在項目申報、鑒定或報獎時進行科技查新，而忽視項目評估階段科技查新的重要性，從而造成科研項目的先進性、新穎性和實用性無法得到保證。

四、加強科技項目評估階段科技查新的建議

1、加強對科技查新工作的宣傳力度查新機構可借助科技系統相關會議、在期刊、舉辦專題講座、開辟宣傳欄，印發資料等各種渠道，向有潛在查新需求的用戶宣傳科技查新工作的重要性、意義、程序、手段和方法，增加對查新的重視和理解，讓更多的用戶了解查新，并能將學到的查新知識應用于科研過程。

2、規范和提高科技查新的質量科技查新要成為科研項目評估階段的一個必要程序首先就要保證科技查新的質量，確保查新工作的質量對于促進科研管理規范化具有重要意義。通過各種渠道建立高質量的數據庫資源，讓信息資源得到充分利用，并能按照科技查新工作流程操作，實事求是地撰寫查新報告，才能使查新工作更加公平、公正。其次,科技查新機構和查新人員要嚴格按照查新規范開展科技查新工作，這樣，科研項目中期評估的查新工作才能順利進行。

3、加強對科技評估階段查新工作的監管力度科技查新是科技管理工作中不可缺少的重要組成部分，是為主管部門提供鑒證與決策的依據。科技管理部門應將科技查新作為中期評估的一個必要環節來管理，對科技項目評估過程中不進行科技查新的科研項目不予通過，使科技查新成為科技項目中期評估中不可或缺的重要工作。保證科技項目評估階段查新工作的嚴肅性、公正性、準確性和權威性，提高科技項目管理的科學化、規范化水平。

4、提升查新機構的服務水平查新機構應加強與科研部門人員主動聯系，為重大科研項目提供定向、定題跟蹤查新服務，變被動的知識備查為主動地知識配送；另一方面科技查新人員應提高對科技發展項目評估階段科技查新的服務水平，協助科研人員開展科技發展項目研究，確保科研課題的質量。