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南太行旅游區在資源開發中存在的問題

結合對南太行各景區的走訪調查發現，該地區旅游資源開發面臨的問題有如下幾個方面：

（1）基礎設施有待完善。在南太行的某些景區景點內如八里溝的“一線天”、萬仙山等道路不暢，特別是在旅游旺季，這個問題十分突出，不僅影響了旅游服務質量、綜合接待條件、還影響整體效益的提高。南太行中新鄉、輝縣的各景區之間、景區與主要交通干線之間通達性較差，尤其是沿太行山一線缺少一條貫通南北的高速旅游通道，致使整個旅游區難以形成多日游發展態勢，旅游業規模整體效益難以發揮。

（2）景觀整和開發力度不夠。南太行地區各地市雖然已具備一定的產業基礎，景區、景點、星級飯店、旅行社也已經初具規模，但是其中大部分景區的旅游開發層次和品位不高、文化內涵挖掘不夠，相應的旅游附屬產品沒有形成一定的體系和特色，如回龍的紅色旅游只是單純的一個景區的設計，沒有能和萬仙山景區聯系在一起，反映不了景點的文化內涵和特色，難以激發游客的游覽興致。酒店、旅行社、車站之間也缺乏聯系，沒有形成橫向聯合。事實上南太行旅游區整體上還處于分散狀態，還沒有形成空間結構合理、組織管理高效的旅游地域綜合體。這對該區整合優勢的發揮和實現旅游規?；?、產業化發展十分不利，這影響著它在中原地區乃至全國旅游體系中的地位。

（3）旅游資金投入不足。旅游開發資金缺乏，旅游產品開發乏力，相應的旅游附屬產品沒有形成一定的體系和特色，如云臺山的旅游產品在八里溝也能買到，產品的雷同化程度很高；同時旅游產業結構的調整缺乏經濟支撐。從消費結構上看，購物和娛樂消費所占比重較低；從行業結構上看，新鄉、焦作旅游公司規模較小和數量相對較少且沒有形成聯合力量。個別地方政府用語旅游宣傳的經費不足，不能形成強有力的促銷力量。南太行區域旅游發展還沒有做到與多種促銷手段相結合、與各類旅游節慶活動相結合，旅游品牌開發創意不足，宣傳促銷還不是很到位。

（4）管理體制不健全，管理水平有待提升。旅游業是一個涉及面較廣的行業，城建、文化、宣傳、衛生、農林、環保、工商、公安等部門與旅游關系密切，結合旅游業在我國的發展的情況和特點都要求政府要發揮其主導作用，如果管理體制不健全，將嚴重制約政府主導作用的發揮。從南太行整個區域旅游發展情況來看，各景區如新鄉南太行管理層面同樣存在著條塊分割現象，各類旅游資源分屬不同部門、不同區域，各管理部門職能交叉，景區開發、建設、管理較大難度，嚴重制約了南太行區域內旅游業的發展。

（5）旅游專業人才匱乏。尤其是缺少具有較高專業水平的旅游管理人才、旅游規劃開發人才。導游人員隊伍力量薄弱，從業人員素質參差不齊，缺少專業培訓，旅游從業隊伍整體素質有待提高。此外還有政府缺少相對寬松的條件進行招商引資；旅游主體選擇旅游目的地的多元性；現代旅游市場多元化旅游需求導向的挑戰等。針對以上出現的問題，如何轉化和引導目前這種相互盲目競爭的局面，實現景區在旅游發展過程中的合力效應，全面提升南太行旅游區的整體吸引力，從而最終探索出一條區域旅游的可持續發展之路，不僅是南太行區域旅游發展需要解決的一個焦點問題，亦是全國區域旅游發展面臨的共同問題。

南太行旅游資源的整合優勢

隨著當今旅游業的快速發展，區域內旅游業競爭激烈，各個景區間的競合是南太行旅游發展的必然選擇和趨勢。區域內景區之間加強聯系、進行競爭性合作，是旅游業發展到一定階段的必然結果，也是實現旅游業可持續發展的必然選擇。競爭與合作是區域內景區相互作用的不可分割的兩個方面。競合模式是針對主導旅游資源相似的臨近地域而提出的一種旅游發展模式，它對協調旅游空間競爭和空間合作的關系可以起到顯著的協調作用。南太行各景區之間的整和優勢具體體現在以下幾個方面：

（1）旅游距離接近。八里溝、回龍、九蓮山等各景區之間距離近，相互之間交通聯系便捷。新鄉八里溝和九蓮山距離很近，在參觀八里溝之后就可以前往九蓮山參觀。景區間有多功能環保電車，可以方便快捷地到達景區的每一個角落。

（2）有合作的基礎。南太行地區新鄉、焦作景區之間已經具備合作的基礎，在行銷、組織、接待等方面都有統一的安排。經過近十年的發展和開發，南太行各地區的經濟已經有了很大的發展，新型的多功能度假酒店相繼建成，近期，新鄉市委市政府決定成立南太行旅游區風景管理委員會，統一對新鄉南太行的景區進行規劃管理，有政府牽頭進行統一的部署，會大大加強景區整合的力度。

（3）各具特色。南太行各景區在主打山水之外都有各自特色，有利于共同開發有差異的旅游產品。如云臺山、八里溝風景區以山水為主打品牌，自然風光美麗；回龍景區則以道教旅游資源和紅色景點聞名；秋溝景區以四季山間植被變化為亮點，特別是春天的桃花等。這些條件為南太行各景區進行資源整合，構建統一的旅游區提供了可能。

南太行旅游資源整合方略

1．實施旅游目的地管理戰略。為了給南太行各景區之間的競合提供有力的保證，政府需制定南太行區域統一的游客管理計劃，對各景區實行統一的目的地管理戰略，并依據旅游資源類型等級整合，在區域內審視各類旅游資源地位的變動情況，重新確定優勢資源類型；篩選出區域開發的重點旅游資源；從區域協同發展的角度，根據各地旅游資源的重要性，研究確定各部分旅游資源的開發時序和開發規模。然后在各景區之間進行聯合促銷，借助與云臺山同屬南太行山系的優勢，面向市場推出南太行的旅游品牌。同時要協調好各景區整體旅游發展的相關問題，如餐飲、道路等基礎設施建設問題和盲目競爭問題。還要特別注意在發展旅游過程中注意生態環境的保護，確保整個區域的環境質量。

2．實施旅游產品的差別戰略。最大限度的挖掘南太行各個景區的旅游發展潛力，實現真正的競合模式，應當實行旅游產品的差別戰略，針對各景區的不同特色，現有產品特點和當前開發現狀，對各個景區制定不同的發展戰略。八里溝開發以水為主的旅游產品，結合山的特點，打造其景區的水品牌；萬仙山應以山為主，開發山的特色，創造以山聞名的旅游產品；回龍應以紅色精神和宗教文化為主，結合自然景觀特色，打造紅色—自然—人文的旅游路線。只有整合資源，實行集約化經營，才是其根本出路。應該成立一個南太行旅游集團，各企業間橫行聯合，利益共享，統一市場營銷，統一旅游商品開發，逐步發展成為擁有大型車隊、文藝表演團隊等功能齊全、接待力能較強的大型旅游企業，進而使南太行品牌更具市場競爭力，成為新鄉旅游發展的龍頭。在新鄉旅游線路的編制中，應注意科學規劃，同時都要踐行以高質量求發展的旅游營銷差異戰略。

3．實施旅游發展的空間拓展戰略。構建統一的旅游目的地，應當實施旅游發展的空間拓展戰略，把南太行各景區周圍的區域作為一個完整的旅游目的地來建設。首先，要從整體開發的角度研究區域旅游資源的空間分布特征及各部分旅游資源開發的競爭和合作狀況，重新進行旅游資源區的劃分；其次，對近距離的雷同開發，重新歸整，能合并則合并，不能合并的區域，保留規模大、市場前景好的。把八里溝、萬仙山、回龍等同周圍的云臺山有機的結合起來，著力建設南太行山水—人文游覽區。還可以豐富南太行山水旅游活動類型，擴展南太行紅色精神和人文精神的內涵，給旅游者留下更為深刻的印象。

4．實施政府主導旅游推介發展戰略。旅游產業自身存在著多樣性和分散性的特點，政府主導有利于協調利益，化解矛盾，促進旅游資源的有效配置。結合區域旅游的發展情況，創造性地開發旅游產品，打造屬于南太行旅游的特色項目；同時積極采取新的市場營銷策略，利用網絡、電視、報紙等媒介擴大對整體的宣傳，制作旅游宣傳片進行營銷；政府要大力進行推介，提高南太行旅游區在國內外的知名度，塑造區域旅游的美好形象。政府在發展旅游的過程中要特別注意處理好利益相關者的關系，不能只顧政府和投資商的利益而把當地群眾的利益置之度外。

5．實施人才培訓開發戰略。為了適應現代旅游業發展的需要，要把人才培養放在重要地位。首先要結合南太行旅游開發的實際編寫培訓教材，認真編制旅游從業人員近、中、長期培訓計劃，通過邀請專家和舉辦不同層次的培訓班等多種形式，加緊培養一批旅游急需人才，切實提高旅游從業人員的工作能力、專業技能、服務水平和職業道德，為本區域旅游發展提供強有力的人才支持。

作者：徐振濤胡俊杰余歡單位：河南師范大學旅游學院