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[摘要]水利工程建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是綜合性、復(fù)雜性以及專業(yè)性都非常強(qiáng)，因此為了保證造價(jià)管理的實(shí)際效用，必須要將其融入到各個(gè)建設(shè)階段。基于此，針對(duì)能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理帶來(lái)負(fù)面影響的因素，總結(jié)出幾點(diǎn)改進(jìn)措施，以期能夠?qū)ξ覈?guó)水利工程建設(shè)水平的進(jìn)一步提高帶來(lái)有價(jià)值的參考。

[關(guān)鍵詞]水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜且專業(yè)的工作，其中涉及很多方面，例如目標(biāo)管理、進(jìn)度管理、資金管理、資源管理、安全管理以及質(zhì)量管理等等。如果想要協(xié)調(diào)好它們之間的關(guān)系，就必須從整體入手，設(shè)計(jì)出一項(xiàng)完整、高效、系統(tǒng)的管理方案。然而，在水利工程的建設(shè)實(shí)踐中，由于受到諸多外在條件的限制，項(xiàng)目資金的管理工作步步維艱，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)資金盈乏以及目標(biāo)值偏離的情況。為此，水利工程建設(shè)企業(yè)一定要積極整合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有造價(jià)管理體系中的問(wèn)題做出整改。

1影響水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的因素

首先，對(duì)于那些沒(méi)有做好充分前期準(zhǔn)備工作的水利工程項(xiàng)目，由于投資決策階段中所估計(jì)的工程標(biāo)準(zhǔn)存在偏差，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目在建設(shè)中頻繁發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況，在不能及時(shí)處理的情況下，就會(huì)造成投資金額不足的情況，導(dǎo)致資金缺口越來(lái)越大，影響工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展；其次，通過(guò)對(duì)以往水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行分析后可知，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，能夠?qū)?xiàng)目造價(jià)管理帶來(lái)干擾的可能性占2-9成；在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，可能對(duì)造價(jià)管理帶來(lái)干擾的可能性占3-7成；在施工圖的設(shè)計(jì)階段，可能對(duì)造價(jià)管理帶來(lái)干擾的可能性占1-3成。不難看出，當(dāng)度過(guò)項(xiàng)目決策階段以后，造價(jià)管理工作的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到工程設(shè)計(jì)上。然而，由于受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，目前大多設(shè)計(jì)部門(mén)都存在著重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的情況，在無(wú)形當(dāng)中造成了非常多不必要的資金浪費(fèi)；最后，在進(jìn)入到水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段后，項(xiàng)目造價(jià)管理工作會(huì)遇到更多阻力，一些工程承包方過(guò)于追求利益最大化，因此會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)、多報(bào)工程款項(xiàng)的情況。再加上工程監(jiān)理單位的監(jiān)管工作不到位，從而大大削弱了項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)際作用，最終導(dǎo)致工程造價(jià)超出既定限額。

2水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的措施建議

2.1水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

通過(guò)上文中的介紹可知，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其中的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)都會(huì)對(duì)工程造價(jià)的管理質(zhì)量帶來(lái)直接影響，其中包括工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工藝、施工設(shè)備以及施工材料等等。為此，建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理，做好對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)的把控，具體的管理要點(diǎn)包括如下幾個(gè)方面。首先，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)始之前要做好決策準(zhǔn)備工作，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)全面搜集資料；其次，要完善項(xiàng)目可行性報(bào)告，同時(shí)保證建筑標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模的準(zhǔn)確性，結(jié)合之前所搜集的相關(guān)資料來(lái)制作立項(xiàng)申請(qǐng)；最后，要對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益展開(kāi)客觀性、科學(xué)性的分析，仔細(xì)填寫(xiě)估算報(bào)告。需要注意的是，投資估算報(bào)告的內(nèi)容要盡可能的完善，保證其中數(shù)據(jù)均是基于實(shí)際，同時(shí)還要兼顧到工程建設(shè)項(xiàng)目中可能對(duì)造價(jià)管理帶來(lái)負(fù)面影響的因素，要為項(xiàng)目投資決策的制定留出一定余地，以此來(lái)達(dá)到造價(jià)管控的目的。

2.2水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理體系的核心重點(diǎn)，參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家所做的統(tǒng)計(jì)，雖然工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用只占總工程費(fèi)用的不到1%，但往往這看似不起眼的1%卻能夠?qū)Ω哌_(dá)七成以上的工程造價(jià)管理帶來(lái)影響。因此，水利工程建設(shè)單位必須要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，合理化運(yùn)用限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程來(lái)打造出最優(yōu)的造價(jià)管理方案。其中，限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用目標(biāo)需要依靠可行性分報(bào)告與投資估算結(jié)果來(lái)進(jìn)行確定，建設(shè)單位要確保在自己所選擇的控制方案的科學(xué)性與可行性，進(jìn)而將工程量控制以及投資限額等方案安排給設(shè)計(jì)人員，讓他們根據(jù)方案內(nèi)容來(lái)完成操作。這種方式不僅能夠達(dá)成合理控制投資限額的管理目標(biāo)，同時(shí)還可以確保工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，價(jià)值工程可以被理解為一種可行性較高的經(jīng)濟(jì)分析方案，其中包括了經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析這兩大方面內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際來(lái)靈活運(yùn)用價(jià)值工程，針對(duì)不同造價(jià)管理方案來(lái)展開(kāi)綜合比對(duì)，在保證其實(shí)踐功能性的同時(shí)，優(yōu)先考慮選擇新理念、新技術(shù)、新工藝，針對(duì)節(jié)約性優(yōu)的方案設(shè)計(jì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)此種方式還可以較好地調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的工人工作積極性。

2.3水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段當(dāng)中，有關(guān)于造價(jià)管理工作的內(nèi)容也同樣復(fù)雜，其中包括設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、工程報(bào)價(jià)書(shū)、工程清單等等。建設(shè)單位應(yīng)牢記市場(chǎng)擇優(yōu)原則，將工程質(zhì)量、工期以及工程安全作為主要管理目標(biāo)，從中挑選出報(bào)價(jià)合理的承包商。在招投標(biāo)階段，造價(jià)管理工作的核心應(yīng)當(dāng)是價(jià)格，建設(shè)單位需要做的是保證參與方之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從中挑選出價(jià)位低、質(zhì)量?jī)?yōu)的合作對(duì)象，具體做法如下：保證工程清單內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性；做好對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，同時(shí)保證價(jià)格處于合理范圍內(nèi)；結(jié)合實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程量清單中的項(xiàng)目展開(kāi)分析，確定項(xiàng)目的設(shè)立難度，減少不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)；要維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；根據(jù)地方政府所下達(dá)的政策制度來(lái)展開(kāi)造價(jià)管理工作，同時(shí)細(xì)化各項(xiàng)調(diào)價(jià)條款；要對(duì)施工單位的實(shí)際情況進(jìn)行摸底，避免其出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等情況；要事先約定好相關(guān)的罰款事項(xiàng)，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)單位的個(gè)人身上，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)減少經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

2.4.1加大對(duì)施工材料的管控力度在水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理體系中，施工材料是整個(gè)施工階段中的重中之重，其占據(jù)了工程預(yù)算總費(fèi)用的七成以上。因此在進(jìn)入到施工階段以后，施工方必須要嚴(yán)格按照合同方案中的相關(guān)規(guī)定要控制好材料的使用量，確保材料價(jià)格與質(zhì)量成正比的同時(shí)，優(yōu)先選擇報(bào)價(jià)低的廠商，降低工程總造價(jià)。

2.4.2全面減少設(shè)計(jì)變更水利工程建設(shè)單位一定要把控好設(shè)計(jì)變更關(guān)口，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)通過(guò)設(shè)計(jì)變更的方式來(lái)增加工程規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提高項(xiàng)目造價(jià)管理的實(shí)踐作用。在施工過(guò)程當(dāng)中，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不達(dá)標(biāo)、施工材料不匹配以及設(shè)計(jì)不合理等情況，一定要在第一時(shí)間給予解決和處理，避免留下隱患。另外，在施工過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更辦理時(shí)，必須要同時(shí)得到設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及總監(jiān)理工程師的親筆簽名，才能夠認(rèn)定變更生效。

2.4.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理進(jìn)行規(guī)范建設(shè)單位在施工階段中要經(jīng)常性的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，確保所有參與者都要做到隨做隨簽，從根本上杜絕隱患發(fā)生。

2.5水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)管理

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段同樣不容忽視，竣工階段的結(jié)算所反應(yīng)的是整個(gè)工程項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也是該項(xiàng)目法人核對(duì)資產(chǎn)價(jià)值、辦理交付使用的主要參考依據(jù)。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段中的決算管理，一方面可以反映出造價(jià)與投資的真實(shí)結(jié)果，另一方面還能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的投資管理成效作出準(zhǔn)確衡量，為日后水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平的全面提高積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3結(jié)語(yǔ)

筆者總結(jié)出了水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理工作的四大要素：首先，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段內(nèi)容進(jìn)行全面核對(duì)，核對(duì)內(nèi)容包括工程項(xiàng)目是否匹配合同條件、是否達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)、是否履行合同約定等；其次，要針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中的隱蔽工程記錄進(jìn)行核對(duì)，保證隱蔽工程的工程量符合竣工圖中的內(nèi)容；再次，要全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更簽證，核對(duì)是否有上述相關(guān)人員的簽字內(nèi)容；最后，要進(jìn)一步核對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工圖、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等各個(gè)方面的工程量，確保與記錄報(bào)告內(nèi)容無(wú)出入，最大化地減少經(jīng)濟(jì)流失。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]張基堯.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)強(qiáng)化管理努力把水利建設(shè)與管理工作提高到一個(gè)新的水平——在全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議上的講話[J].水利建設(shè)與管理，2000(02).

作者：周永紅 單位：江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)水利局