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一、經濟發展水平直接影響著交通運輸設施的數量和質量
1.經濟快速增長必然伴隨著交通迅速發展。很多的研究成果證明,西方國家在經濟增長速度最快的時段,都伴隨著交通基礎設施的快速增長。中國也不例外,例如,在近10多年里,在我國經濟快速增長的同時,我國的基礎設施加速改善,例如鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里,達到世界第二位。這一方面源于交通運輸體系為規模經濟的發展提供了必要基礎,另一方面也由于交通運輸是一種基本的公共產品,當地區經濟增長,政府財力充足時,會投入更多的資金到基本公共產品的供給上,以滿足社會的需求,創造更多的社會效益和經濟效益。2.良性的經濟發展對交通運輸體系發展的質量要求更高。經濟快速發展的結果就是地方財政收入的增加和經濟實力的增加。而隨著經濟規模的逐步擴大,對良性經濟的要求必然會要求更高。而科學、高效的交通運輸體系則是良性經濟發展的必然要求。
二、區域交通規劃建議
基于上述區域經濟發展和交通運輸關系分析,筆者認為區域交通的運輸規劃必須和區域的經濟發展規劃具有相當的協調和統一性,這樣才能實現區域經濟發展和交通運輸的一體化發展。但是,值得注意的是,當下我國的交通運輸規劃仍然局限于自身的行業范圍內,在相當程度上限制了交通運輸與區域經濟發展的充分協調。就上述情況,筆者對基于區域經濟發展的交通運輸規劃,提出具體建議如下:
(一)地方政府要在充分分析區域內的交通運輸和經濟社會發展之間的適應性問題,不斷提升交通的運輸量與經濟發展的適應性。這種適應性不僅是根據區域經濟活動特點調整運輸結構,同時要合理配置區域空間的交通資源配置,不斷加強交通運輸和區域經濟發展的一體化規劃和建設從而促進區域經濟的發展,最終實現交通運輸和區域經濟的協調發展。
(二)制定交通運輸發展的區域性差別戰略。政府部門要根據當地宏觀經濟發展的區域規劃,特別是中長期規劃,結合各區域交通發展的實際,對交通設施、交通道路進行科學設定,在科學論證和反復研討的基礎上,制定有助于區域經濟發展的差異化的交通運輸發展戰略,使交通運輸與區域經濟能相互促進,達到經濟發展最優和交通設施布局最優的效果。
(三)推行交通運輸與區域發展的一體化規劃。當前區域經濟發展的交通運輸規劃中,地域局限仍是非常突出的問題,這在一定程度上制約了區域經濟和交通運輸的雙向促進。因此建議地方政府要站在全局和長遠的角度思考問題。加強區域交通運輸發展的規劃協調,完善交通運輸網絡結構,實現功能協調,高效便捷。一是要加快區域交通運輸市場一體化進程,強化整體發展觀念,實現區域內不同要素,不同運輸方式的互補,努力形成區域發展的統一大市場。二是不斷完善交通運輸制度規范一體化進程,從區域整體利益出發,制定相關的管理制度及標準規范,加強區域內各政府之間的溝通協調,健全區域發展的協調、磋商機制。三是加快區域交通運輸信息管理一體化,建立統一的管理信息平臺及統一的信息技術標準,實現區域交通運輸信息資源的共享,從而降低信息溝通成本。
作者:趙戰偉單位:廣州金博物流貿易集團有限公司