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【摘要】實施安全生產責任制考核辦法，能夠強化企業員工的安全意識和責任意識，推動安全管理措施得到有效落實。通過實施考核，促使各崗位人員認真去履行安全生產職責，促進企業實現安全生產。引言實行安全生產責任制考核，是近幾年國家對生產經營單位提出的新要求，從煤礦實施安全生產責任制考核情況來看，一些企業考核機制不夠完善，考核方式和方法不切合實際，制定的考核標準不夠科學，考核獎罰措施針對性不強，未能很好地發揮考核對安全生產所起的重要作用。針對這些問題，對煤礦企業安全生產責任制考核辦法進行研究非常有必要。

1進行安全生產責任制考核的重要意義

隨著社會主義市場經濟的發展，企業的性質和地位發生了根本性的變化。管理機制的轉變、現代企業制度的建立，已形成企業自我管理、自我約束、自我發展的模式。然而，在實踐中，由于經濟利益和市場競爭，企業往往更注重產品和效益管理機制的構建，而安全管理沒有同步加強，一些企業存在嚴重問題甚至發生重大責任事故，其中一個重要原因，是企業沒有建立和完善安全生產責任制落實的檢查和監督機制，把責任制寫在紙上、掛在墻上，沒有認真落實，只說不做。實施安全生產責任制考核，是完善安全生產責任體系，貫徹落實安全生產責任制度，保障安全生產的一種重要手段。新《安全生產法》頒布前，已有一些企業和事業單位對安全生產責任制的考核進行探索和嘗試，取得很好的成效，值得我們煤礦企業借鑒和學習。2014年12月1日施行的新《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。可見，國家將安全生產責任制的考核列入法律條文中，就是要求生產經營單位建立相應機制，加強對安全生產責任制落實情況的考核監督，保證安全生產責任制度的落實。所以，落實安全生產責任制考核制度，定期對安全生產責任人員進行履職情況考核，既是貫徹落實安全生產法律法規的規定和要求，又是企業必須開展的日常性工作。

2煤礦企業安全生產責任制考核步驟和方法

煤礦工作條件復雜，工種多，人員范圍廣，管理繁雜，煤礦的安全生產需要靠各層級管理人員和廣大員工共同努力才能實現。因此，煤礦應推行全員安全生產責任制，實施全員安全生產責任制考核。在制定安全生產責任制考核辦法時，可以從以下幾個方面入手：

2.1成立考核組織機構和制定考核程序

（1）成立考核組織機構。機關、科室、區隊每個單位為一個考核主體，機關和科室成立以行政、黨務、工會領導和各部門負責人組成的考核領導小組，對礦領導、各級管理人員、各職能部門工作人員進行考核；運輸、機電、通風等單位以及采掘工區（隊）各自成立考核領導小組，對區（隊）各班組員工進行考核。（2）明確領導小組職責。考核小組職責為：①根據各崗位實際，制定各崗位考核內容、考核標準和考核獎罰措施等；②開展督促檢查工作，收集被考核人員考核材料；③組織開展考核工作，對考核范圍內的人員進行考核、評定；④對考核結果進行通報、公示；⑤執行考核獎勵或處罰；⑥協調處理考核中出現的問題。（3）確定考核周期。考核周期應在考核辦法中確定，可定為半年度考核、年度考核或特殊時段考核，根據煤礦實際而定。

2.2設置考核內容和標準

（1）管理人員考核內容的設置。無論企業領導還是普通員工，其考核內容和考核標準應不偏離企業制定的要求其必須認真履行的職責范圍。比如，制定煤礦礦長的考核內容和標準時，礦長是煤礦企業主要負責人，《安全生產法》第十八條規定主要負責人應履行七項職責，則對照每一項職責中礦長負責的具體工作進行分解、細化，逐項列出，形成考核標準。以礦長在安全生產投入方面的責任為例，“保證安全生產投入的有效實施”是對礦長考核的其中一項內容，該項內容的考核標準應為：制定企業安全費用提取和使用制度、每年初審定安全費用提取和使用計劃、提取額及使用范圍符合（財企〔2012〕16號）規定、新建或改擴建項目安全設施和職業病防治防護設施“三同時”符合要求。將前述各項標準設定分數值，進行量化打分，然后與其他項目考核實得分數相加，以分數值來評價該礦長在考核期內履行安全生產職責情況。考核表表頭設置如下（表元內容略）。（2）其他員工考核內容的設置。以采掘工種員工為例，一般地，煤礦采掘員工職責范圍為：認真學習煤礦“三大規程”和崗位操作技能、嚴格遵守勞動紀律、嚴格按操作規程作業、處理事故隱患、做好崗位標準化工作、參加安全活動、提安全合理化建議、參與搶險救災等。將這些工作內容分解、細化，形成考核標準，在制定考核內容和考核標準時，應考慮工種、崗位的不同，其工作內容、工作職責也不同，應區分開來，不能一概而論。總之，工作崗位相同者，考核標準一致；工作崗位不同者，按崗定責，逐一考核。

2.3制定獎勵和懲罰措施

（1）通過對所有被考核人員設置考核內容和考核標準，進行量化考核，可按所得分數評定為三個等級。第一等級：80～100分，稱職；第二等級：60～79分，基本稱職；第三等級：59分及以下，不稱職。（2）依據評定結果，可施行相應措施：①運用經濟杠桿作用，考核結果與工資或獎金掛鉤，考核結果為不稱職者，扣減其當期工資或獎金；②考核結果作為年度評優的依據，考核為不稱職者取消其本年度各種評優資格；③考核結果與企業領導年薪掛鉤，考核為不稱職的領導按比例計發其績效年薪或年終獎；④對考核不稱職的領導誡勉談話、通報批評或降職，對因嚴重違反勞動紀律、違章作業產生嚴重后果的不稱職員工，進行安全幫教或停職反省。

3安全生產責任制考核的作用

對企業來說，可促進企業建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。通過考核，警示那些責任不落實、措施不力的單位和個人，促使企業各級管理人員工作中時刻牢記職責和責任，認真貫徹執行安全生產法律法規和企業安全生產規章制度，在抓生產、抓效益時，首先想到要抓好安全工作，在安排生產工作時，首先想到安排安全工作，從而推進安全生產管理措施的有效落實。對一般員工來說，通過考核，考核結果的好差與每位員工利益直接相關，將會在工作中形成人人講安全、人人關心安全、人人參與安全的氛圍；通過考核，讓員工感到安全生產的重要和安全生產的責任壓力，工作中時刻想到安全，提高其遵章守紀、按章操作的自覺性，從而避免因違規違章引發的各類事故；通過考核，使員工清楚自己工作上的不足，明確下一步的努力方向，促使其努力干好本職，各司其職、各負其責，上標準崗、干標準活，形成良好的安全生產局面。

4結語

安全生產責任制考核辦法的實施，是“安全生產，人人有責”的具體體現，是建立企業安全生產長效機制、保證安全生產責任制度得到落實的重要手段。煤礦企業應建立安全生產責任制考核制度并完善考核辦法，加強督促、檢查、監督各崗位人員履行安全生產職責，創造良好安全環境，保障企業安全、健康發展。

參考文獻

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作者:潘云華 單位:廣西合豐能源開發有限公司