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一、十堰市汽車工業遺產生產性保護的主要問題

十堰市汽車工業歷史悠久、積淀豐富，在經濟發展、城市建設、人員就業等多方面已產生深刻而長遠的影響，已成為十堰市民心中的形象載體。僅有一所以東風“二汽”發展史為主要內容、歸口東風汽車有限公司管理的小型汽車專題展館已無法承載這一歷史重任。大量富余的汽車工業人力資源，如離退休汽車工程師、退休汽車產業工人都未有效利用，也無法實現十堰市汽車工業遺產進行免費宣傳和廣泛監督，拉大了城市居民與工業遺產之間的距離，增大了十堰市汽車工業遺產保護與利用的難度。

二、十堰市汽車工業遺產生產性保護的推進重點

（一）開展搶救性保護

第一，對現狀進行管控。對已作為文物和遺產登錄的汽車工業遺產，有關部門應按程序上報市政府，公布為歷史建筑或工業歷史街區，按國家《名城名鎮名村保護條例》中有關歷史建筑和歷史街區的規定予以保護。工業歷史街區范圍內構成整體風貌的重要建筑如需改造更新，不應采用拆除重建的簡單方式。對歷史價值較高的工業遺產，市文物主管部門應按程序列為文物保護單位，按照文物保護法的有關規定保護。第二，對企業進行引導。對于已搬遷原址，但設施尚未完全拆除的工業企業，要立即責令有關企業對尚未拆除的工業遺產加以保護；對于正在搬遷的企業，應盡快對工業遺產進行評估登錄，劃定保護范圍。在廠址廠房出讓時，及時將汽車工業遺產納入全市保護范疇；對確需動遷的汽車工業遺產，應盡快采取措施，或整體記錄、或收歸館藏、或異地重建；對仍在使用老設備、老廠房的企業，應敦促其及時、全面地將汽車工業遺產登錄到“十堰市汽車工業遺產保護名錄”；對已破產或停產的工業企業，要立即劃定保護范圍、納入保護利用規劃，并盡快組織實施。

（二）推動制度化進程

第一，制定遺產保護制度。應根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國非物質文化遺產保護法》、《文物保護法實施條例》等法規和國家各部委公布的近40項文保規章，結合實際盡快制定《十堰市汽車工業遺產登錄制度》、《十堰市工業遺產保護條例》、《十堰市工業遺產管理制度》和《十堰市工業遺產利用制度》等地方性工業遺產保護法規。第二，制定遺產保護規劃。在“把保持城市原有的特色和展示城市發展前景有機地結合起來，真正使城市規劃在經得起實踐和歷史檢驗的指導下，盡快制定落實《十堰汽車工業遺產保護利用規劃》，對接《十堰市“十二五”城市發展總體規劃》，實現全市范圍統一領導和整體部署。第三，制定遺產保護政策。按“誰擁有、誰保護、誰利用、誰受益”的原則，明晰汽車工業遺產的歸屬關系、管理關系和監督關系。制定遺產占用土地補償政策、遺產建筑空間利用政策、遺產改造投資免稅政策、遺產利用收益稅收減免政策等一系列優惠政策，調動企業保護遺產的積極性。

三、十堰市汽車工業遺產生產性保護的具體舉措

（一）啟動“五個一”遺產保護工程

為推動十堰市對域內汽車工業遺產進行整體保護和有效利用，提出啟動“五個一”遺產保護工程作為全市工作重點，即隨廠保護一批，申報文物一批，轉型利用一批，館藏保護一批，立碑公示一批。

（二）發展汽車工業遺產旅游

突破當前散點布局的利用模式，以“中國汽車工業史”為主題，打造“十堰———襄樊———武當山”的汽車工業遺產旅游線，重點開發特色汽車工業旅游和汽車體驗活動，實現十堰汽車工業遺產同武當山世界文化遺產的有效對接。立足于充分保護和挖掘自身汽車文化遺產，以汽車產業文化為主題，從打造全域汽車主題景觀體系的高度，推動十堰市成為全國第一個“全域工業遺產保護區”和“全域汽車文化體驗區”，將遺產保護、產業發展、都市建設、文化體驗和市民休閑有機結合，形成十堰獨特的城市特征。

（三）實現遺產綜合性應用

根據具體條件，可以將汽車工業遺產改造升級為商業設施、辦公設施、高檔公寓區等項目。其中，利用工業建筑的空間優勢和集群優勢實現特色片區的整體利用，吸引創意人才及產業聚集并構筑城市創意產業園，是國內老工業基地轉型升級的重要途徑之一。基于構建“國際知名生態文化旅游區、國家級汽車產業集聚區、國家級生態經濟示范區和區域性現代服務中心”發展目標，十堰市汽車工業遺產可按照不同主題和產業定位，因地制宜地重新包裝成以文化演藝類、創意設計類、傳播媒體類為主要內容，包括文化藝術、新聞出版、廣播、電視、電影、軟件設計、網絡及計算機服務、廣告會展、藝術品交易、設計服務、旅游休閑娛樂等項目在內的創業產業，促進十堰市“退二進三”歷史進程的發展。

本文作者：葉鵬單位：武漢大學信息管理學院