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《中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)雜志》2015年第四期

1我國體育標(biāo)準(zhǔn)研究的現(xiàn)狀

1.1體育用品標(biāo)準(zhǔn)化在我國加入WTO以及2008年北京奧運(yùn)會申辦成功的社會背景催化下，2007年我國在體育標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會下體育裝備中心、體育經(jīng)濟(jì)司、體育用品聯(lián)合會以及部分體育生產(chǎn)企業(yè)共同組建的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)跨行業(yè)領(lǐng)域體育用品的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，體育用品標(biāo)準(zhǔn)化的組織、協(xié)調(diào)工作，組織制定體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出體育用品行業(yè)制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和年度計(jì)劃的建議。收集到7篇相關(guān)文獻(xiàn)。這類研究的觀點(diǎn)很顯然認(rèn)為有關(guān)體育用品，甚至包括體育場館建筑及附屬設(shè)施的各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是體育標(biāo)準(zhǔn)的研究范疇。對體育用品標(biāo)準(zhǔn)存在的問題普遍認(rèn)為是：標(biāo)準(zhǔn)少、水平低、標(biāo)齡長、采標(biāo)率低、國際標(biāo)準(zhǔn)納入率低、忽視安全衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。李久全（2008）主張借鑒國際體育用品標(biāo)準(zhǔn)化工作，要明確對哪些體育用品要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)構(gòu)，并與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、先進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂速度和標(biāo)準(zhǔn)信息化步伐，制定質(zhì)量監(jiān)控體系[13]。肖嶸（2008）指出我國體育用品標(biāo)準(zhǔn)化的策略是：完善修訂我們已有的陳舊標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)有意識地采用國際標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)核心技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)許可化是企業(yè)自主實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的途徑；政府應(yīng)積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)體系，建立健全科學(xué)、合理、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測和監(jiān)督體系[14]。楊明（2009）認(rèn)為體育用品標(biāo)準(zhǔn)化的困難除了標(biāo)齡長等因素，企業(yè)不能將技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相結(jié)合是一個(gè)重要原因。應(yīng)明確全國體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的管理主體地位，構(gòu)建政府與市場相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，以競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、產(chǎn)業(yè)政策來促進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)體系，并指出了一些具體的工作程序和方法[12]。從文獻(xiàn)中我們看到，體育用品標(biāo)準(zhǔn)化研究中最大的難點(diǎn)是跨部門標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)問題，席玉寶（2011）指出現(xiàn)行的146項(xiàng)體育用品標(biāo)準(zhǔn)歸口單位有輕工業(yè)、皮革工業(yè)、文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心、體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，呼吁成立由體育用品生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、研究機(jī)構(gòu)、政府部門以及認(rèn)證、檢測和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者等利益相關(guān)各方組成的委員會來統(tǒng)籌體育用品標(biāo)準(zhǔn)化工作。

1.2體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)分支，有關(guān)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究收集到13篇相關(guān)論文。楊鐵黎（2002）、（2005）中對體育服務(wù)產(chǎn)品的概念進(jìn)行了界定，提出運(yùn)用ISO9000來規(guī)范體育服務(wù)管理質(zhì)量，并指出國家制定的等級評定標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系和區(qū)別。王穎（2006）、張鵬（2011）探討用管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范健身俱樂部經(jīng)營的問題。黃希發(fā)（2009）厘清了困擾研究者的一些問題，如規(guī)范和創(chuàng)新的矛盾、行政化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合形式，政府職能轉(zhuǎn)變中政府制定標(biāo)準(zhǔn)和市場推進(jìn)模式的耦合等，非常明確地肯定了體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性。同時(shí)，指出了體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制、標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容，為體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究做出了有益的嘗試[20]。張昊（2005）談到了對體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證的有關(guān)問題，進(jìn)一步明確了體育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)督的工作方向。宋彪（2013）探討的是我國體育旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，體育旅游從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上來說屬于戶外休閑運(yùn)動(dòng)，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上來說是一個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。文獻(xiàn)列舉了國際旅游組織頒布的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)，呼吁建立我國體育旅游標(biāo)準(zhǔn)，并提出一些較為宏觀的工作思路。林章林（2013）是為數(shù)不多通過理論與實(shí)踐相結(jié)合來解決上海市體育旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)證研究[29]。

1.3體育標(biāo)準(zhǔn)化法律問題張振龍（2008）認(rèn)為體育標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)法規(guī)，因此要在標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系與體育法規(guī)體系雙向規(guī)制中前進(jìn)，并通過法律的視角來分析體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的概念、標(biāo)準(zhǔn)制定中的缺陷，推理標(biāo)準(zhǔn)的定位、制定的主體、透明度、自愿性等原則，以及驗(yàn)證制度的合法性[30]。劉寶軍（2012）認(rèn)為體育標(biāo)準(zhǔn)是一種軟法，并指出運(yùn)用這種軟法治理體育的現(xiàn)實(shí)意義。綜上分析，現(xiàn)階段體育標(biāo)準(zhǔn)化研究存在問題有：第一，體育標(biāo)準(zhǔn)的研究范圍中體育用品標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該在體育行政部門的職能范圍沒有明確的界定；第二，體育標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則沒有確定；第三，較少關(guān)注體育標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)者、政府、企業(yè)、協(xié)會、消費(fèi)者分析；第四，較少關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)特性分析；第五，較少關(guān)注體育標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究；第六，較少有標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行、監(jiān)督與評價(jià)實(shí)證研究。

2體育標(biāo)準(zhǔn)研究的未來展望

2.1在研究主體上，促進(jìn)體育政府、旅游政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)的聯(lián)合聯(lián)究標(biāo)準(zhǔn)研究必須既體現(xiàn)政府的管理意志，又體現(xiàn)其他相關(guān)利益方的需要，同時(shí)緊貼行業(yè)的發(fā)展，只有這樣產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)才能保證采標(biāo)率，只有獲得采標(biāo)才是有效標(biāo)準(zhǔn)。因此在標(biāo)準(zhǔn)的研究中應(yīng)聯(lián)合體育政府、旅游政府和行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)，通過實(shí)地考察、實(shí)證研究來制定各類體育標(biāo)準(zhǔn)。

2.2在研究內(nèi)容上，應(yīng)加強(qiáng)對理論基礎(chǔ)問題的研究體育標(biāo)準(zhǔn)研究范圍、體育標(biāo)準(zhǔn)體系一級目錄、二級目錄等延伸子體系的內(nèi)容和構(gòu)建方法是目前學(xué)術(shù)界分歧較大的一個(gè)問題，同時(shí)還包括標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新、國家現(xiàn)代化治理中政府在標(biāo)準(zhǔn)化的角色扮演、行政許可與市場推進(jìn)、監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制等基本問題，這些理論基礎(chǔ)問題不解決，后續(xù)的應(yīng)用研究就會陷入迷茫的狀態(tài)。

2.3在研究步驟上，應(yīng)從市場需求出發(fā)確定重點(diǎn)研究領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)只有得到采標(biāo)才有意義，只有不斷更新才有生命力，市場需求是標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)和更新的保證，在明確戶外體育旅游體系構(gòu)成下，應(yīng)有步驟地，有重心地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先研究和制定市場急需的標(biāo)準(zhǔn)。體育場所標(biāo)準(zhǔn)、戶外休閑體育旅游基地標(biāo)準(zhǔn)等存在的安全、健康、環(huán)保問題較為突出的標(biāo)準(zhǔn)市場需求迫切，應(yīng)為當(dāng)前重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

2.4在研究方法上，應(yīng)重視中外比較研究與實(shí)證研究方法已有論文主要的研究方法是文獻(xiàn)資料法，文獻(xiàn)的來源一般是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化研究的期刊和專著，還有一些體育局標(biāo)準(zhǔn)化工作部門內(nèi)部的工作資料。從國內(nèi)比較來說，旅游部門與體育部門有很多相似之處，旅游部門正在推行的全面標(biāo)準(zhǔn)化是體育標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒的。歐盟、美國、日本、德國標(biāo)準(zhǔn)化的歷史有上百年了，他們的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的歷程、標(biāo)準(zhǔn)化研究與實(shí)施方法可以結(jié)合我國的社會、經(jīng)濟(jì)、政治運(yùn)行來進(jìn)行比較研究，也許是找到我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中諸多問題癥結(jié)的辦法。對現(xiàn)有的體育標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)、執(zhí)行和監(jiān)督情況，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在的缺失與修正情況，較少運(yùn)用實(shí)證研究的分析方法，而這些實(shí)證研究是找到切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)制定方法，進(jìn)一步完善執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制不可缺失的研究。

作者：彭菲 林莉 單位：四川旅游學(xué)院運(yùn)動(dòng)與休閑系