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1方法
1.1評估指標
安全生產統計指標主要分絕對指標和相對指標。絕對指標主要用于描述安全生產事故的規模,如事故起數、死亡人數、經濟損失等,相對指標主要用來反映事故的發展程度或比例關系,如億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率、千人傷亡率、人均損失工時、人均損失、道路交通事故萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率、民航百萬次事故率、百萬工時死亡率、百萬工時事故率等。從數據統計的可行性和實際影響大小,一般取億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率、道路交通事故萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率作為反映安全生產水平(風險大小)的4項主要相對指標。
1.2指標權重
根據德菲爾法,參考文獻,通過咨詢10位新疆安全生產方面的專家,專家咨詢結果的中位數和
四分位數均滿足一致性要求,最終得到安全生產4項主要相對指標的權重,如表1所示。
1.3計算方法
加權秩和比法把各安全生產主要相對指標值的大小進行排序得到秩次,用秩次作為變量進行加權綜合為秩和比,以秩和比的大小對各單位進行排序。具體方法如下。第一步:根據每一個具體的安全生產相對指標按其指標的大小進行排序得到秩次R,用秩次R代替原來的指標值。秩次R的排法:正向指標以最大指標值為1,次大為2,以此類推;反向指標以最小指標值為1,次小為2,依次類推。所謂正向指標指越大越好,而反向指標越小越好。設有K個安全生產相對指標,N個待評價的地州市,則排序得到的秩次為
2結果
2.1新疆各地州市安全生產風險計算與分類
新疆15個地州市2007-2011年安全生產4項主要相對指標的平均值如表2所示,基礎數據來源于新疆安監局調度統計信心中心。從統計數據看,各地州市的4項安全生產主要相對指標此大彼小,僅根據單個指標的情況根本無法進行比較,然而借助加權秩和比法,這個問題就迎刃而解了。計算出各地州市安全生產風險秩和比后,用各地州安全生產風險秩和比除以平均值,得到安全生產相對風險指數(EPSRI)。根據安全生產相對風險指數(EPSRI)的大小得到新疆安全生產風險由小到大的名次為:克拉瑪依市、石河子市、阿勒泰地區、烏魯木齊市、和田地區、塔城地區、伊犁州、哈密地區、巴州、博州、吐魯番地區、昌吉州、喀什地區、阿克蘇地區、克州。安全生產水平評估是上面的倒序,安全生產水平最高的為克拉瑪依市,最低的是克州。若EPSRI大于1.4,則為高風險地區;EPSRI小于1.4且大于0.8,則是較高風險地區;EPSRI小于0.8大于0.4,則屬一般風險地區;EPSRI小于0.4,則屬低風險地區。圖2為2007—2011年新疆各地州市安全生產風險變化情況。總體而言,各地州市的安全生產風險在各年的分布情況大致相同,呈現出某年綜合風險值高,下一年風險值同樣高的明顯趨勢,這些表明安全生產風險水平指標能夠反映某地州市安全生產固有風險,同時可以看出克州等地安全生產風險值明顯高于新疆平均風險。
2.2結果討論
選擇克拉瑪依市、烏魯木齊市、巴州、克州等4個地州市為對象,分析其風險年度變化情況。其中,克拉瑪依市代表低安全生產風險(安全生產水平高)地區,烏魯木齊市代表一般安全生產風險(安全生產水平較高)地區,巴州代表安全生產較高風險(安全生產水平較低)地區,克州代表安全生產高風險(安全生產水平低)地區。
克拉瑪依市企業主要為新疆油田公司、獨山子石化、克拉瑪依石化等國有大型企業,它們資金雄厚、設備工藝先進、效益好、安全投入多,HSE管理體系建設全面,使得安全生產水平高,風險小。克拉瑪依市億元GDP死亡率逐年下降,已降至0.1以下,工礦商貿十萬人死亡率2007-2009年處于上升趨勢,2009后開始逐年下降,道路交通萬車死亡率2007-2010年逐年下降,2011年有所反彈,無煤礦開采。總體而言,克拉瑪依市安全生產風險呈下降趨勢。
烏魯木齊市作為新疆的首府城市,安全生產資金投入、人員素質和法制環境較好,但市區面積大,企業類型多元化,使得安全生產水平較高,風險一般。烏魯木齊市億元GDP死亡率逐年下降;工礦商貿十萬人死亡率波動,2008年上升,2009年下降,2010年上升,2011年下降;道路交通萬車死亡率2008年小幅上升,以后逐年下降;煤礦百萬噸死亡率2007-2009年逐年下降,2010年大幅反彈,2011年大幅下降。2010年12月21日17時37分,烏魯木齊市米東區三源煤礦發生冒頂事故,井下包括該礦副礦長在內的6人遇難。總體而言,烏魯木齊市安全生產風險呈下降趨勢。
巴州面積47.87萬平方千米,約占新疆總面積的1/4,是中國面積最大的一個自治州,作為南疆地區,人均收入較低,安全生產投入較少,對安全生產的認識不深入,使得安全生產水平較低,風險較大。
巴州億元GDP死亡率和道路交通萬車死亡率逐年下降;工礦商貿十萬人死亡率和煤礦百萬噸死亡率2008年下降,2009年反彈,2010年下降,2011年反彈。總體而言,巴州安全生產風險呈下降趨勢。克州作為南疆三個貧窮地州之一,經濟社會發展落后、人員受教育程度較低,安全意識差,使得安全生產水平低,風險大。克州億元GDP生產安全事故死亡率2008年上升,以后逐年下降;工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率2008年上升,2009年下降,2010年上升,2011年下降;道路交通萬車死亡率和煤礦百萬噸死亡率逐年下降。總體而言,克州安全生產風險呈下降趨勢。
3結束語
通過分析,本文的主要研究結論包括:(1)通過加權秩和比法和德菲爾法解決了新疆安全生產風險(安全生產水平)評價問題,給出了新疆各地州市安全生產風險相對指數;(2)對新疆15個地州市安全生產風險進行了分級,克州、阿克蘇地區安全生產風險高,昌吉州、巴州等6個地州市安全生產風險較高,石河子市、阿勒泰地區、烏魯木齊市等5個地州市安全生產風險一般,克拉瑪依市安全生產風險低;(3)通過計算新疆15個地州市2007-2011年安全生產風險秩和比,可以得到新疆大多數地州市安全生產風險總體是下降的。
作者:孔繁琦單位:南開大學軟件學院新疆維吾爾自治區安全科學技術研究院