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1石總場北泉鎮微型企業的現狀

1.1微型企業的類型

石總場北泉鎮地處石河子市北郊，轄區內現有各類工礦商貿微型企業1500家之多，其中工礦貿微型企業600家以上，微型工礦貿企業的類型主要有塑料回收、造粒、加工，畜牧養殖，食品加工，農副產品收購及加工，廢品回收，機械加工及修理，建筑及建材加工，磚廠及砂石料場等行業。除磚廠及砂石場等企業外，其它大部分都分布在場鎮所在地不足3km的范圍內，業主90%以上是10年來從內地各省份來疆的移民，大多是家庭企業，用工多在3至10人之間且人員極不穩定等。

1.2微型企業的經營情況

微型企業在發展經濟、促進就業方面的重要作用，不僅體現在現在總量方面，也體現在以后的增量方面。通過調查，塑料造粒和塑料加工微型企業做的好的年產值在百萬元以上，一般的年產值也在30萬元左右；農副產品收購及加工、磚廠及砂石場等其他微型行業的年產值遠遠超過這個數值；如果平均每家按20萬元計算，年產值將達12000萬多元甚至更多；用工平均每家按7人計算可容納4200人以上人員就業。場鎮的微型企業數量和就業崗位也會隨之增多。2012年場鎮GDP28.5個億，可見微型企業產值總量在其中也有一席之地，微型企業在場鎮經濟發展、觖決就業、社會穩定方面做出了貢獻。

2石總場北泉鎮微型企業存在的問題

2.1微型企業技術和設備較落后

以塑料制品的造粒企業為例，其生產工藝流程為原料粉碎-清洗-甩干-預熱-加熱-擠出-冷缺-切粒-包裝，所檢查治理整頓的百家企業中用煤炭明火預熱和電加熱并用的設備占設備總量的95%以上，全部用電預熱-加熱的不足5%；95%以上設備機械轉動部分無防護設施，有的為提高工效私自改變皮帶輪直徑其高速振蕩把機座螺栓拔出仍就工作等；95%以上用電不符合規范要求：如線路在無任防護措施搭在鐵器上使用且混亂、金屬箱無接地保護、使用漏開少或用空開和刀閘代替漏關等缺乏工作保護；基本上無消防設施、設備，個別有幾具滅火器的也已失效等；住家（宿舍）、原料堆場、生產崗位、產成品四位一體等。可見安全生產保障能力嚴重不足。

2.2微型企業業主和就業人員綜合素質較低

微型企業業主90%以上都是近十年從內地移民到本地的民工，普遍為初中文化程度，通過自己幾年的辛勤勞動積累第一桶金后開辦的一家微型企業，他們邊干邊學，目前所有的這些安全生產管理知識是從一個個教訓中學得的，沒有經過系統的學習和培訓；就業人員大部分也都是內地來疆的人員，其文化程度較高和素質較好的都到了大中或小型企業，來微型企業的只有文化程度較低和素質較次一些人員，由于這些人員工作又極不穩定，企業業主不愿意出資培訓，只是現場傳授，因此造成了微型企業業主和就業人員安全意識和素質較低，也為安全生產埋下了隱患。

2.3微型企業安全生產意識較差

由于微型企業業主和就業人員特定的歷史原因，因而造成微型企業安全生產意識差。微型企業技術含量低、投入少、產品質量要求不高、市場需求量較大等特點，造成了微型企業的迅速倔起，同時也給當地政府帶來了安全生產隱患和現實的安全問題。如2012年9月，轄區內一個體養殖場私自改變圈宿建設規劃在10KV高壓線下建圈宿，承建人員在焊接屋頂鋼架時因操作不慎觸電身亡；2012年4月，轄區內一個體塑料造粒廠老板，在操作設備時不慎把手擠傷造成終身殘疾；2012年3月，轄區內一個體塑料造粒廠老板之子，在操作設備不慎把腳擠傷造成終身殘疾等等。這些不僅給企業業主造成了重大的經濟損失，同時也給受害者帶來不可彌補的痛苦，更甚者是給場鎮社會穩定造成一定的不良因素。

3結論與建議

石總場北泉鎮微型企業治理整頓活動共下達整改通知書143份，其中限期整改通知書22份、強制停工整改通知書110份、強制停電停工整改通知書7份、強制封門停工整改通知書4份，所治理整頓過的微型企業，其電器設施、機械轉動部分、消防設施和器材、現場管理等都有質的改變，業主和就業者的安全生產意識都有提高。上述表明，雖然微型企業規模小、產出少、就業人數有限，但是匯集成一個群體，微型企業對于發展地方經濟、促進就業就具有越來越重要的作用。政府相關部門要抓好微型企業的安全生產監督管理工作，微型企業本身也要做好安全生產管理工作，這樣才能發展和管理好微型企業，促進場鎮地方經濟發展、社會平安穩定。

微型企業安全生產管理工作是一個系統工程，場鎮方面：一是做好安全生產的綜合管理和行業管理分工，并劃分各自的職責和責任；二是加強區域屬地管理，并劃分各層次的職責和責任；三是落實安全生產管理組織機構和人員，層層簽訂目標管理責任書和一崗雙責責任書；四是強化日常監督管管理、檔案管理、信息管理等并使至長效化；五是認真做好事故應急救援工作、事故報告及調查處理工作；六是積極做好安全生產宣傳、教育、培訓工作；七是“打非治違”長效化；八是切實可行的做好“考核”工作等；微型企業方面：一是服從場鎮的安全生產監督管理；二是業主和就業者必須參加安全生產教育、培訓，持證上崗；三是必須滿足安全生產用電、機械、消防、場地等方面的要求；四是必須有適用本企業安全生產的綜合管理、人員管理、設備管理、環境管理等基本的安全生產管理制度；五是建立相應的安全生產管理機構或安全生產管理專（兼）職人員，并建立、簽定與其相適用的職責和責任書；六是每個操作崗位和人員要建立、簽定與其相適用的職責和責任書；七是加強日常管理、檔案管理、信息管理等并按要求上報；八是做好事故應急預案工作、事故報告及調查處理工作等。

作者：何秉輝單位：石總場北泉鎮安全辦