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一、建筑企業(yè)對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的重要性

建筑施工過程中無論采用何種先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備都不能完全避免出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，并且因?yàn)榻ㄖ┕に哂械奶厥庑愿鞘沟冒踩a(chǎn)事故的發(fā)生難以得到有效的降低。但如果能增強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識與能力，將大大降低安全生產(chǎn)事故的產(chǎn)生。通過良好的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，可以讓農(nóng)民工產(chǎn)生良好的安全意識。通過對農(nóng)民工開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，能夠?qū)踩a(chǎn)方針更加直觀地展現(xiàn)給農(nóng)民工，提高他們的認(rèn)識，讓農(nóng)民工能在施工作業(yè)的過程中清楚自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并逐步培養(yǎng)他們良好的自覺性，進(jìn)而改善他們對安全生產(chǎn)的態(tài)度，使其更好地執(zhí)行各項注意事項。對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以有效減少因?yàn)檗r(nóng)民工而導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。在施工作業(yè)的過程中，如果農(nóng)民工不能夠根據(jù)各種要求與規(guī)定來進(jìn)行操作，那么就容易誘發(fā)各種安全生產(chǎn)事故。要有效的遏止事故的發(fā)生，就必須要對農(nóng)民工進(jìn)行全方位的、長期性的、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，為農(nóng)民工傳授各種各樣的安全知識，讓安全意識在農(nóng)民工的心里扎根，并讓他們能夠判斷出在工作中哪些行為容易出現(xiàn)安全事故。通過對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，能夠幫助農(nóng)民工改善自身的安全素質(zhì)。全面、持續(xù)地安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)能夠讓農(nóng)民工逐步提升自己的安全生產(chǎn)意識，改善自身的安全生產(chǎn)能力與技能，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔視踩薄?/p>

二、農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)存在的問題

1.施工企業(yè)需要重視對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，很多施工建筑企業(yè)并不愿意承擔(dān)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，這是因?yàn)樗麄儧]有能夠認(rèn)識到其重要性，不夠重視這項工作。對于建筑施工企業(yè)來講，農(nóng)民工并不是企業(yè)中的正式成員，開展培訓(xùn)不僅僅是需要投入大量的人財物，而且也不一定能夠留得住這些農(nóng)民工，因此企業(yè)沒有對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主動意愿。［1］農(nóng)民工是建筑施工各項活動的第一線工作人員，因此他們雖不是正式的企業(yè)員工，但是他們的安全素質(zhì)如何卻會對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。雖然在近幾年，部分施工企業(yè)開始對農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能與綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，但是仍然有很多的企業(yè)對于農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并不夠重視。

2.農(nóng)民工無序流動的特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)難以進(jìn)行有效的管理與培訓(xùn)從另一個方面來看，建筑施工企業(yè)要對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)存在著客觀的困難，那就是建筑業(yè)農(nóng)民工的流動性相當(dāng)大，甚至是表現(xiàn)出一種無序流動的狀態(tài)。農(nóng)民工的流動性過大長期以來都在困擾建筑業(yè)，之所以會存在這樣的特點(diǎn)有著很多的原因。首先，農(nóng)民工這個群體自身所具備的一些特點(diǎn)的影響，例如亦工亦農(nóng)，也就是他們的戶籍仍然是在農(nóng)村，他們很多時候都是在農(nóng)閑的時候外出進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而到了農(nóng)忙的時候則又會回到家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就不能夠長期固定在城市中，需要經(jīng)常在城市與老家之間來回流動，這樣就形成了巨大的流動性，這樣的情況使得施工企業(yè)要開展培訓(xùn)與管理工作都會變得較為困難。其次，建筑業(yè)自身對于勞動力的需求也存在著季節(jié)性與地域性的特點(diǎn)，這就使得建筑勞動力的供給會出現(xiàn)2015年第5期較為明顯的流動性。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是不同地區(qū)之間的流動。例如從投資規(guī)模較小的地區(qū)向固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大的地區(qū)流動，從勞動力富裕較多的人口大省到其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動等等。在另一方面，勞動力的流動存在明顯的季節(jié)性，例如因?yàn)榧竟?jié)的影響，從不可施工的地區(qū)向可施工的地區(qū)流動。

3.所采用的培訓(xùn)方法與施工現(xiàn)場情況脫節(jié)從當(dāng)前所開展的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)來看，大多是采用的課堂教學(xué)的方法，企業(yè)會發(fā)放一些文字材料給農(nóng)民工，然后讓項目上的安全管理人員根據(jù)材料上的內(nèi)容進(jìn)行課堂講授，有著相當(dāng)嚴(yán)重的照本宣科現(xiàn)象，培訓(xùn)的方式相當(dāng)?shù)乃腊澹耆荒軌驖M足農(nóng)民工的實(shí)際需求。［2］農(nóng)民工大多數(shù)文化水平不高，因此他們在很多時候都難以理解課堂上所講授的內(nèi)容。同時施工現(xiàn)場情況相當(dāng)復(fù)雜，很多情況都是在資料中不能完全闡述清楚的，這樣就使得所培訓(xùn)的內(nèi)容對于農(nóng)民工來講缺乏良好的可操作性。這樣的培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離于實(shí)際情況，也難以發(fā)揮出良好的作用。

三、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)改革機(jī)制

1.對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要性進(jìn)行正確認(rèn)識安全教育培訓(xùn)工作對于提高農(nóng)民工安全素質(zhì)與安全意識有著非常重要的作用，同時也是一種相當(dāng)快捷的方式。通過良好的培訓(xùn)才能夠使得農(nóng)民工對各種必要的安全知識與安全技術(shù)進(jìn)行良好的掌握，并且能夠自覺地對工作紀(jì)律與安全操作規(guī)程予以遵守。［3］效果良好的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，將會促進(jìn)農(nóng)民工安全素質(zhì)得到全面發(fā)展，為安全生產(chǎn)提供保障。同時需要清楚地認(rèn)識到，建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是企業(yè)對《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》以及其他相關(guān)要求進(jìn)行貫徹的職責(zé)與義務(wù)所在，只有將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”。只有這樣，才能夠真正杜絕違章指揮與違章作業(yè)的情況出現(xiàn)，減少傷亡事故的產(chǎn)生。

2.長期性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作完善的安全教育培訓(xùn)管理體制，為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作長期開展奠定了制度上的基礎(chǔ)。首先，對安全培訓(xùn)管理機(jī)制進(jìn)行理順。當(dāng)?shù)貙ㄖ┕ぐ踩嘤?xùn)進(jìn)行管理的部門需要就建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作制定出合理的規(guī)劃與年度計劃。建筑總承包企業(yè)，需要在年初將本企業(yè)的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃與年度計劃上報到建筑工程施工安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案。同時在建筑施工企業(yè)中需要有專門的人或者部門來對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的落實(shí)進(jìn)行復(fù)核。其次，構(gòu)建起農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制約機(jī)制，將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作和企業(yè)與項目部的安全評估考核、安全資格認(rèn)證年審、年度責(zé)任目標(biāo)完成考核等進(jìn)行掛鉤，并實(shí)行一票否決，凡是沒有落實(shí)預(yù)定計劃的，一律為考核不合格，這是長期性開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要手段。增加對農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育的投入，為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。對建筑業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需要大量的資金，特別是長期開展所需要的資金更多。投入的不足，已經(jīng)成為了嚴(yán)重制約農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)長期開展的一個重要因素。為此需要積極構(gòu)建多元化的教育投入機(jī)制。經(jīng)費(fèi)的來源可以是政府、建筑施工企業(yè)以及農(nóng)民工三方來一起承擔(dān)，對各方的投入比例進(jìn)行明文規(guī)定，這將有助于減輕各方的負(fù)擔(dān)。為農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作打造完善的激勵措施，以此來為其長期開展提供動力。這就需要做好以下幾點(diǎn)：（1）對培訓(xùn)的宣傳力度進(jìn)行增強(qiáng)，讓整個社會都形成積極的氛圍，提高農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性；（2）對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行獎勵或者提供一定的補(bǔ)貼，讓他們的積極性得以保持；（3）對建筑施工企業(yè)進(jìn)行激勵，鼓勵他們開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可為開展農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的企業(yè)提供一定的支持與優(yōu)惠。

3.注重對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展的監(jiān)督，并提高培訓(xùn)針對性相關(guān)部門必須增強(qiáng)對企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督，將所應(yīng)該承擔(dān)的培訓(xùn)責(zé)任落到實(shí)處。同時將農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入到監(jiān)察中去，安全管理部門必須要對這項工作進(jìn)行經(jīng)常性的專項督查，督促包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)，特別是對于高危行業(yè)新招錄的人員，必須要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗前安全培訓(xùn)，只有在經(jīng)過考核合格后才能進(jìn)行上崗作業(yè)。［4］對于那些沒有履行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的單位以及讓沒有經(jīng)過培訓(xùn)或者是培訓(xùn)沒有合格就上崗作業(yè)的行為，必須要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。要保持良好的培訓(xùn)質(zhì)量，就需要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。為此，施工企業(yè)必須要做好培訓(xùn)需求分析，對適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型進(jìn)行完善，并要盡可能地讓培訓(xùn)做到形式多樣化、對象層次化、方法多元化、內(nèi)容實(shí)用化，要對培訓(xùn)的重點(diǎn)進(jìn)行明確，對培訓(xùn)的實(shí)效予以重視，讓培訓(xùn)的針對性更強(qiáng)。要積極組織開發(fā)適合農(nóng)民工水平與特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，并將教材予以下發(fā)；在對教材進(jìn)行教學(xué)時不能僅僅限于課堂教學(xué)的模式，要多到工地上進(jìn)行現(xiàn)場演示；培訓(xùn)的方式要靈活多樣，盡可能地選擇農(nóng)民工喜愛、容易接受的形式，盡可能地強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，改善培訓(xùn)效果。

作者：熊新華單位：江蘇省第一建筑安裝股份有限公司