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【摘要】

比較分析了安全生產標準化與HSE管理體系的關系，從企業角度分析安全生產標準化管理的要點，以及分析了在執行過程中應避免的理解誤區，為企業進行安全生產標準化建設提供指南。

【關鍵詞】

安全生產標準化；HSE管理體系；石油企業

2010年4月15日，國家安全生產監督管理總局了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起實施，提出了安全生產標準化的新概念。石油行業安全生產標準化規范以SY/T6276-2009《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》為基礎，融合AQ/T9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》的技術要求而形成的。

1安全生產標準化與HSE管理體系的關系

（1）共同點。石油行業安全生產標準化規范的框架是以HSE管理體系的框架為基礎，因此，有一下共同點：現代安全生產管理模式；PDCA動態循環；要素化管理；第三方審核；頒發證書。（2）區別，見下表。

2安全生產標準化管理要點

（1）完善管理制度，注重過程控制。安全生產標準化建設，重點突出“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針與“以人為本”的現代安全管理理念，突出科學合理性、標準規范性與系統性，并通過危害辨識、風險評估和安全隱患治理有效地預防了事故的發生；現代安全管理過程中，人們發現，人是安全的決定性因素，由于人員缺乏安全意識、安全技能不滿足要求、安全行為不規范，可能導致事故的發生，因此，需要加強對人員的管理和約束，首先需要建立完善的安全生產的規章制度、安全生產責任制、安全教育、安全獎懲、績效考核體系、應急響應體系、職業健康體系、隱患管理系統等等，只有建立好了系統性的、層次分明的、互相協調的管理系統，才能將企業的安全管理理念通過制度的形式貫徹于生產經營的全過程，運用過程控制的原理，各個環節指導人員的行為，只有過程得到了有效控制才能減少和避免安全生產事故的發生。（2）PDCA模型的充分運用。安全生產標準化體系由多個要素組成，分為一級要素、二級要素、標準要求；安全生產標準化體系以HSE管理體系為基礎而形成的，引用了管理學中的PDCA通用模型來進行動態循環管理，如何使管理工作能夠不斷創新發展，最關鍵的是鋪好軌道，理順管理者與被管理者的思路，管理的過程，重在輔導及反饋，以達到共識，共同進步。PDCA循環作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個工程項目，也適應于整個企業和企業內的科室、工段、班組以至個人。各級部門根據企業的方針目標，都有自己的PDCA循環，各級部門的小環都圍繞著企業的總目標朝著同一方向轉動。通過循環把企業上下或工程項目的各項工作有機地聯系起來，彼此協同，互相促進。（3）全員參與。安全生產標準化工作不是安全管理部門的工作，正如安全管理工作不僅是安全管理部門的工作，而是需要全員的參與，員工既是企業危險源辨識的參與者和風險控制的執行者，更是安全生產標準化建設的最終受益者。從建章立制，需要充分征求每一位員工的意見，在執行的過程中，每位員工都能充分的理解并遵守，使風險和隱患可以得到及時合理的解決，安全管理和現場作業符合國家法律法規和標準規范的要求，從根本上消除或降低風險，實現安全績效最大化。（4）把安全生產標準化管理常態化。企業安全生產標準化工作是一個長期工作。企業應樹立常態化意識，健全安全生產標準化工作的長效機制，使安全生產標準化工作常態化；企業應把安全生產標準化工作與日常安全生產工作有機結合，實現安全生產標準化工作常抓不懈；企業應建立完善的考核體系，組織開展經常性的檢查工作；企業應安全生產標準化的要素進行分解，形成一套適用于企業自身的檢查細則，并進行常態化的檢查模式，找出問題和差距，不斷完善管理工作。

3石油企業安全生產標準化存在的誤區

（1）安全生產標準化法規解讀誤區。條款要求并不是有了就得分，需要做到滿足要求才能得滿分，還是為了督促企業嚴格執行法規要求，并不是單純的為了標準化評分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生產標準化管理的一個開端，建章立制做好了，還要看過程執行情況，比如制度的落實力度，日常安全管理流程的合理性，各崗位作業人員執行的規范性，人員素質是否達標，安全費用提取和使用是否符合要求，風險管理是否符合要求，設備維護是否符合要求等等。（2）針對安全生產標準化要素要求整理一套文件的誤區。企業并不需要針對標準化法規要求，做一套對應的執行文件，或是運行記錄文檔，這樣會帶來一些問題，第一，企業自身的管理程序和要求與為了安全生產標準化準備的文件相脫節，現場人員執行存在困難，大量增加無用的工作量；第二，增加了企業文檔的管理工作量，做到同步的可能性不大，且會存在不符合管理體系的要求。安全生產標準化不約束企業的管理形式，評審針對的是管理和執行的內容是否符合要求，強調現場管理，注重實際效果；企業可以針對標準化的要求，按照要素要求整理出一個索引文件，清楚企業內部管理文件和要求對應標準化的條款即可。（3）安全生產標準化以評審時間為節點的誤區。安全生產標準化有別于安全現狀評價，安全生產標準化是考核企業三年期內的一個安全管理水平和狀態，而不是評審時間節點的安全管理狀態，更加突出安全管理的持續性、維持性，也就是要求企業安全生產標準化管理常態化。

4結束語

安全生產標準化工作是目前國家安監總局的一項重要工作，也是國家安全管理模式的一種轉變，其目的是高效推進企業的安全管理工作，同時，也是企業進行安全管理的重要措施；石油企業安全生產標準化工作也是一項長期而艱巨的任務，只有科學、合理、規范、長效機制的安全管理，才能消除和減少安全事故的發生，保護員工的生命財產安全，提高安全管理水平，實現石油企業的健康安全、可持續的發展。

參考文獻

[1]鄧瑋曦.企業安全生產標準化建設項目管理研究[D].廣西:廣西大學,2012

[2]宮萬祥,唐駿.安全生產標準化淺析[J].河北企業,2011,1(8):17-17

[3]丁蕾．淺談煙草企業如何開展安全生產標準化工作[J].科技風,2012,1(13):256-256

作者：羅春紅 單位：中海油安全技術服務有限公司