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一、概述

水利工程作為我國重要的建設領域在國家整體發展上具有十分重要的作用。水利工程施工作為技術性較強的工程施工，對施工人員的技術和施工過程中的安全生產問題有較高要求。近幾年，隨著水利建設項目蓬勃發展，大型水利建設不斷上馬建設，提高水利工程施工安全生產管理水平，確保水利項目平穩建設實施有著非凡的意義。

二、當前安全生產中存在的問題

一是“一崗雙責”落實不到位，部分施工管理人員的思想還未從“要我安全”轉變到“我要安全”。個別單位存在安全責任、規章制度執行不嚴，落實不到位的現象。二是個別施工項目管理風險控制不足，部分施工班組的安全管理及責任落實還不到位。三是安全生產標準化管理體系全覆蓋有待進一步建設，距離高標準、嚴要求還有一定距離。

三、改進水利工程施工安全管理的有效措施

1.強化安全管理意識對崗位職能進行劃分，如在材料采購、設備運輸等環節配備專門的管理人員，實現管理工作的全方位無死角覆蓋，通過精細化管理提升工作人員整體安全意識。

2.加強安全生產教育培訓（1）培訓內容要具有針對性。安全培訓教育中，講究的是“人人參與培訓”，這里的人人不僅指與生產直接相關的工作人員，還包括管理人員和后勤保障人員。安全培訓的具體內容及采用的方式應根據授課對象的不同而有所改變，水利工程不同于其他建筑工程，施工環境惡劣、建筑物類型多樣，要針對不同的施工場地、施工類型制定安全培訓內容。對于管理人員和后勤保障人員，要從加強安全意識入手，更加系統、規范地開展培訓工作。只有明確培訓的目的，確定授課對象特點，才能有的放矢，從而提高安全教育培訓的效果。（2）培訓形式要多樣化。在開展培訓工作時，必須緊貼實際情況，因地制宜，因材施教。勇于探索、創新教育培訓的形式，以靈活多樣的方式提高安全培訓的教育效果。打破以填鴨式、灌輸式為主的安全教育培訓模式，不走過程重視效果。可以采用“超市型”的分工種、按崗位的個性教育培訓形式；聯誼會、現場模擬的“環境型”教育培訓形式；揭短、反思、案例分析的“直觀型”教育培訓形式；可以邀請知名學者、專家給員工進行安全知識講座、培訓、典型事件講解等形式；可以通過安全宣傳月、安全宣傳周等活動進行安全教育培訓活動，還可以開展以安全教育為主題的文藝匯演、技術比武、知識競賽、演講會等活動，激發廣大施工人員的安全學習熱情，營造濃厚的重視施工安全氛圍，以此不斷加強企業安全教育培訓的靈活性。

3.加大安全投入，規范經費使用不少施工單位為節省開支，克扣安全專項費用，造成安全投入不足，事故隱患頻發。針對這一現象，建議項目法人在招標過程中，結合工程特點，明確安全生產費用費率；工程實施過程中，分階段制定有針對性地安全考核，考核合格后，分批支付。這樣一方面可調動施工單位在安全生產投入上的主動性和積極性；另一方面能增強項目法人、監理現場安全管理動力。

4.探索建立與行業發展相適應的安全生產獎懲機制要規范和加強安全生產監督管理工作，必須建立健全安全激勵約束機制，落實各級人員安全責任，探索與行業發展相適應的安全生產獎懲機制。要以強化安全管理為目的，以獎懲為手段，堅持精神鼓勵和物質獎勵相結合，堅持思想教育與經濟處罰相結合的原則，推行安全生產目標考核、管理過程監督和以責論處的獎懲機制，進一步激勵各方主動參與安全生產管理的責任意識。

5.運用先進技術，完善管理模式除了上述管理措施外，在實踐過程中，還需要針對水利項目施工特征進行細致分析，結合實際情況來構建安全管理制度，并且應適當增加安全管理方面的資金投入，在多種有效措施應用的前提下，從根本上提高水利工程安全管理水平。同時應配備先進的安全設備，在施工操作中盡可能采用科學的技術措施，促進施工效率和質量的提高，及時消除安全隱患，使得水利工程能在任何環境下安全施工。例如，現階段機械設備在水利工程施工中應用較廣泛，為了充分發揮機械設備的價值，施工單位應要求相關工作人員定期進行設備檢修工作，并及時更新設備。在保障機械設備穩定運行的前提下，可為水利工程施工操作高效開展提供幫助，并且能極大程度減少勞動量，降低施工風險，促進水利工程施工管理取得良好效果。

四、結語

安全生產只有起點，沒有終點。要把黨的安全生產方針和中央對安全生產工作的重要指示精神落實為強大動力和實際行動，以不忘初心、牢記使命的決心，以對行業、對社會高度負責的態度，強化安全基礎建設，提升綜合管控水平，確保水利行業長治久安。

作者：王卡 吳書培 單位：淮河工程集團有限公司