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【摘要】重點分析行業檔案工作管理、檔案信息化、檔案館藏資源、檔案專業技術人才的現狀及存在的現實問題，進而從構建行業檔案管理體系、加強檔案資源體系建設、深化檔案利用體系建設、提升檔案信息化水平和創新人才隊伍建設等幾方面提出對中國航發行業檔案工作的思考。

【關鍵詞】航空工業；檔案資源體系；檔案信息化；檔案人才隊伍

時代的快速發展，使我們的生活工作發生了巨大的變遷，新形勢下檔案工作如何開展，怎樣適應現階段的發展趨勢，對檔案工作來說非常重要，航空工業的檔案工作亦面臨同樣的難題。

一、總體概況

“十二五”期間，航空工業檔案館在業務上負責指導、監督行業成員單位檔案工作，管理行業重要檔案、中航工業集團總部及中航工業各板塊檔案。行業內各成員單位具體負責本單位形成文件材料的收集、整理、鑒定、保管、統計和利用，定期向航空工業檔案館移交文書檔案，在航空產品設計、生產定型后向航空工業檔案館移交相應檔案資源。在“十三五”開局之年——2016年，中國航空發動機集團有限公司成立，發展成為十大軍工集團之一。航空發動機及燃氣輪機“兩機”專項也應聲落地中國航發，“兩機”專項實施過程中產生的各類文件資料、數據、信息等將成為中國航發的寶貴財富，也是行業能力儲存、型號研制能力復原的珍貴歷史資料，更是國家戰略資源儲備的重要檔案數據來源。如何管理和利用好這些寶貴知識財富，如何從頂層統籌和規劃新形勢、新要求下的檔案工作，如何讓檔案資源為“兩機”專項更好的服務，如何確保“兩機”專項檔案的完整性、系統性、準確性和成套性，成為檔案工作的重點。

二、行業檔案工作現狀分析

（一）行業檔案管理現狀及存在的問題行業檔案管理體系的搭建和建設一直由航空工業檔案館組織實施。航空工業檔案館建館歷史較長，通過長期在檔案工作方面的實踐和摸索，在中航工業系統內建立了較為完善的檔案管理體系，編制了較全面、系統的檔案管理制度，對行業檔案工作具有較強的指導和監督作用。但是隨著信息化進程不斷加快，很多制度已不能完全符合當今社會發展，需要進一步完善，以切合技術發展的需要，使檔案工作始終保持與時俱進。

（二）檔案信息化現狀及存在的問題航空工業檔案館于2007年在中航工業系統內開展航空工業企事業單位“數字檔案館”建設實踐，各單位基本建立了檔案管理系統，在檔案管理水平上提升了一個臺階。但各成員單位間的信息化程度參差不齊，各單位在檔案管理系統上的經費投入力度差異較大，同時各單位相關業務系統軟件的信息化程度也不盡相同，導致檔案管理系統的后續開發程度差距很大[1]。同時，各單位的檔案管理系統相互獨立，沒有實現互聯互通，不利于檔案資源共享和開發利用，不能充分發揮檔案資源的價值，沒有達到信息化建設杜絕信息孤島的最終目的。因中航工業時期IT架構中未將檔案工作考慮在內，使各單位采購的PDM等數據管理系統不統一，航空工業檔案館無法配備眾多系統平臺，以致歸檔進館的檔案數據難以驗證和讀取利用。同時，許多單位內部PDM等數據管理系統未覆蓋檔案部門，檔案數據未實行歸檔管理，處于管理失控狀態。

（三）檔案館藏資源現狀及存在的問題航空工業檔案館保管中航集團總部及行業重要檔案，館藏接近40萬卷，聲像、底圖近2萬卷，其中包括機關文書檔案以及飛機、發動機、導彈和機載設備等重點產品檔案，科研檔案、航空引進技術檔案、設備檔案、音像檔案等。但科技檔案的成套性有所欠缺，特別是航空發動機的全套資料欠缺。目前僅某型機具備從原始資料、翻譯資料、設計定型到生產定型的成套資料。但全套資料也僅局限于主機，其配套的發動機、機載系統、航電系統等的相關技術資料并沒有進館，作為戰略性資料儲備的作用有限。

（四）檔案專業技術人才現狀及存在的問題檔案管理工作一直被外界誤以為只是保管文件資料而已，是一項簡單、沒有技術含量的工種。事實上，外界一直有這樣的誤解也是因在實際的檔案工作中，我們的關注點主要還是在檔案的接收、整理和保管上，檔案資源的開發還停留在資料匯編層面，沒有把如何收集齊全檔案、如何科學管理檔案、如何基于信息化環境充分共享及利用檔案資源等作為檔案工作的價值體現。缺乏對檔案工作專業性的認識，更缺乏對檔案專業技術人員的培養。

三、對航空工業檔案管理的思考與建議

（一）立足現實，分析不足，推進管理集團公司各下屬單位檔案管理工作根據各自實際情況各有不同，可分別選擇2-3家具有代表性的研究所開展深入調研，全面了解單位在檔案管理中存在的問題，主要從組織體系建設、資源體系建設（檔案門類、檔案完整性、檔案正確性等）、利用體系建設（檔案利用率、檔案服務科研生產力度、檔案編研產品利用率等）、安全體系建設四個方面開展系統的調研和分析。通過深入剖析，研究如何在新的檔案管理體系中避免類似的問題，為建設行業檔案管理體系奠定堅實的理論和現實基礎[2]。

（二）創新管理體制，建設特色管理體系1.整體規劃，構建行業檔案管理體系因中國航發的建立，航發集團及其下屬單位作為獨立行業，檔案工作的整體規劃、建設尚為空白。因此，應針對中國航發行業特點，明確檔案工作戰略目標，建立、健全航發檔案工作組織體系、制度體系，組織和帶領航發行業下屬企事業單位規范開展檔案工作、不斷提升檔案工作管理水平。應通過對行業現行檔案管理體系的認真研究和分析，科學規劃和推進行業檔案事業發展，結合航發實際，研究制定一套行之有效的檔案系列制度，注重重點型號、科研檔案的成套性管理和檔案專業技術人才的培養，制定相關規范和標準，從源頭做到有法可依，切實指導和監督行業檔案工作。2.創新管理機制建設以科技檔案的成套性管理為原則，加強產品檔案，特別是航空發動機二級及以上配套附件產品檔案的管理。前期主要對航空發動機主機的產品檔案在設計、生產定型前組織檔案驗收，但其配套的二級及以上成附件產品相關檔案并沒有引起足夠的重視。將產品檔案工作納入項目實施計劃，與項目實施同步管理，同時應有行業檔案主管單位的監督。如加強檔案驗收的計劃管理，各下屬單位于每年年初上報檔案驗收計劃，由行業檔案主管單位組織實施重點型號及其配套產品的檔案驗收工作，監督非重點型號的檔案驗收。3.創新激勵評價體系建設建立健全檔案工作評價體系，多方位開展檔案工作考評，將評價結果納入單位負責人業績考核。“十三五”期間將分階段、分重點對檔案科學研究、檔案信息化建設、檔案驗收工作、檔案管理水平提升、檔案人才隊伍建設、檔案工作經費及條件保障、合理化建議等方面進行全方位評價。根據不同時期的行業檔案工作重點，對不同工作內容開展考評工作。

（三）開展重要檔案資源整合近年來，集團重要檔案資源沒有開展進館工作，仍然在各單位保管留存。而一型航空發動機的研制成功，需要研究所與研究所之間、研究所與工廠之間、工廠與工廠間的齊心協力、共同配合才能最終完成。從檔案資源的角度來看，一型航空發動機主機及其成附件的檔案資料會有很多不同的形成單位，而各單位獨立保存各自所形成的檔案資料，并沒有形成完整的、系統的、成套的一型航空發動機檔案資源，檔案資源分散嚴重。因此，需要從集團層面，從戰略角度出發，將集團檔案信息資源進行有效整合，使檔案資源為科研和生產提供有效服務和保障。而從當前來看，在實現資源整合前必須規劃型號檔案成套保存，從源頭杜絕各單位各自為政。作為行業檔案的管理，應該從行業能力儲存、型號研制能力復原的高度，從保護國有資產的角度，自上而下研究發動機全套資料長久保存規則，認識到檔案成套保存的必要性和緊迫性，從根本上解決檔案資料的分散狀態，從而實現重要檔案資源的整合，全面建立自己的檔案資源體系，更好地為集團科研、生產服務。

（四）深化檔案利用體系建設1.開展檔案科學技術研究統計、分析各下屬單位檔案工作、檔案信息化建設中的實際問題，引導各單位有針對性地開展檔案科學技術研究，以切實解決檔案工作中的實際困惑。2.試點檔案數據挖掘以科技成果、知識產權為基礎數據，研究研發過程的通用化數據管理模式、歸集方式、分析處理方法，基于航空發動機和燃氣輪機的產業特點，提出研發項目數據共享模式，搭建面向全產業鏈的知識管理系統，使得研發方案、成果、經驗、數據等知識實現分類存儲和管理，提升航空發動機和燃氣輪機的研發效率與質量，從而充分發揮檔案資源的價值。

（五）頂層規劃，提升檔案信息化建設水平1.制定檔案信息化業務標準和技術標準規范規范文件格式，統一著錄標引標準、數據描述標準、元數據標準、全文數據庫標準、檔案數字化處理標準等，由下所屬單位貫徹執行，為實現各單位檔案系統互連互通、行業檔案資源共享奠定技術基礎。2.推進檔案管理系統頂層規劃統一檔案管理系統架構，系統規劃檔案管理主要功能模塊，解決現有檔案管理系統存在的重大問題。各所屬單位可根據自身業務實際情況進行系統改造。檔案管理系統的統一規范，將為實現檔案信息資源的在線歸檔、廠所間檔案數據交互奠定基礎。3.開展UG三維模型歸檔技術研究目前各單位三維數模歸檔存在諸多問題，例如各單位基本通過PDM系統，利用UG軟件進行三維建模，各單位間進行數據交換時會出現數據丟失、損壞等情況；現有的檔案管理系統無法讀取三維數模；零組件間裝配關系不能歸檔；大部分單位還是采取將三維模型存儲在PDM系統中。一旦PDM系統升級或出現崩潰，可能會導致檔案數據缺失或丟失。現階段，為保證檔案數據的完整性和安全性，開展三維模型歸檔技術研究是當務之急。

（六）分門別類，創新檔案人才隊伍建設1.重視產品和科研檔案專家人才隊伍建設將檔案工作專家人才隊伍建設納入集團公司人才管理體系。在對當前行業檔案管理和研究現狀進行調研分析的基礎上，針對目前檔案工作中存在的問題，分檔案門類、分領域進行專項研究，專門制定檔案工作人才隊伍發展戰略。例如，近年來，軍工固定資產投資項目較多，檔案作為項目驗收之前的專項驗收，在固定資產投資項目檔案方面的行業專家較多，水平較高。但在我們的主業——航空產品檔案、科研檔案方面的經驗相對欠缺，這將是今后一段時間我們重點發展的方向之一。2.加強產品培訓，促進檔案工作水平提升一支高素質、高水平的檔案工作隊伍，不僅僅需要精通檔案業務知識，更需要對行業重要型號產品、本單位主營業務工作內容和流程有相當程度的了解。今后的檔案科學研究方向應該是讓沉睡的檔案資料活起來，讓科技人員的勞動成果得到更普遍的應用，以更好地為行業科學技術研究提供支撐，引領行業科學技術研究，這樣才能真正充分發揮檔案資源的價值。

[參考文獻]

[1]李維艷,關嫚.關于做好新形勢下事業單位檔案管理工作的思考[J].蘭臺內外,2018(12):26-27.

[2]劉明陽.新形勢下如何做好檔案規范化管理工作[J].黑龍江檔案,2019(04):69.

作者：周金花 單位：中國航空發動機研究院