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在上個世紀20年代末蘇維埃聯盟時代開始工業化的時期，私有工業的生產創造成為這一歷史時期最重要的事件，為了國民經濟計劃的實現需要汽車，1929年蘇聯的汽車數量總計2萬臺。蘇聯最高委員會在審查過眾多的汽車工業發展計劃后得出結論，本國的汽車制造業的發展需要外國技術的幫助。對此最高委員會提出兩個方案；方案一，出于國防需要的從國外購買汽車。方案二，購買工廠并且創建一個收集國外汽車型號的卷宗以供本國自主生產。第一個方案允許快速的學習獲得需要的技術，但需要考慮到相當大的外匯開支。而第二個方案有一定的復雜性，它要求大力加強培養專業知識分子，工程師，技術人員以及工人，同時也大力加強在不同種類生產上的創造與發展。經過比較結果顯而易見，第二套方案在可持續性和提高蘇聯汽車工業發展上都有絕對的優勢。蘇聯最高委員會更加傾向第二條汽車發展道路，他們面臨的困難僅僅需要解決如何學習國外的技術并且將此運用到本國的汽車制造業上再發展壯大。為此在蘇聯各大城市中宣起了一場關于爭奪蘇聯第一個“汽車城”的競賽。“參賽者”有莫斯科市(俄)，列寧格勒市(今圣彼得堡市，俄)。哈爾科夫市(今烏克蘭境內)，雅羅斯拉夫爾市(俄)，沃羅涅日市(俄)和下諾夫哥羅德市(原名高爾基市，俄)，最后選定下諾夫哥羅德市有兩點原因：第一，自然因素與資源因素，城市的地理優勢與資源優勢。該城市離國境線很遠，符合國防的需要，同時有發達的工業，必要的森林資源和水資源。第二，交通因素，具有高交通通達性。諾夫哥羅德市在當時已經成為了國內大規模的鐵路樞紐站，市旁有伏爾加河與它的支流奧卡河兩條通航河流。

蘇聯最高委員會的主席在1929年3月4日頒布了一條命令，決定建造年均生產量為10萬臺的汽車制造場，而當時只有美國的福特和通用兩家公司有這樣的生產規模。福特牌小轎車性價比高，這點對于國家編制生產計劃專家有非常大的吸引力。值得一提的是，福特公司甚至在和蘇聯政府談判前就已經漸漸發展在蘇聯的汽車制造業，從建造年平均生產量為14000臺的汽車制造工廠開始著手，教授如何構畫設計圖，將石油生產企業與輪胎生產。電氣工程生產合為一體。

但是蘇聯的專家沒有汽車制造的經驗，因此只好向美國公司尋求幫助其企業周轉，在1929年蘇聯派出了代表團前往美國與福特公司就購買汽車的事宜進行談判，雙方簽署了合同，福特公司向蘇方提供3千萬美元的支助。從這一方面來說，美國領導了蘇聯汽車制造的設計和生產任務的實施。革新汽車式樣的時間在最初的文本合同中規定的是9年，實際上簽訂的協議中時間為5年

1929年3月到1934年3月。每年有50名蘇聯專家以及實習生被獲準進入美國的工廠進行學習。

國家計劃委員會簽署了關于蘇聯汽車制造業的合同，該合同規定到1932年12月31日之前需要297500臺載重卡車，格拉夫馬什德拉被任命為高爾基市汽車制造廠施工現場的主任，到3月15日基本的生產地廠在兩個位于下諾夫哥羅德市郊區并且靠近鐵路支線的村莊建成。一個跟隨重新裝備的生產農業用車的工廠“十月的汽笛”在卡娜維那的農村，一個距下諾夫哥羅德市10公里的地方，在1929年春秋兩季修理了生產車間。同年的12月24日從列寧格勒運來了4車廂的美國原產汽車裝置，1930年的1月完成全部的汽車裝配。在“十月的汽笛”22廠成功裝配了第一輛載重汽車FA3－AA。第一批生產了10量，這些車輛由全套汽車裝備拼裝而成，被命名為“福特蘇聯造”而獨立的工廠則被重新命名為汽車裝配廠。到11月1日所有的工作在莫斯科汽車裝配廠結束，它被稱為“以青年共產國際命名”(但后來改名為“青年共產國際”)。福特公司的汽車樣式被計劃投入生產，在1930年11月6日，第一輛汽車從汽車裝配場“以青年共產國際命名”的傳送帶上下產。到第二年的十一月。汽車制造廠的基礎廠房在下諾夫哥羅德市建造起來。起初提供給工廠生產的基礎性能車型是載人小轎車福特一A型以及貨車福特一AA型，因為從銷售記錄上看這兩種車型都表現出了自己在世界市場上的良好的掌控力。蘇聯生產的汽車所有的型號，裝備都是統一的。統一的發動機、散熱器、鈾架、方向盤、操縱桿、制動裝置、油箱。統計數據表明：1930年以后蘇聯生產了2331臺AMO－15，8855和R－6型轎車，160臺小轎車HAMH－1以及用進口的零件裝配而成的895臺AMO--2和4298臺φopA－A和φopA-AA型汽車。

1933年8月21日蘇聯最高委員會決定了關于將每年高爾基汽車的生產量增加到30萬臺，并且決定在1938年以前完成改建工廠的計劃，除此之外還計劃于1935年在頓河畔羅斯托夫市(俄)，1937年在薩拉托夫市(俄)和1938年在第聶伯彼得羅夫斯克(烏克蘭)和塔什干(烏茲別克斯坦)建立汽車裝配公司。然而如此宏大的計劃卻沒有十分的順利完成，青年共產國際的生產量在1939年8月份減少了近一半，而學會制造汽車技術的只有頓河畔羅斯托夫市的汽車裝配場。到1940年可以代替眾多汽車設計以及裝配工廠開始進行自主生產的只有一家工廠。1929年的汽車型號不能滿足40年代汽車發展工業的要求，為此蘇聯開始積極的深入研究新的高爾基貨車車型但是成果并不明顯。從1939年8月開始汽車建立新的制造隊伍，廠房和分廠。在當時每個軍事部門都被配有龐大的汽車數量(例如，一個有14438人的步兵師就擁有558量汽車)。任何像這樣的條件，甚至時間都十分有利于蘇聯汽車制造業的發展，但是為了生產更多的新的車型蘇聯將生產量縮減到一半而這并沒有能夠幫助蘇聯汽車制造業的前進，到1941年6月22日全國高爾基牌汽車的生產量為290萬臺。同比減少了一半，青年共產國際生產的汽車數量為196.5萬臺，頓河畔羅斯托夫市的為3萬5千臺。