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1張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1取得的成就

1）加工企業(yè)不斷壯大。張掖市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是在政策推動、市場拉動和科技驅(qū)動下逐步發(fā)展起來的，經(jīng)歷了從量的積累到質(zhì)的提高過程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1009家，其中，年銷售收入上百萬元的有132家，上千萬元的有62家，上億元的有11家。現(xiàn)已認(rèn)定的省、市級龍頭企業(yè)分別有34家、29家，其中，甘綠脫水蔬菜集團(tuán)進(jìn)入國家級行列。這些龍頭企業(yè)在外聯(lián)市場、內(nèi)連基地和農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了積極作用。

2）加工基地不斷擴(kuò)大。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)基地建設(shè)，確保加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地初步形成。已建成國家級玉米種子繁育基地6.8萬hm2，馬鈴薯加工及種薯繁育基地3.2萬hm2，高原夏菜面積3.48萬hm2（其中，加工型蔬菜面積0.77萬hm2）。二是“百萬頭肉牛基地工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)203個(gè)，其中，千頭以上的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）達(dá)29個(gè)，牛飼養(yǎng)量達(dá)到91.76萬頭。三是農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營取得新進(jìn)展。全市土地流轉(zhuǎn)面積4.38萬hm2，占承包地面積的25.9%；農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營土地面積3.7萬hm2，占承包地面積的21.9%，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，達(dá)到加工產(chǎn)品規(guī)格一致。

3）加工能力不斷提升。張掖市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年設(shè)計(jì)加工能力201萬t，其中，加工種子65萬t、輕工原料114萬t、果蔬12萬t、牧草10萬t。此外，加工畜禽27萬頭（只）。農(nóng)產(chǎn)品年精深加工能力80萬t，其中，番茄醬5萬t、檸檬酸4萬t、脫水蔬菜2萬t、優(yōu)質(zhì)玉米種子30萬t、馬鈴薯全粉2.1萬t、玉米淀粉15萬t、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥10萬t。

4）品質(zhì)品牌快速提升。近年來，張掖市積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌的開發(fā)，培育了一批具有市場競爭力的產(chǎn)品。現(xiàn)有涉農(nóng)及其延伸制品的商標(biāo)112個(gè)，其中，國家馳名商標(biāo)1個(gè)，甘肅省名牌產(chǎn)品12個(gè)；現(xiàn)已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品34個(gè)，綠色食品17個(gè)，有機(jī)食品3個(gè)。例如，“民樂紫皮大蒜”、“張掖玉米種子”、“張掖肉牛”等通過了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證或在國家商標(biāo)局注冊了商標(biāo)，“張掖紅提葡萄”榮獲“中華名果”稱號等，諸如此類品牌已在省內(nèi)外具有一定的知名度，影響力不斷擴(kuò)大。

5）龍頭企業(yè)帶動作用凸顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已從小規(guī)模向大規(guī)模轉(zhuǎn)變，從低層次向高層次轉(zhuǎn)變，從內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群化發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。張掖市已建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)186家，形成固定資產(chǎn)44.6億元，其中，固定資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上的102家；銷售收入1000萬元以上的132家，上億元的14家。在省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，高臺中化番茄制品有限責(zé)任公司進(jìn)入國家級行列。每年龍頭企業(yè)通過合作或簽訂合同等方式落實(shí)原料基地10200hm2，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶286個(gè)，與農(nóng)戶簽約訂單金額達(dá)38.21億元，帶動農(nóng)戶21.66萬戶。

6）農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。按照“民辦、民管、民受益”的原則，農(nóng)民組建自己的合作組織，抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)。張掖市圍繞制種玉米、馬鈴薯、蔬菜、肉牛羊等特色產(chǎn)業(yè)，建成各類農(nóng)民專業(yè)合作社964個(gè)，入會成員4.6萬人，帶動農(nóng)戶14.8萬戶，占總農(nóng)戶的56%，擁有資產(chǎn)11.76億元，年純收益1.62億元。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。

1.2存在的主要問題

從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化合作的角度綜合分析，張掖市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面還存在一些問題。

1）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，缺乏市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍起點(diǎn)低、規(guī)模小、無法產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，導(dǎo)致加工業(yè)缺乏國內(nèi)外市場競爭力。例如，規(guī)模較大的濱河集團(tuán)，雖然年銷售收入4億多元，但仍不及同行業(yè)全國排名第十位的1/20。已認(rèn)定的市級以上109家龍頭企業(yè)，僅占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)的10.8%，行業(yè)的集中度偏低。

2）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶處在農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，雙方的互利合作決定著種植、加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益及利益分配關(guān)系。長期以來，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，雙方未能結(jié)成固定的契約關(guān)系或利益共同體。張掖市龍頭企業(yè)帶動訂單農(nóng)業(yè)面積15萬hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積17萬hm2，由于企業(yè)與農(nóng)民之間的風(fēng)險(xiǎn)保障體系不完善，無法使風(fēng)險(xiǎn)損失在二者之間得到合理分?jǐn)偂Ｔ谒缮⒌馁I賣關(guān)系下，即使雙方簽訂了供產(chǎn)銷合同，也經(jīng)常出現(xiàn)履約率低甚至違約現(xiàn)象。同時(shí)，千家萬戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，也導(dǎo)致品種、品質(zhì)、規(guī)格等不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的要求。

3）農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)鏈斷裂，深加工、精加工不夠。農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)鏈條的長短決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小。張掖市因現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比重小，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍停留在賣原料鏈條節(jié)點(diǎn)上，至多是初加工或粗加工。由于處在農(nóng)產(chǎn)品加工初級鏈條，不能向深層次發(fā)展，致使加工出的產(chǎn)品品種少、成本高，競爭力低。以臨澤縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的棗業(yè)（種植面積達(dá)1萬hm2）為例，其生產(chǎn)的小紅棗雖品質(zhì)好，全國獨(dú)有，得到消費(fèi)者公認(rèn)，但僅有以甘肅西域食品有限責(zé)任公司為代表的3家企業(yè)進(jìn)行加工，其他大多是簡單的初加工，以原料方式出售，精深加工少，多次增值就更少。

4）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支撐保障體系不健全。一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強(qiáng)。與張掖市獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源相比，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對滯后，優(yōu)質(zhì)品牌特別是全國知名品牌少，占領(lǐng)高端市場能力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高。例如，“民樂紫皮大蒜”、“高臺合黎小紅辣椒”等傳統(tǒng)品牌面臨很大挑戰(zhàn)，雖已形成一定的種植規(guī)模，但上門收購的客商仍比較少，優(yōu)質(zhì)難以優(yōu)價(jià)。二是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化物流水平低。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流市場建設(shè)滯后，缺乏功能齊全、輻射力強(qiáng)的國際性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，如物流企業(yè)張掖市嘉禾綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值空間。三是體制政策的束縛。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在多部門分散管理，使頒布實(shí)施的政策難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要因素。尤其使種養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)信息不暢通，造成加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原料缺乏、普通原料大量積壓，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展。四是張掖市人才匱乏，主要表現(xiàn)為科研人才、推廣人才和高科技文化素質(zhì)農(nóng)民少，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)難以落實(shí)。

2張掖特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策

發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

2.1立足資源優(yōu)勢，拓展市場空間

現(xiàn)代意義的農(nóng)產(chǎn)品加工不再是把初級農(nóng)產(chǎn)品的剩余部分作為加工原料，而是以市場為導(dǎo)向決定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種、生長區(qū)域。因此，擁有不同特色農(nóng)產(chǎn)品資源的張掖市，就要根據(jù)本地在資源、市場和技術(shù)等方面的區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)揮本地具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域性布局。例如，甘州區(qū)形成“一園四區(qū)”，即科技生態(tài)園，以及優(yōu)質(zhì)種子加工區(qū)、特色畜產(chǎn)品加工區(qū)、特色蔬菜加工貯藏保鮮區(qū)、輕工原料加工區(qū)，充分利用加工比較優(yōu)勢，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。同時(shí)，要挖掘一批有市場潛力的地方名優(yōu)特色新產(chǎn)品，如臨澤小紅棗、民樂大蒜、山丹四珍、甘州區(qū)小雜糧等優(yōu)勢品牌，種植設(shè)施葡萄、培育肅南高山細(xì)毛羊等具備發(fā)展?jié)摿Φ男屡d農(nóng)產(chǎn)品品牌。政府要出臺政策鼓勵和扶持具有較強(qiáng)競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，為農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊、品牌宣傳提供一定補(bǔ)助資金，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場空間。

2.2組建專業(yè)合作社，提高經(jīng)營管理水平

農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織在與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作中，既可以增強(qiáng)討價(jià)還價(jià)能力，減少農(nóng)戶間的惡性競爭，又可獲得農(nóng)產(chǎn)品加工增值利益，分散、轉(zhuǎn)移和化解市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民整體利益。在組建發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織的過程中，應(yīng)明確農(nóng)戶與政府的職能定位。農(nóng)民是具有自主身份的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在農(nóng)民自愿參與和民主決策推動下，建立民主管理、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的資金、信息、技術(shù)等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。政府的職能是以政策扶持、管理引導(dǎo)、科技服務(wù)為主，為合作組織的健康發(fā)展提供更為寬松的環(huán)境。

2.3做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)，發(fā)揮帶動輻射作用

加快發(fā)展具有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。要以張掖產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，通過政府引導(dǎo)組建、域外引進(jìn)、因地制宜改造、個(gè)人出資興辦等方式發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培養(yǎng)一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，并帶動配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵和扶持省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、精深加工和資源綜合開發(fā)利用等方面與科研院所、大專院校協(xié)作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；也要鼓勵加工企業(yè)參與國際技術(shù)交流與合作，加大對國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)、消化、吸收力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深方向發(fā)展，不斷延長農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級換代。

2.4建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善加工產(chǎn)業(yè)鏈條

積極探索和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，加強(qiáng)“以市場牽龍頭，以龍頭帶基地，以基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，推行“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)行連片種植，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。按照“依法、自愿、有償”的原則，搞活土地經(jīng)營使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持龍頭企業(yè)長期租用農(nóng)戶土地，建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并優(yōu)先、優(yōu)惠將荒山、荒地、荒坡承包給龍頭企業(yè)建自有基地。同時(shí)，打破地域界限，加強(qiáng)與中介組織和農(nóng)戶的聯(lián)系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以此形成生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集團(tuán)。在完善加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的原料基地建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與原料基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞龍頭企業(yè)建基地，圍繞基地發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“生產(chǎn)什么就加工什么”到“加工需要什么就生產(chǎn)什么”的轉(zhuǎn)變。在龍頭企業(yè)原料基地建設(shè)中，選擇一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣項(xiàng)目，發(fā)展擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地規(guī)模，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈的拉長。以張掖市5個(gè)省級開發(fā)區(qū)為集聚載體，發(fā)揮集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，形成優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，開拓經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高、生態(tài)效益明顯的區(qū)域循環(huán)發(fā)展新格局，以此達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互帶動的目的，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。（本文來自于《農(nóng)業(yè)科技管理》雜志。《農(nóng)業(yè)科技管理》雜志簡介詳見.）

作者：劉玉環(huán)閆歡念金河閆盆吉焦揚(yáng)單位：河西學(xué)院農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院