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十八大報告強調，要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，并指出，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。泰安市正處于推進工業化進程的關鍵時期，需要突破瓶頸制約，緩解資源環境約束，適應經濟轉型升級發展要求，摒棄傳統的粗放發展方式，在國內、國際市場競爭中占據有利地位。工業作為拉動泰安經濟增長的最主要動力，其在國民經濟中的主導作用和支柱地位將長期不會改變。因此，加快推進工業經濟發展方式轉變具有重要的現實意義。

1、加快工業發展方式轉變的動因

1.1破解發展要素瓶頸的需要隨著經濟發展環境的變化，勞動力、資本、資源等要素成本不斷提高。全市企業工資總額增速遠高于同期主營業務收入增速。人口老齡化進程加快，推高了勞動力價格，第六次人口普查結果顯示，泰安常住人口中65歲及以上人口占9.6%，超過老齡化社會標準2.6個百分點，老年人口撫養比達12.8%，高于全國平均水平0.9個百分點。能源資源約束日益加劇。目前正處于工業化中期向工業化后期過渡的階段，同時，城市化的速度也在加快，這個階段的能源資源剛性需求呈直線上升的趨勢。但能源資源短缺給工業發展帶來極大制約。另外，近年來，環境質量下降明顯，保護環境，減少污染排放也給發展方式轉變帶來動力。

1.2破解培育新增長點的要求近年來，各地競相發展，競爭日益劇烈，要實現工業經濟的跨越發展，必須加快新增長點的培育。當前工業新經濟增長點就存在于用新的經濟發展方式推進工業化和城鎮化過程中，推進工業化與城鎮化所產生的巨大需求以及所帶來的經濟收益，就是新的經濟增長點。轉變發展方式，大力調整產業結構，加快發展信息技術、新能源、新材料、生物產業、裝備制造業等戰略新興產業，將成為新的經濟增長點。另外，科技創新能力的不斷提升，為泰安工業經濟發展方式的轉變注入了強大的內在動力。

1.3破解發展壓力的推動在經濟相對低迷時期，市場競爭往往更為激烈，其結果是技術落后、勞動生產率低、附加值低、市場需求不足的產品以及相關產業遭到淘汰。近年來發生的國際金融危機以及歐債危機再一次證實，以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭為主的發展方式不可持續，處在價值鏈末端、技術管理落后的企業面臨微利化和倒閉的風險。因此，在經濟尚未走出低谷，經濟發展環境不利的情況下，必須將經濟不景氣帶來的壓力轉變為推進產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的動力。

2、工業發展方式轉變的制約因素

2.1自主創新能力有待提高缺乏自主創新的工業發展方式，使得多數競爭性產業長期處于低端地位，面臨高投入、高消耗、低產出、低效益等突出問題。面對新的經濟格局，要順利實現工業發展方式轉變，就必須使自主創新成為工業發展的內生動力。近年來，泰安積極推進自主創新能力建設，但與先進地區相比，仍有較大差距，企業的自主創新能力仍顯不足，對工業發展方式轉變帶來不利影響。

2.2投資驅動特征為發展方式轉變帶來困難泰安工業增長具有明顯的投資依賴性，受國家宏觀調控政策影響較大。2010-2014年全市工業投資率(工業固定資產投資完成額/全部工業增加值)分別為67.6%、70.0%、74.6%、75.5%和81.3%，呈高位運行并逐年提高的態勢；而工業投資效果系數（全部工業增加值增加額/工業投資額）分別為0.209、0.120、0.089、0.071和0.042，投資效率呈降低趨勢。工業固定資產投資快速增長、工業投資率居高不下，但工業投資效果系數明顯下降，這種高投入低產出的狀況，制約了經濟發展質量提高和發展方式轉變進程。

2.3產業發展外延粗放為集約發展帶來壓力發展方式轉變主要是實現由速度型經濟向效益型經濟轉變。目前，泰安工業仍為規模效益型，利潤增長主要來源于規模擴張，而不是效率提高。裝備制造業雖是全市的重點行業，但多數行業仍處于產業鏈的低端，增加值率偏低。從產品看，初級產品、傳統產品多，名牌產品、擁有自主知識產權的產品少，核心競爭力不強。

2.4工業結構性制約仍然突出近年來，泰安在工業結構調整方面取得了一定成效，但長期積累的結構性矛盾仍未得到根本解決。主要表現為，一是資源的瓶頸制約進一步顯現。高耗能行業在工業經濟中占比較高，2014年泰安六大高耗能行業工業總產值占規模以上工業的比重達到23.2%。二是產業層次較低，工業經濟增長方式仍比較粗放。泰安的工業結構重化特征明顯，重工業占近八成，優勢產業仍主要集中在能源、原材料工業，主導產品仍以初級加工和中間產品為主，帶動性強、適應市場需求和消費結構升級的高加工度、高技術含量產品與最終消費品比重較低。大型企業多處于產業上游，關聯度不高，抗風險能力較弱。因此，工業結構戰略性調整的任務仍非常緊迫和艱巨。

2.5人口素質和觀念的影響泰安市就業人口的受教育程度還不夠高，全市仍有七成的勞動年齡人口文化程度在初中及以下。2010年人口普查數據顯示，全市勞動年齡人口中初中以下教育程度的占比高達74.8%。勞動者的文化素質和技術水平不高，不能適應集約型經濟增長的需要，嚴重制約了經濟發展方式的轉變。另外，長期以來，人們總是把片面追求數量的增加和產值的提高作為經濟增長的主要途徑，忽視科技進步和勞動者素質提高對經濟增長的重要作用。這種落后的思想觀念在一部分人的頭腦中仍然根深蒂固，所以一談到經濟增長，就會想到物質財富的增長，忽視科技的投入和勞動者素質的全面提高以及生產要素的優化組合，從而出現了“高能耗、高污染和低效率”的粗放型增長。

3、結語

加快推進泰安工業發展方式轉變機遇與挑戰并存，實現工業發展方式的根本轉變不會一蹴而就，將是一個長期漸進過程，其根本途徑是堅持走新型工業化道路，從主要依靠規模擴張、過度消耗能源資源的粗放發展向注重效率、注重發展質量和效益的可持續發展方向轉變，切實提高產業和產品的科技含量和競爭力。泰安加快工業發展方式轉變必須從實際出發，揚長避短，充分發揮比較優勢，以創新的精神和務實的態度加快推進工業向創新驅動、內生增長、集約高效、環境友好轉變進程，走出一條有泰安特色的跨越發展之路。

作者：陳春蕾 單位：山東財經大學東方學院