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一、加入WTO的必然性

在人類即將進(jìn)人21世紀(jì)前夕，擺在我國(guó)產(chǎn)業(yè)界和廣大經(jīng)濟(jì)工作者面前的一件，要事情就是研討中國(guó)加人可m產(chǎn)生的形響及對(duì)策。從宏觀上講，當(dāng)前我們正在實(shí)行一條鄧小平同志提出的改革開放發(fā)展的道路，其核心就是發(fā)展生產(chǎn)力，并由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)軌變制的大趨勢(shì)是誰(shuí)也阻擋不了的歷史湘流。既然已下定決心摘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐表明也非得走一條“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的道路，從這一點(diǎn)出發(fā)，加人WID是中國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路，是必然的歸宿。現(xiàn)在有的同志怕加人Wm后，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響太大，失大于得，因此提出“加人W】D過早論”、“得不償失論”等。實(shí)際上這是對(duì)走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的一種否定。在即將進(jìn)人21世紀(jì)，科技和經(jīng)濟(jì)商度發(fā)達(dá)的時(shí)代，是不可能摘一種“閉關(guān)自守”、“與世隔絕”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。持上述觀點(diǎn)的同志未免有點(diǎn)“葉公好龍”的味道。事實(shí)上，中國(guó)加人甲】U后愈味著中國(guó)從此進(jìn)人全球貿(mào)易一體化的道路，進(jìn)人了全球性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，走上一條規(guī)范和符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。這將對(duì)中國(guó)擴(kuò)大出口，進(jìn)口技術(shù)，引進(jìn)外資，調(diào)整貿(mào)易與糾紛以及創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來諸多方面的好處。我國(guó)一位資深的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)城高層領(lǐng)導(dǎo)指出:加人Wn)近期弊大于利，遠(yuǎn)期則利大于弊，一針見血地說明了問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，加人wto是中國(guó)真正、徹底走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的必然。WID(世界貿(mào)易組織，WORI刀竹U口EORG川嚇Zgn0N)是l望M年為了確定自由多邊的國(guó)際貿(mào)易體系，強(qiáng)化關(guān)貿(mào)總協(xié)定的功能，在GATT(關(guān)貿(mào)總協(xié)定GD肛〕隴LAGREEMENTONTARIF咫AND叨刃功舊E)的基礎(chǔ)上成立的，目前共有134個(gè)國(guó)家(地區(qū))。W】t)的主要職能是:提供成員國(guó)之間談判場(chǎng)所;管理世界貿(mào)易組織協(xié)定及多邊貿(mào)易協(xié)定;負(fù)貴在國(guó)際爭(zhēng)論中解決程序的諒解及貿(mào)易政策的審查;明確該組織要保持同刀城F(國(guó)際貨幣基金組織)和WB(世界銀行)的聯(lián)系合作。W叭)活動(dòng)所遵循的原則:

1.基本法律原則:•公平貿(mào)易原則:如不能采取傾銷和補(bǔ)貼方式在他國(guó)銷售產(chǎn)品;•關(guān)銳減讓原則;•透明度原則;•針對(duì)“國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)”原則，國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)銷只應(yīng)以商業(yè)考慮為標(biāo)準(zhǔn);•非歧視性原則:具體有“一般最惠國(guó)待遇”及“國(guó)民待遇”。

2.最惠國(guó)待遇原則:最惑國(guó)待遇的多邊性是Wl丫)組織法律原則的首選基礎(chǔ)。所謂“多邊性”指的是如果某一成員國(guó)給予另一成員某種優(yōu)惠的待遇，它就應(yīng)該“立即無條件地”將同樣的優(yōu)惠待遇擴(kuò)展到所有成員，以保證沒有任何成員受到“歧視性”待遇。

3.國(guó)民待遇原則:要求以對(duì)待本國(guó)產(chǎn)品同樣的原則對(duì)待進(jìn)口產(chǎn)品。

二、加入WTO后對(duì)我國(guó)石化工業(yè)的影響

1.對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的影響。•大幅度減讓關(guān)稅。目前發(fā)達(dá)國(guó)家平均關(guān)稅已由過去的45%降到9.7%，發(fā)展中國(guó)家平均關(guān)稅約為13一14%。我國(guó)1997年10月起已將平均關(guān)稅降到17%，我國(guó)宜布，到2(X)5年，進(jìn)口平均關(guān)稅水平將降到ro%。對(duì)石化行業(yè)講，加人從叮O后約有三分之二的化工產(chǎn)品進(jìn)出口將實(shí)行協(xié)調(diào)關(guān)稅，原則上原料為零關(guān)稅，中間品稅率為5.5%，制成品稅率6.5%，逐年到位。對(duì)石化行業(yè)來講，三烯三苯的稅率到以刃5年降到2%，油品中的汽油從目前9%，降到5%，其余保持目前稅率不變。化工單體如EO、HAC、NaCN、Pl’A等，2(X)2年稅率為5.5%，塑料產(chǎn)品按制成品對(duì)待，2的5年降到10%，2(X)8年降到6.5%，PET、滌綸、睛綸和丙綸等化纖2以又年稅率為5%等等。今后準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)應(yīng)以當(dāng)時(shí)公布為準(zhǔn)，但在目前預(yù)測(cè)時(shí)，上述各項(xiàng)可作參考。•非關(guān)稅壁壘。貨物貿(mào)易，Wll〕允許用“關(guān)稅”保護(hù)，但禁止非關(guān)稅壁壘，尤其針對(duì)以配額和許可證為主要方式的數(shù)t限制方式(我國(guó)非關(guān)稅壁壘主要有六類:計(jì)劃限制，許可證限制，經(jīng)營(yíng)范圍限制，外匯限制，進(jìn)口審查限制和價(jià)格限制)。加人WID后，目前初步了解到每年要以15%速度遞增進(jìn)口配額量，直到全部放開。但說法不一，有的有矛盾，例如油品，有的說2(X又年取消進(jìn)口配額，滌綸、丙綸2(X)1年取消進(jìn)口配額等，一切均待正式加人后才能確定。此外，禁止數(shù)量限制也有一些重要例外，如國(guó)際收支困難的國(guó)家允許實(shí)施數(shù)量限制。一定時(shí)間內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家的“幼稚工業(yè)”也允許加以保護(hù)。•市場(chǎng)準(zhǔn)人—國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放。這方面的負(fù)面影響也較大，包括進(jìn)口產(chǎn)品及產(chǎn)品分銷權(quán)。一些過去實(shí)行專營(yíng)的產(chǎn)品如原油、成品油和化肥等，外資企業(yè)也可在國(guó)內(nèi)銷售，經(jīng)營(yíng)零咨業(yè)務(wù)，在一定時(shí)間后允許進(jìn)行油品批發(fā)業(yè)務(wù)。這些有待進(jìn)一步證實(shí)，但我們應(yīng)早作準(zhǔn)備，才能有備無患，而不致無備有患。•其他正面影響。國(guó)外專家預(yù)測(cè)，中國(guó)加人WID后將會(huì)使GDP增加3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造1《XX)萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)品可在134個(gè)成員國(guó)(地區(qū))中取得最惠國(guó)和無歧視待遇，會(huì)使各國(guó)的企業(yè)來我國(guó)直接投資，取得國(guó)民待遇和較穩(wěn)定的獲利機(jī)會(huì)。我國(guó)的企業(yè)同樣也可以獲得擴(kuò)大外銷機(jī)會(huì)，獲得外國(guó)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理方法，從而增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。事實(shí)上，正面影響是根本的、長(zhǎng)期的，我們也應(yīng)細(xì)致地加以研究，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展的影響，充分利用這種機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的影響。WID的“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議”中明確規(guī)定:版權(quán)保護(hù)期至少50年;商標(biāo)保護(hù)期至少7年;工業(yè)設(shè)計(jì)的保護(hù)期不得少于10年;專利自登記日起不得少于70年等等。一系列嚴(yán)格的規(guī)定，說明了加人Wlt)后對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技進(jìn)步方面的影響也是重大的。總的來講，目前我國(guó)以引進(jìn)仿制為主的科技體系在加人W，】1)后將使引進(jìn)技術(shù)成本大大提高，迫使我國(guó)企業(yè)今后必須走自我創(chuàng)新、自主開發(fā)的道路，舍此沒有道路可走。

3.對(duì)在華外資企業(yè)的影響。在華外資本來就具有許多競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定中新的投資協(xié)議規(guī)定，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資辦企業(yè)，中國(guó)不得硬性規(guī)定產(chǎn)品的外銷比例及產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化程度，這些都將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生較大的影響。

4.按專業(yè)分類影響大小的排序。石化行業(yè)包括油、化、纖、塑還有合成橡膠、化肥等諸多專業(yè)門類，加人WID后的影響也不盡相同，因此研討其影響尤其對(duì)每個(gè)專業(yè)的影響要作較為深人的分析。由于化纖、塑料等價(jià)格早已不受國(guó)家保護(hù)，與國(guó)際接上軌了，而且前幾年的嚴(yán)重走私和變相走私不僅逃了關(guān)稅，甚至增值稅也逃掉，對(duì)此所受沖擊是很大的，可以講提前受到了比加人Wl兀)還要嚴(yán)重得多的沖擊。為此這些專業(yè)部門在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含t，加強(qiáng)營(yíng)銷力度，提高與進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力方面已早走了一步，也取得一定的效果，可以講是有了一定的免疫能力。相反煉油行業(yè)受國(guó)家行政性保護(hù)較多，目前在成本、品種、質(zhì)t方面和國(guó)際水平差距甚大。尤其是產(chǎn)品質(zhì)t從環(huán)保角度出發(fā)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距更大。過去這些問題的嚴(yán)重性大部分被掩蓋起來，今后則問題會(huì)越來越嚴(yán)重，不僅影響自己，而且會(huì)影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)如汽車制造業(yè)。煉油行業(yè)的國(guó)產(chǎn)化率是比較高的，大部分技術(shù)已達(dá)到或接近國(guó)際水平，只要我們加以重視，對(duì)加工總流程、裝t配套進(jìn)一步完善，用3一5年時(shí)間可荃本扭轉(zhuǎn)目前被動(dòng)的情況。

三、應(yīng)采取的對(duì)策

1.走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路不能和世界隔絕開來摘。現(xiàn)在加人Wl習(xí)有這么多的負(fù)面影響，歸根到底是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期太長(zhǎng)了，市場(chǎng)和資本在我國(guó)沒有得到良好的發(fā)育，因而這幾年雖然有所進(jìn)步，但真正要進(jìn)人世界貿(mào)易體系之中則發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力太差。但這總是耍解決的，最重要的是不能怕，而是認(rèn)真地對(duì)待。要不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，搞好國(guó)有企業(yè)的改革和改造，給國(guó)有企業(yè)發(fā)展以良好的環(huán)境。這舫要有一個(gè)良好的體制和機(jī)制來加以保護(hù)，同時(shí)要從政策上給予平等國(guó)民待遇使之和外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個(gè)平等的發(fā)展空間，特別是稅收政策方面，今后實(shí)行國(guó)民待遇后，平等的稅收政策看來是重要的。提高競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)不同行業(yè)及每個(gè)行業(yè)的上、中、下游有不同的具體內(nèi)涵。對(duì)石化行業(yè)的上游來講，降低成本可能是諸因素中最重要的一條，價(jià)格和市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響是巨大的，但這不以人們主觀愈志而變化，相反成本中的大部分可以由人控制。例如降低原輔材料及能t的單耗，降低人工費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等等。從投資戰(zhàn)略和決策來講，注憊經(jīng)濟(jì)規(guī)模，進(jìn)免重復(fù)建設(shè)，加大國(guó)產(chǎn)化力度以及注人一定比例的自有資金都是降低投資成本、生產(chǎn)成本的切實(shí)有效的措施，也是世界各國(guó)所普遙采用的。從規(guī)模角度上講“十五”期間應(yīng)建設(shè)若干“千萬噸級(jí)煉廠”、“百萬噸級(jí)乙始廠”和“百萬噸級(jí)聚酪廠”，淘汰一批小煉油、小化工。對(duì)石化行業(yè)的下游來講，由于接近市場(chǎng)，因此開拓市場(chǎng)，加大營(yíng)銷力度，提商營(yíng)銷水平等都是比較重要的。國(guó)際上每個(gè)行業(yè)都比較注愈營(yíng)銷系統(tǒng)，而且將此作為效益主要的產(chǎn)生者。中國(guó)情況有所不同，例如當(dāng)今油品的銷咨系統(tǒng)硯利的不多，值得我們注愈，否則加人W，】D后所受的影響可想而知。值得指出營(yíng)銷系統(tǒng)的信息化是今后營(yíng)銷發(fā)展的一個(gè)主要方向。

2.高度重視技術(shù)進(jìn)步，切實(shí)抓好技術(shù)創(chuàng)新工程。前已指出，我國(guó)目前以仿制和引進(jìn)為主的技術(shù)進(jìn)步體系在加人W代】以后一定要逐步轉(zhuǎn)人自主開發(fā)的道路.否則就無法面對(duì)更劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谶@方面提出的理論、口號(hào)不比西方少，尤其這幾年什么“高新技術(shù)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”等經(jīng)常提出，但實(shí)際效果如何?西方某些評(píng)論講:中國(guó)是強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步最多的國(guó)家，但其科技總體水平的差距不是在縮小而是在拉大;中國(guó)是強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)最大化最多的國(guó)家，但其經(jīng)濟(jì)效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)在世界上一直處于落后地位。這些批評(píng)聽起來不好聽，但卻值得我們反思個(gè)中的道理。看來，我們老停留在口號(hào)階段是不行的，科學(xué)技術(shù)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的積累過程，需要腳踏實(shí)地去創(chuàng)新和開拓，豁要狠抓科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的過程。在科學(xué)和技術(shù)中.引進(jìn)一些是必需的，仿制一模仿創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新的前期，問題是要有一個(gè)度，要有一個(gè)t的概念，當(dāng)我們的工廠、我們的實(shí)驗(yàn)室、我們的產(chǎn)品絕大部分是引進(jìn)和仿制品時(shí)，當(dāng)我們處于循環(huán)引進(jìn)時(shí)(成套技術(shù)引進(jìn)一技術(shù)改造引進(jìn)一配品備件引進(jìn)、循環(huán)反復(fù)地引進(jìn))，這就要提高份惕，避免過度依賴外國(guó)，依賴進(jìn)口來提高我們的科技水平。因?yàn)樗膫€(gè)現(xiàn)代化僅僅依賴于引進(jìn)和仿造是不可能實(shí)現(xiàn)的，而且，西方也不愿愈看到中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，尤其是國(guó)防現(xiàn)代化。

3.國(guó)家要給予國(guó)有大中型企業(yè)，給予石化工業(yè)發(fā)展以一個(gè)平等寬松的發(fā)展環(huán)境，給予他們一個(gè)良好的機(jī)制、體制。在改革開放初期，國(guó)家給予了外資、合資企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)許多優(yōu)惠政策，支持他們發(fā)展是必要的。現(xiàn)在面臨加人WID的嚴(yán)峻形勢(shì)，應(yīng)該從平等國(guó)民待遇角度出發(fā)也給予國(guó)有大中型企業(yè)一個(gè)平等的良好的發(fā)展條件，一個(gè)較為廣闊的發(fā)展空間。例如原油進(jìn)口權(quán)、產(chǎn)品出口權(quán)、平等的斌稅政策，堅(jiān)決取消小煉油、小化工、小印染和小加油站(國(guó)際上加油站均由大石油公司所經(jīng)營(yíng)，這樣才能保證油品質(zhì)t、安全運(yùn)作和環(huán)保，而國(guó)內(nèi)卻不加控制)。再加上國(guó)有企業(yè)努力發(fā)揚(yáng)其自身的優(yōu)勢(shì)如原料優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等等，我們相信我國(guó)石化工業(yè)是能夠經(jīng)受這次沖擊的。經(jīng)過這次振蕩，中國(guó)石化將以更新的面貌、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力展現(xiàn)在我們面前，并作為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。