本站小編為你精心準備了工業經濟發展環境調研與完善參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、要素保障環境

1、能源能耗狀況寧波是資源小市，資源總量少，常規一次能源接近“空白”，99%以上的一次能源依靠外部輸入，尤其是用電形勢緊張，季節性缺電形勢依然嚴重。水資源狀況方面，寧波市人均水資源占有量僅為全國、全省平均水平的50%左右，屬于中度缺水地區。能耗方面，寧波經濟發展需求與環境容量不足之間的矛盾十分尖銳，能耗和污染物排放總量持續升高，節能減排壓力非常之大。

2、人才資源狀況近年來，隨著人才強市戰略的不斷推進，寧波人才總量不斷擴大，結構不斷優化，但人才資源對工業企業的制約仍十分嚴重，主要體現在兩個方面：一是高端人才與新興產業技術人才儲備相對不足，高技能人才僅占全部職工比重的1.7%，高層次的創新研發人才短缺；二是普通勞動力供需矛盾日趨突出，隨著國家西部大開發、中部崛起等區域發展戰略的深入實施，廣大中西部地區的勞動力普遍不想到居住成本太高的東部地區就業，工業企業“用工荒”現象越來越普遍和嚴重。

3、土地資源狀況寧波人多地少，經濟特別是工業經濟發展較快，土地供需矛盾日益突出。全市土地指標緊缺，耕地后備資源嚴重不足，開墾和補劃基本農田已無余地，耕地占補平衡的難度加大，這都給項目報批和土地供應帶來前所未有的壓力。近年來，寧波每年理論用地需求都在10萬畝左右，而上級下達的年度計劃只有3.5萬畝左右，農轉用新增建設用地約5萬畝，供需矛盾十分突出。

4、資金供應情況寧波擁有極為優良的金融生態環境，近年來一直位列全國城市金融生態環境三甲，是中國信貸資產質量8個AAA級城市之一。但是，近年來寧波工業投資年均增長率低于全社會投資水平，整個工業投資持續低迷。今后一個時期，隨著資源要素制約加劇、節能減排壓力繼續加大，工業投資形勢也不容樂觀。從調查情況看，當前企業對資金問題反映非常強烈，有近半數企業感到資金緊張。

（一）產業配套環境

1、產業園區寧波工業園區的開發建設走在全國前列，自全國首個開發區寧波經濟技術開發區成立以來，寧波工業園區的開發建設經歷了從低端到高端、從小區到大區、從簡單粗放到集約高效的轉變，現有市級以上工業園區20多個，但同時存在著基礎設施配套不足、管理體制機制不夠完善等問題。

2、產業鏈配套寧波是中國近代工業的發源地之一，經濟發達，企業眾多，全市工業企業超過十萬家。目前，全市已形成臨港型工業、傳統優勢產業、高新技術產業三大類產業，擁有產值5億以上優勢產業集群150多個，同時寧波工業企業普遍存在“小、散、低、全”等問題，有的傳統產業和塊狀經濟集聚度不高、關聯度不夠強、龍頭企業帶動力較弱，工業經濟集成化總裝化的整機、整車、成套產品不多。

3、技術創新環境近年來，寧波大力推進創新型城市建設和創新型經濟發展，自主創新綜合能力不斷提升。但總體而言，科技創新要素對工業經濟發展的支撐作用仍然不強，近年來寧波研發經費支出占GDP比重明顯低于全國、全省平均水平，與同類城市相比差距更大。調查問卷顯示，95%以上的企業2012年以來至少進行過一項創新活動，80%左右的企業開展過兩項以上的創新活動，最普遍的創新活動是新產品開發和新工業革新。

4、公共服務平臺目前全市已有市級企業公共服務平臺30多家，涵蓋模具檢測、金屬檢測、工業設計、產品研發等多個行業領域，主要包括檢測類服務平臺、加工類服務平臺、研發類服務平臺、產品設計類平臺和市場推廣及信息類服務平臺。但寧波工業發展公共服務平臺建設也存在一些問題和不足，比如服務能力不夠強、服務專業化水平不夠高、運作不夠規范等。

（二）政務服務環境

1、政府重視程度目前寧波工業經濟占全市生產總值的比重為50%，全市財政收入中有60%左右來自工業企業。寧波市委市政府一直高度重視工業經濟發展，并明確提出要在新一輪競爭中贏得主動必須鞏固放大工業這個比較優勢，以工業經濟新優勢爭創發展新優勢。在今后相當長的時期內，工業仍是寧波經濟的“中流砥柱”和第一增長動力。

2、政務服務環境寧波的政府服務水平和效率全國領先，入圍“福布斯2010中國大陸最佳商業城市”前十名。尤其是近年來先后開展實施了“干部進企業、服務促發展”，“服務發展、服務基層、服務群眾”，“創建服務型機關、促進企業發展”等等活動，實行了領導干部聯系服務重大項目和企業等制度，取得了良好的成效和反響。從問卷調查情況看，工業企業對全市各級政府部門在推動經濟發展和服務企業需求等相關領域的工作給予了較高的評價，44%企業對地方政府辦事效率滿意度較高，28%的企業認為“一般”。

3、政策體制環境據統計，2008年以來寧波圍繞中小企業技術創新、產業升級、市場拓展、企業減負等方面，密集出臺了170多個政策意見，政策體系較為完善。從調查結果看，認為政府政策環境“一般”或“基本滿意”的最多，分別占到38%和32%，在企業希望政府采取的政策措施中，呼聲最高的是要求政府減免稅費，問卷中選擇此項的企業有70%以上。還有一個值得高度重視的問題是，僅有43.5%的企業了解或者曾經享受過相關政策，說明政策的宣傳和落實還需要加強。

二、優化寧波工業經濟發展環境的對策建議

根據寧波工業發展環境的總體把握，建議從宏觀外部環境、政務服務環境、產業配套環境等方面多措并舉、綜合施策，全面改善提升寧波工業經濟發展環境。

（一）堅持主動適應與開放合作結合，優化宏觀外部環境

一是要強化對宏觀經濟形勢的運行監測與預警。整合工業經濟監測分析信息服務平臺等相關資源，構建工業經濟預警監測平臺，建立健全寧波市工業經濟監測預警部門聯席會議制度，切實做好運行監測預警，加強重點行業和重點企業尤其是省重點骨干企業運行狀況的分析。二是要加強開放合作。堅持“引進來、走出去、強合作”等多措并舉，努力在更高層次、更大范圍、更廣領域參與全球價值鏈分工，充分利用外部資源和市場，大力引進好項目、大項目，合理引導產業梯度轉移，積極爭取上級在項目布局、體制改革、政策創新、要素配給、平臺建設等方面的大力支持。

（二）堅持擴大供給和優化配置并舉，優化要素保障環境

一是要千方百計擴大供給規模。在融資方面，要鼓勵各商業銀行向上爭取擴大信貸額度，加大專項融資力度；出臺有利于外資引進的政策措施，要加大境外優質資本引進力度；創新政府融資平臺資金籌集方式，擴大直接融資規模。在土地供應方面，要爭取更多的重大建設項目列入國家級和省級重點項目，積極申請使用國家統籌計劃指標和省預留規劃指標；強化內部挖潛，全面開展征而未用土地、閑置廠房清理工作，加大灘涂圍墾、土地整理、宅基地整治力度，確保新增工業用地占比不低于工業投資占全社會固定資產投資的比例。二是要千方百計促進集約節約利用?！耙援€產論英雄”，大力實施傳統產業“雙百技改計劃”，開展“低產企業”改造和“零土地”技改，鼓勵工業企業建設多層廠房、開發地下空間、置換廠區空地，強化工業用地產出效益考核。全力以赴抓好節能工作，實施生產總值能耗強度和能耗總量“雙控制”，全面落實重點領域節能降耗措施，進一步加快節能重點工程建設。三是要千方百計優化要素配置。建立用地用電用能指標與產值稅收效益貢獻率掛鉤機制，讓要素資源向符合產業導向的高端產業、帶動力強的重大項目、效益好稅收多的優勢企業集中，向前期工作推進快、工作基礎實的地區傾斜。

（三）堅持布局調整與強化創新共推，優化產業配套環境

一是要優化工業發展空間布局。突出“一核兩帶三片”的產業空間格局，抓緊規劃一批新興產業和重點優勢產業基地，并預留一定的發展空間；高水平推進建設現有重點產業集聚區和市級特色優勢產業基地建設水平，促進功能整合；加快老工業園區的二次整體開發，推動園區基礎設施、服務管理、產業層次等方面全面提升，實現老工業園區的升級改造。二是要強化創新能力的配套。加大創新投入，不斷推進科技研發載體建設，加快壯大一批國家級、省級和市級創新型企業，加大集聚國內外創新資源并加大科技創新成果產業化扶持力度，推動工業經濟發展走上創新驅動的內生增長軌道。圍繞“4+4+4”產業重點項目和關鍵領域，加大高端創業創新人才的引進力度，實施企業技術管理創新人才培養計劃，重點培養企業專業技術創新人才和中高級經營管理人才。三是要構建工業經濟發展公共服務體系。根據工業經濟發展實際需要，堅持政府引導與社會主導相結合，加快培育構建技術、檢測、研發、設計、咨詢等公共服務平臺，完善工業經濟發展公共服務網絡，提升工業經濟發展公共服務水平。

（四）堅持加強領導與服務提升統籌，優化政務服務環境

一是要加強對工業經濟的組織領導。要充分發揮全市加快工業轉型升級領導小組的作用，強化對工業經濟發展的總體規劃和戰略部署，統籌協調各部門職責，合力推進各項重要舉措?？h（市政府、重點開發區及相關部門要建立相應的協調機構，推動建立鄉鎮（街道）工業發展辦公室，形成上下聯動、橫向互動的工作機制。二是要提升對工業經濟發展的服務水平。進一步深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，提高行政服務效率；繼續開展服務企業、服務基層活動，進一步落實重點企業“一企一策”和重點項目“一事一議”制度；進一步規范涉企收費和行政執法行為，切實減輕企業負擔。三是要加大對工業經濟的扶持力度。整合現有各類產業發展專項資金，并逐步擴大規模，加大對工業經濟轉型升級的財政投入；全面梳理各級各部門產業扶持政策，加大政策宣傳和落實力度；完善工業企業發展政策法律體系，尤其要加強對中小企業的權益保護。

作者：邱波童明榮單位：寧波大學商學院副教授