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[ 摘要 ] 我國殘疾人就業的多層工業建筑無障礙需求強烈。全世界這方面的標準與實踐都是空白。上世紀80年代起，我國開始大量安置殘疾人就業。紡織、印刷、電子、輕工業等都有殘疾人集中就業，這些企業的原材料和產品很多是可燃物，易發生群死群傷的重大安全事故，多層工業建筑的無障礙標準成為新的緊迫課題。中國肢殘人協會及時提出了多層工業建筑無障礙指南研究項目。著者作為該項目主要研究人員，從2012年起歷時6年，進行了標準指南的研究與廠房建設，取得了圓滿的結果。

[關鍵詞]多層工業建筑；無障礙標準；研究與建設

1前言

隨著我國現代化進程加快和越來越多的殘疾人參加工作，工業建筑無障礙需求日趨強烈。很多健全人可以工作的環境如多層工業建筑，殘疾人使用卻非常困難。多層工業建筑基本沒有考慮無障礙需求。我國乃至世界這方面技術與標準都是空白。國家無障礙標準也沒有這方面的內容。為滿足急需，各地為殘疾人福利企業臨時出臺了一些辦法和措施，內容非常有限，措施也不具體。我國開展多層工業建筑無障礙建設標準研究具有特殊意義。中國與西方發達國家不同，我國殘疾人一般采取抱團取暖的集中就業方式。上世紀80年代起，各地殘疾人福利企業一般安置幾名至數十名殘疾員工就業。近年來特別是大型企業、民營企業和外資企業開始大量安置殘疾人就業，達到數百人的規模。山東威高集團及廣東等地企業甚至達到了安置上千名殘疾員工的規模，這些廠房一般是單層建筑。而目前殘疾人就業日益向行業多樣化和廠房多層化發展。紡織、印刷、電子、輕工業、手工業等都有殘疾人集中就業，這些棉、塑、電器等制品加工與手工制作的勞動密集型企業的原材料和產品很多是可燃物，有的燃燒產生有毒有害氣體。有無障礙需求的人員安全疏散成為我國多層工業廠房新的緊迫課題。解決好這個問題，新建廠房無障礙建設與既有工業建筑的無障礙改造有了技術標準，對保護行動不便的無障礙需求者，避免受到二次傷害更具有重大作用。

2多層工業無障礙指南

中國肢殘人協會及時提出了《多層工業建筑無障礙指南》的研究項目，清華大學無障礙發展研究院參與組織，同濟現代村鎮研究所參與研究，迅速開展了這項創新性的工作。著者作為該項目主要研究人員，在編寫過程中得到了住建部標準所、山東濟寧市與臨沂市殘疾人聯合會以及當地省市政府的大力支持。從2012年起歷時6年，進行了標準指南的研究與建設樣例的指導工作，多層工業建筑無障礙指南內容主要包括：1.選址和總平面。2.出入口和停車。3.生產工藝與車間。4.服務設施。5.照明與通風。6.標識與信息。7.消防與安全。附錄及應急預案等。由于國內外沒有這方面先例，《指南》在很多方面進行了創新與突破（圖1）。《指南》首次規定了多層工業建筑廠區應進行無障礙設計。首次提出了多層工業建筑無障礙的具體技術指標與建設原則，如大型廠區及廠區內地形坡度大于6%的應設置輪椅擺渡車，并設置休息區。規定勞動密集型的多層工業建筑二層應設置應急疏散坡道，并進行防火防煙設計。首次將應急疏散坡道明確定義為坡度、寬度、高度、扶手、地面防滑、墻面防撞、無障礙標識、應急照明、防火防煙等適于無障礙需求者安全通行、緊急疏散的坡道。指南首次規定多層工業建筑生產區是員工工作的重要場所，應進行無障礙設計與改造。在一般工業建筑消防安全設計的基礎上，針對員工行動障礙、聽力障礙的特點與無障礙需求，《指南》首次規定應設置電子屏幕顯示系統、廣播系統、標識系統等。電子屏幕顯示系統設置可以通過聲音、圖像和閃光信號直觀地警示員工，這在某些噪聲較高的勞動密集型生產車間非常有效（圖2、圖3）。案例分析《指南》首次規定單棟廠房建筑長度不應超過100m。勞動密集型單棟廠房建筑長度大于100m時，員工疏散距離過長。易造成安全事故。指南首次規定多層工業建筑生產工藝要符合無障礙要求，要考慮殘疾員工的需求。設置輔助照明、局部增強照明、危險設備異常接近警示、電子顯示屏系統等。指南規定多層工業建筑應設置無障礙客梯，以前各地福利企業的殘疾員工上下樓梯靠抬上抬下。今后我國多層工業建筑無障礙團體標準中電梯是勞動密集型無障礙多層工業建筑的標配。《指南》規定了無障礙通道的要求，明確規定無障礙通道的高度與寬度要求，應滿足在緊急情況下迅速、安全、有效地疏散。指南考慮了殘疾員工特別是低視力者的疏散特點與需求。對應急疏散增加了無障礙應急疏散通道應有輔助照明和應急照明的規定。美國疏散通道應急照明照度要求為不低于10lx，日本為不低于1lx，使用熒光燈時不低于2lx，中國工業建筑為不低于0.5lx，指南根據國內外標準與殘疾人的無障礙實際需求提出了不低于2lx的要求（圖4）。《指南》明確規定了無障礙標識的組成與技術要求。其中“無障礙標識以象形圖為主以文字為輔。采用國際通用的無障礙標識。文字標識宜使用中英文和盲文。標識顏色和字體的選擇應清晰易讀，亮度對比至少為30％。方便低視力員工識別和使用。應設置聲光報警器、安全提示與標識等，指示安全通道與安全待避空間的位置，以方便員工使用與安全疏散。宜采用自發光標識”等都是首次加以規定。上述針對多層廠房的無障礙安全設計與規范措施，一般企業通過設計和進行無障礙改造都可以實現。《指南》結合多層工業廠房特點，特別強調多層工業廠房無障礙設計中應注意的安全與疏散重點問題。如1.設置疏散坡道、應急待避空間等配套設施。2.增加無障礙需求者的使用功能空間與無障礙設施，如綜合考慮員工就餐、醫務、閱覽、培訓、會議等無障礙休息區等配套設施。3.結合貨梯設置無障礙客貨兩用消防電梯。有條件的工廠應單獨設置客梯。4.門扇設橫執把手，方便開關并符合其他無障礙要求。水龍頭采用橫執式或自動感應式。5.重要位置各類標識（含盲文標識）清晰，必要處（行進方向與地面高差發生變化）增加標識及語音、照度等提示。采用先進節能的自發光等聲光警示與應急疏散標識系統，等等（圖5）。

3無障礙多層工業廠房示范區

同時，根據我國南北不同的地域特點與氣候狀況，中國肢殘人協會選擇了不同地理緯度的內蒙古、山東、浙江三個試點區域，指導開展多層工業廠房的無障礙建設。其中，山東濟寧與臨沂的無障礙多層工業廠房克服了技術、資金等的重重困難，率先建成（圖6、圖7）。山東省建設完成的無障礙多層工業廠房，得到了國內外有關專家和企業家的一致肯定。由于在設計階段就考慮無障礙，對多層工業廠房總造價影響很小，無障礙建設投資占比在5%以下，企業完全可以負擔。產生了直接的經濟效益和良好的社會效益。外國客戶參觀了山東新建的無障礙多層工業廠房后，直接與企業簽訂了供貨合同，認為這樣的企業應該合作。目前，濟寧的這家企業已經有20多家國外客戶。企業安置的殘疾人就業和產生的上千萬元經濟效益，引起國務院新聞客戶端的注意并及時給予了報道。無障礙多層工業廠房保護殘疾員工人身安全的社會效益更是無比巨大，成為向國際社會展示我國工業無障礙建設和殘疾人工作環境及人權狀況的窗口。中國肢殘人協會組織編制完成的多層工業建筑無障礙指南，作為示范和引領性技術標準文件，指導各地殘疾人福利企業、外資企業、中外合資企業，以及殘疾人企業家創辦的愛心企業等無障礙多層廠房的新建與改造工作，大大改善了殘疾員工的生產生活環境。在無障礙專家指導下，山東濟寧和臨沂按指南建成的有無障礙電梯與疏散坡道、各類設施較為齊全的三層無障礙工業廠房建筑，安置了幾百名殘疾人就業。

通過把初加工制品放在殘疾人家里生產，企業輻射帶動了周邊1000多名殘疾人就業。無障礙多層廠房創造了殘疾人居家就業新模式。創造了帶動成百上千殘疾人就業脫貧的驕人成績。實踐證明，每家有一個殘疾人就業，這個家庭就擺脫了貧困。同時多層廠房生產規模大，加工與銷售兩頭在外，許多殘疾人可以選擇居家生產，工廠定期上門取貨。特別是有的殘疾員工在工廠就業后因為家庭和身體原因，不能到廠上班，這種模式解決了他們就業后由于種種個人原因而失業返貧的難題。新建的多層廠房空間還創造了復合使用的殘疾人就業新模式。臨沂的多層工業廠房開辦了殘疾人就業培訓教室，殘疾人福利用品發放站，殘疾人服裝設計室等。為了方便離家遠的員工，企業修建了無障礙員工宿舍，方便員工每周回家。有的年輕殘疾員工在工廠喜結良緣，企業提供無障礙公寓給他們安家（圖8、圖9）。多層無障礙工業建筑對于殘疾人就業產生了良好的經濟效益與社會效益，安全水平有了本質的提升。指南根據北京奧運會殘奧會等大型活動中無障礙應急工作的經驗，設置無障礙坡道和應急預案保證殘疾人的安全疏散。這些也可以推廣到殘疾人和老年人的多層托養建筑的建設與管理中，填補國家標準在這方面的空白。住房和城鄉建設部標準所的專家現場考察后建議在全國推廣。通過編制多層工業建筑無障礙指南與指導各地無障礙多層廠房建設，筆者認為我國多層工業建筑無障礙應注意以下方面：多層工業建筑廠區應進行無障礙道路交通設計、無障礙標識設計與無障礙應急疏散設計，這三個專項設計體現了多層工業建筑無障礙規劃設計的特殊性。無障礙多層工業建筑設計應實現廠區內無障礙環境的完整性。同時，應注重無障礙多層工業建筑生產工藝設計；設備設施布置應有安全操作與無障礙通行的足夠空間；單一生產流程有多名殘疾員工同時作業時，生產工位宜根據殘疾員工的無障礙需求進行專項設計；生產工藝應符合殘疾員工的工作習慣，充分考慮各類殘疾員工的無障礙需求特點，特別是聽力障礙和低視力員工的需求特點；提倡生產工藝智能化、自動化，使殘疾員工安全、方便、省力地使用生產設備，進行生產加工。應注重研究無障礙多層工業建筑標識與信息系統，如設置低位和地面無障礙標識系統應醒目、清晰、連續和完善。應結合廠區內廣播系統、屏幕顯示系統、對講系統和應急監控系統等，完善無障礙標識系統的提示與警示作用。應結合應急疏散需求，完善緊急情況下標識系統的引導功能。應加強無障礙信息建設，為行動、語言、聽力、視力等有障礙的員工提供無障礙信息服務。

廠區內應提供手機無障礙地圖導航、手機應急提示系統等服務。應注重研究無障礙多層工業建筑的消防安全，防火防煙分區以及安全疏散設施設備的設置應充分考慮殘疾員工特點，有利于殘疾員工的無障礙疏散；出入口寬度和疏散距離應符合國家防火規范的要求等等。安全使用與應急是無障礙建設的獨特內容。多層工業建筑與標準是我國在無障礙建設與理論研究方面的特殊實踐。首創了建筑物內殘疾人安全問題的對策與解決方案，引領出一批新的重要的研究項目和研究課題。目前，多層工業建筑無障礙指南已經在國家團體標準平臺正式頒布執行。中國肢殘人協會計劃經過各地實踐與修改完善后，推動向部頒標準和國家標準轉化。中國殘聯領導考察無障礙多層工業廠房后指出：多層工業廠房無障礙標準與建設在我國乃至世界均為空白，是一項功德無量的民心工程，對保障廣大殘疾員工安全生產和反映國家人權狀況具有重大意義。每個殘疾家庭有一個殘疾人就業，這個家庭就可以基本擺脫貧困，因此值得大力提倡推廣。制定多層工業廠房無障礙指南是工業建筑領域無障礙建設標準政策的突破，對國內外多層工業廠房無障礙建設將起到示范引領作用。在最近舉行的國際康復協會無障礙與殘疾人就業主題邊會上，筆者報告了我國在多層工業廠房無障礙標準與建設方面取得的成就與進展，引起了國外專家的高度重視，贊揚我國在這方面的貢獻，外國專家當即與筆者商談聯合研究解決德國化工等企業安置殘疾人就業的無障礙問題，并與出席會議的山東企業代表聯系參觀考察學習事宜。在中國殘疾人聯合會無障礙推進辦公室和住房和城鄉建設部有關部門的大力支持下，各地多層無障礙工業建筑正在持續建設中，河北省計劃在開發區新建一座符合多層工業建筑無障礙指南要求的廠房廠區，作為示范樣板。目前，多層無障礙工業建筑標準與建設的經濟效益、技術效益與社會效益的分析等后續研究也在進行中。多層工業建筑無障礙建設與標準將提升我國無障礙建設的技術水平，對我國殘疾人就業與脫貧奔小康起到積極地推動作用。

作者：呂小泉 呂天天 單位：清華大學無障礙發展研究院專家學術委員會