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關鍵詞：先進制造業；戰略分析；四個驅動

在經濟全球化的背景下，制造業成為國民經濟的基礎和支柱，在國家競爭優勢體系中占據這最重要的部分。制造業發展價值鏈的最高端是先進制造業，它是世界各國競相發展的產業重點。2008年世界金融危機為各國紛紛推出制造業再振興計劃，重新布局先進制造業提供了契機。遼寧省作為中國老工業基地，制造業經歷悠久的傳承，擁有雄厚的基礎，門類發展的十分齊全。其先進裝備制造業約占其工業的1/3，被稱作遼寧省經濟的“基石”，是遼寧經濟發展的的優勢與希望所在。2016年4月6日國務院印發了《中國制造2025》，隨后遼寧省政府出臺了《中國制造2025遼寧行動綱要》，為貫徹落實這一行動綱領，加快實施先進制造強省戰略，遼寧省將重點發展機器人及智能制造裝備、高檔數控機床、航空航天裝備等十五個重點領域。著力推進創新能力提升、結構優化升級、智能制造、工業強基、質量品牌提升、綠色制造、制造服務協同發展、國際化水平，指明制造業的發展方向和發展目標。同時，遼寧省加速激發老工業基地的內在動力和活力，扎實推動老工業基地全面振興不斷邁向新臺階。

一、遼寧老工業先進制造業發展現狀

遼寧省作為工業大省，為擺脫“笨重、低產能和高污染”等過去的代名詞，遼寧省在“十一五”規劃明確提出了以發展先進裝備制造業為基礎,以振興基礎設備制造業、交通運輸設備制造業、重大成套裝備制造業三大領域為重心,不斷優化遼寧省裝備制造業產業結構,提升產業競爭力的發展方向。近年來，在遼寧省不斷努力中，先進制造業發展迅速，取得顯著成果。企業創新能力不斷提高，在成套裝備、交通運輸裝備和基礎裝備等三大重點產品領域不斷取得階段性的突破；省內產業發展不斷趨于集群化、地域化、專業化。基地裝備不斷趨于智能化和高端化。但其仍然存在著傳統工業模式帶來的弊端。

1.產品質量不過關遼寧省作為我國老工業基地，延續著傳統的生產模式，在管理和經營中依然存在著很多的漏洞，在產品質量上，存在品牌形象不好、服務平臺不完善、質量水平一般的固有印象。根據國家質量監督檢驗檢疫總局顯示，截至2015年，遼寧省先進制造業產品質量仍然未達到96%，而同期吉林省為97.81%，黑龍江省為96.78%，在東北地區，遼寧省老工業基地先進制造業產品質量仍需嚴格把關。

2.產業結構不適應形勢發展的需求，缺少市場迎合性在全球先進制造業快速發展的背景下，遼寧省老工業基地進行轉型升級，在此過程中遼寧省產業結構在演進一般規律的同時，存在著產業內部結構發展不平衡，第二產業占據經濟大頭，第三產業聲勢微弱。科研投入不足，科技發展受限，科技人才稀缺，從而導致工業化發展受限，高新技術產業發展薄弱，現代化發展不足，資源利用率低，國際競爭力不強等問題。

3.資源環境與經濟發展的矛盾日益尖銳由于資源的不斷減少，遼寧省老工業基地先進制造業發展面臨著高消耗、低效益、高排放的困局，其資源對經濟的發展產生了極大的制約，環境保護遠遠滯后于經濟發展，對實現經濟與環境的協調統一具有極大的阻礙作用。且遼寧省先進制造業缺少對行業發展趨勢的敏銳性，若其深層次、體制性的問題仍未解決，資源環境與經濟發展的矛盾將日益尖銳。

4.先進制造業發展缺少創新性遼寧省先進制造業經濟模式、發展策略、人才引進、生產模式等都沿用著傳統的舊觀念，部分產業雖然通過引進先進的技術和設備加快其發展速度，但在技術和設備的消化吸收與再創新能力等方面存在著一定不足，導致老工業基地先進制造業發展進程緩慢。雖然其第二產業作為目前推動經濟發展的主要動力，但在傳統工業產品沒有新鮮血液的注入下，對遼寧省第二產業發展形成了隱形的束縛。

5.創新型人才缺失根據遼寧省2017統計年鑒，截至2016年，第一產業從業人數占總就業人數的30.7%，第二產業從業人數所占比例為24.9%，第三產業從業人數所占比例為44.5%，可知遼寧省先進制造業人才隊伍基數不大，而原先的知識逐漸老化，工作范圍逐漸拓寬，人才創新意識不高，創新能力不強，隊伍既缺少將才又缺少帥才，遠遠跟不上先進制造業的發展。

二、遼寧老工業先進制造業發展策略

基于遼寧老工業基地先進制造業發展現狀，針對其存在的問題提出遼寧老工業基地先進制造業發展戰略。

1.質量興省、嚴格質量監管體系和誠信體系通過嚴格質量監管體系和誠信體系，加強先進制造業競爭力。面對遼寧經濟下行壓力不斷加大和改革日漸深入的形勢，省內相關部門和組織要促進加強有關質檢和誠信方面體系建設。在原有的體系上，鼓勵創新，勇于創新，進一步認識新常態、適應新常態、引領新常態，將供給側結構性改革和五大發展理念與質監工作實際結合起來，在保持改革開放的思想的同時，以市場變化為導向，保持戰略的定力。將戰略落到實處，為遼寧老工業基地的全面振興作出更大的貢獻。

2.重視生態文明促進綠色轉型生態文明建設是發展先進制造業的重要內容，是對傳統工業模式的反思。遼寧是一個以重工業為主的老工業基地，曾經以耗能源，耗資源的方式換取經濟的增長，導致如今資源對經濟發展的束縛日益加重。因此，遼寧省應大力推進生態文明建設，積極進行綠色轉型，實施天然林保護工作，加強退耕還林力度、嚴格治理遼河、鼓勵“零排放”企業的創建、進行城市環境整治等一系列舉措，努力實現環境保護與經濟增長的協調發展。積極完成從只重視經濟增長轉變為環境與經濟并重，從環境保護滯后到經濟與環境保護同步發展，從主要用行政方法保護環境到綜合運用經濟、技術、法律和必要的行政方法解決問題的三個轉變。并通過創新生態管理，強化監督機制，優化產業結構等方式走出一條保護生態，綠色發展，經濟效益高的集約型發展道路。

3.建立循環產業鏈隨著資源存量的不斷減少，其傳統的經濟增長模式帶來的弊端日益加重。尤其是遼寧老工業基地長期積累的結構性、深層次、體制性、資源環境等問題日益突出，發展循環產業鏈已經成為遼寧省的經濟潮流和大趨勢，是振興遼寧老工業基地、走新型工業化道路的必然選擇，也必將對遼寧農業經濟的發展帶來重大的積極影響。循環產業鏈是一種新的發展思路和新的經濟形態，將資源環境與經濟發展的矛盾統一起來，做到既發展經濟又保護環境，最終實現質量、效益型的經濟增長，在生產和消費的過程中形成一個“資源-產品-再生資源”的物質循環過程，完成從傳統的“高消耗-低效益-高排放”的經濟增長模式到“低開采-高利用-低排放”的經濟增長模式的轉變。加快循環經濟型企業、生態工業園區、城市資源循環型社會、區域性資源再生產業基地的建設，推動遼寧省在老工業基地振興過程中走出一條新型工業化的道路，逐步建立起資源節約型經濟體系和循環的產業鏈結構。

4.制造業服務化物質生活隨著經濟發展不斷豐富，制造業服務化也在飛速發展。遼寧作為工業大省，正在面臨著國家“推進兩化”、大力發展服務業的機遇，而遼寧省的產業結構及經濟質量方面仍有不合理之處。省內第二產業比重居首，重工業（以裝備制造業為主）與化工業為核心產業，國民經濟總量中，輕工業僅占重工業的1/3，高于全國平均值。第三產業即使位居第二，但因為其內部結構不合理，僅沈陽、大連的服務業比重占全省服務業比重近2/3，低于全國平均值。在工業領域，產業結構明顯擁有粗放化、低端化的特征，企業技術創新不足，產品附加值低，市場占有率不高，產業的競爭力弱。面對機遇與困境，政府相關部門應迅速行動，出臺相關政策推進省內制造業服務化建設，引導企業貫徹落實好產業政策。企業要重視服務化改造，提高研發投入，節約資源，降低消耗，緩解資源輸入與污染輸出對自然環境的壓力，緩解遼寧省資源枯竭地區的經濟發展壓力，利于改善遼寧省生態環境。加大企業和公眾對制造業服務化關注度，需要加大制造業服務化的宣傳力度同時提高企業領導層的服務增效意識。加強信息化建設，強化售后服務，協同研發平臺建設，增加服務設施，為制造業服務化提供技術支持。實現制造業與服務業的協調發展、共同繁榮，完成工業經濟向服務經濟轉型。使“少產多效”模式代替傳統的“多產多銷”贏利模式。

5.加強人才建設體系人才是遼寧老工業基地先進制造業發展的第一資源，加快遼寧老工業基地發展需堅持以人為本，加強人才建設體系。截至2016年，遼寧省第一產業從業人員705.4萬人，第二產業從業人員572.6萬人，第三產業從業人員1023.1萬人，可以看出，經濟發展的人才基數并不十分稀缺，缺少的是擁有創新能力的專業技術人員和能緊跟時代的領導人員。政府應制定靈活的薪資福利政策，將企業的發展同人才結合起來。在新的經濟背景下，創新型人才顯得愈發重要，因此加強科技創新型人才培養迫在眉睫。注重教育培訓，推進人才結構科學化，以人才資源建設為核心，致力于培養具有世界眼光，堪當重任的高素質領導人才。

三、結論

制造業被稱為國民經濟支柱，先進制造業已經慢慢的發展成為推動國民經濟發展的主要動力。遼寧是制造業大省，遼寧制造業面臨的主要問題就是大而不強。本文通過研究遼寧省先進制造業的發展現狀，以遼寧省先進制造業為研究對象，對新形勢下遼寧老工業基地先進制造業發展戰略進行分析。得出為振興遼寧省老工業基地先進制造業，應當以質量興省、嚴格質量監管體系和誠信體系，其次重視生態文明促進綠色轉型，建立循環產業鏈制造業服務化同時加強人才建設體系。

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作者：張書峰 張笑楠 單位：遼寧師范大學政府管理學院