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一、我國環(huán)保企業(yè)存在的問題
我國環(huán)保企業(yè)雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展,但從總體上看,還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的需要。
(一)缺乏有效的宏觀調(diào)控和激勵(lì)機(jī)制。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)至今沒有一個(gè)行之有效的行業(yè)管理部門,而是分別隸屬于機(jī)械、化工、能源等眾多部門,沒有形成一個(gè)完整的、相對獨(dú)立的體系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性。政府激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場成長發(fā)育的經(jīng)濟(jì)機(jī)制還沒有形成,缺乏吸引人才、技術(shù)、資本投入的市場氣氛,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分顯示出來。我國的環(huán)境政策一直比較注重政府管制的作用,各種具體政策措施及其各項(xiàng)環(huán)境管理制度,大部分由政府機(jī)構(gòu)操作,因此政府擔(dān)當(dāng)了過多的責(zé)任和義務(wù),形成了政府、市場、企業(yè)三者之間的環(huán)保事權(quán)不清,過多依賴政府的保護(hù)機(jī)制,致使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制難以形成。
(二)企業(yè)環(huán)保責(zé)任觀不明確。一些企業(yè)對企業(yè)為什么要承擔(dān)環(huán)保責(zé)任以及承擔(dān)什么樣的環(huán)保責(zé)任不明確,因?yàn)槠髽I(yè)環(huán)保責(zé)任是一個(gè)超出法律規(guī)定的廣義綜合概念,包括經(jīng)濟(jì)、法律、道德和責(zé)任等諸多因素,尤其是對外部利害關(guān)系的責(zé)任無法做到位。為了保護(hù)環(huán)境、保障生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,政府部門、社會(huì)團(tuán)體、普通公眾等都向企業(yè)提出了種種行為限制,有的還附有嚴(yán)厲的懲罰性措施。企業(yè)若不能符合要求,便會(huì)受到指責(zé)和懲罰,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)就會(huì)受到不同程度的干擾。這造成長期以來,企業(yè)一直都在被動(dòng)地承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,如造紙廠、皮革廠隨意將污水排放到附近的田地和河流中,焦化廠、化肥廠隨意將廢氣排放到附近的社區(qū)中,直到這一行為受到社區(qū)公眾的譴責(zé),同時(shí)受到政府關(guān)閉企業(yè)的制裁,企業(yè)才不得不采取行動(dòng)。
(三)環(huán)保投入不足。研究表明,生態(tài)建設(shè)和污染防治的投入應(yīng)占GDP的1.5%。“九五”后期,我國這一比例雖然達(dá)到了1%,但遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需要。除了有限的資金、尚不健全的環(huán)境相關(guān)收費(fèi)和企業(yè)自籌資金等渠道外,環(huán)保企業(yè)的銀行貸款、債券市場、股票市場等融資渠道并不暢通。對于中小型環(huán)保企業(yè)而言,更是如此。目前,我國城市生活污水、水或垃圾處理設(shè)施幾乎全靠財(cái)政投資進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),處理水平和規(guī)模滯后,一部分設(shè)施甚至難以運(yùn)行。投入不足、投資渠道狹窄,已在很大程度上制約了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)環(huán)保企業(yè)規(guī)模小。我國的環(huán)保企業(yè)95%為中小企業(yè),環(huán)保設(shè)備的技術(shù)水平比西方發(fā)達(dá)國家落后20年,整體實(shí)力相當(dāng)薄弱。20世紀(jì)九十年代,整個(gè)行業(yè)從事產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)的研究人員不足行業(yè)職工總數(shù)的0.5%,用于產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不到產(chǎn)品銷售收入的0.6%。環(huán)保企業(yè)規(guī)模小,必然造成產(chǎn)業(yè)綜合供應(yīng)能力、供給水平相對較低,與我國龐大的市場需求不相適應(yīng),也說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于成長期。
(五)缺乏足夠的市場競爭與管理經(jīng)驗(yàn)以及公平競爭的市場環(huán)境。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起只有30年的歷史,且歷年來被看作是由政府主辦的公益性事業(yè),缺乏足夠的競爭意識(shí)和能力。有相當(dāng)多的企業(yè)只顧獲得企業(yè)利潤,不顧環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡,即使在國務(wù)院三令五申的禁令下達(dá)之后,也不予以重視。目前,國內(nèi)新建大型污水處理廠和垃圾處理廠的中標(biāo)者大多都是外國公司。加入WTO后,國外環(huán)保企業(yè)將在更大范圍和更深程度上參與市場競爭,國內(nèi)環(huán)保企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境。另外,不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑胤奖Wo(hù)主義嚴(yán)重;大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)境保護(hù)和工程建設(shè)中回避招標(biāo)和招標(biāo)弄虛作假、不規(guī)范競爭等。
二、促進(jìn)我國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
企業(yè)持續(xù)發(fā)展是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念,它是對傳統(tǒng)管理模式的挑戰(zhàn)。持續(xù)發(fā)展不僅突出重視企業(yè)自身的發(fā)展,也重視環(huán)境、資源的價(jià)值,而且從動(dòng)態(tài)角度強(qiáng)調(diào)對它的永續(xù)性。企業(yè)持續(xù)發(fā)展由于是從宏觀和微觀相結(jié)合的角度出發(fā)來對問題進(jìn)行研究的,因而它有著自身的特征。
(一)目標(biāo)的戰(zhàn)略性。企業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題首先是以企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)的,它是在對企業(yè)未來發(fā)展的環(huán)境分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上,對企業(yè)提出的最高戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的一切目標(biāo)都是服從于這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)于這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展的目的與整個(gè)社會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展目的有所不同。企業(yè)是一個(gè)人工組織系統(tǒng),是一種經(jīng)濟(jì)器官。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須以完成它的目的為前提,為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
(二)發(fā)展的持續(xù)性。企業(yè)持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展而不是增長性。無論是企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,還是企業(yè)的市場規(guī)模,都存在著一個(gè)增長的有限性。增長是一個(gè)量的變化,發(fā)展是一個(gè)質(zhì)的變化。一個(gè)企業(yè)不一定變得更大,但一定變得更好。企業(yè)持續(xù)發(fā)展追求的是企業(yè)競爭能力的提高,能夠不斷地創(chuàng)新、不斷地適應(yīng)環(huán)境的變化。企業(yè)持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)企業(yè)長期的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn),而不是一般意義上的生存。
(三)環(huán)境的適應(yīng)性。如果對超過和失敗企業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地分析,就會(huì)看到它們的一個(gè)共同特點(diǎn),即這些企業(yè)都有較強(qiáng)的適應(yīng)環(huán)境變化的能力。這種適應(yīng)能力是企業(yè)對市場信號(hào)顯示的反應(yīng)。哪一個(gè)企業(yè)能夠反應(yīng)得快,適應(yīng)得強(qiáng),哪一個(gè)企業(yè)就能永遠(yuǎn)保持競爭的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,客觀上要求對生態(tài)資源利用的有限性。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,必須正確對待生態(tài)環(huán)境,科學(xué)配置各種資源,組織綠色產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。企業(yè)如果忽視對生態(tài)資源的保護(hù)和利用,企業(yè)也很難保持長盛不衰。
企業(yè)持續(xù)發(fā)展是一個(gè)不斷提升的過程,也是一個(gè)沿著事先設(shè)計(jì)的目標(biāo)不斷前進(jìn)的過程。企業(yè)的發(fā)展需要明確的方向和目標(biāo)。企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提是企業(yè)存在。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展過程中,不但要求得生存,更重要的是要不斷擴(kuò)展現(xiàn)有市場空間,以滿足更廣泛的潛在市場需求。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),企業(yè)就要正確地確定市場發(fā)展目標(biāo),改變生產(chǎn)方式,提供符合社會(huì)利益、企業(yè)利益和消費(fèi)者利益的產(chǎn)品。
三、企業(yè)持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)建
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),這對于在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然的和諧狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,當(dāng)前,關(guān)鍵就是企業(yè)要實(shí)現(xiàn)與自然的和諧發(fā)展,承擔(dān)起給我們的子孫后代留下一個(gè)綠色環(huán)境的重大責(zé)任。企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的基本組織形式,既向社會(huì)提供其賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)資料,同時(shí)又組織著社會(huì)主體人群,承擔(dān)著確定基本社會(huì)關(guān)系、塑造主導(dǎo)社會(huì)精神的任務(wù)。因此,企業(yè)狀況決定社會(huì)形態(tài),企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),構(gòu)建和諧社會(huì)必須首先構(gòu)建和諧企業(yè)。企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中主要應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任:
1、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程,需要做的工作很多,但它的基石是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。社會(huì)中的各個(gè)組織都肩負(fù)著發(fā)展的重任,但首當(dāng)其沖的還是企業(yè)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織,經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)的基本責(zé)任。它的主要涵義是企業(yè)為了盈利,必須生產(chǎn)社會(huì)成員所需要的產(chǎn)品。也就是說企業(yè)在追求自身利潤最大化的同時(shí),將使社會(huì)成員獲得好處,通過生產(chǎn)經(jīng)營滿足人們的各種需求,提供就業(yè)崗位、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加物質(zhì)財(cái)富的總量,讓廣大人民群眾享受豐富的物質(zhì)成果,才能把和諧社會(huì)建設(shè)置于現(xiàn)實(shí)的土壤之中。新晨
2、保護(hù)資源和環(huán)境。在企業(yè)經(jīng)營中不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益而污染環(huán)境、破壞生態(tài),必須從尊重自然、關(guān)愛民生的道德責(zé)任感出發(fā),以可持續(xù)發(fā)展為企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)原則,以正確處理人與自然的關(guān)系為企業(yè)發(fā)展的基本宗旨,承擔(dān)對資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。通過技術(shù)革新可以減少生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)對環(huán)境可能造成的污染,同時(shí)也可以降低能耗、節(jié)約資源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本,從而使產(chǎn)品價(jià)格更具競爭力。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施,以凈化環(huán)境,保護(hù)社區(qū)及其他公民的利益。
3、遵守各種法律法規(guī)。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須遵守法律的規(guī)定,必須在法律允許的范圍內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),企業(yè)管理要通過各種法律和民主的方式追求安定和諧、建設(shè)和諧企業(yè)。堅(jiān)持以人為本、推行人本管理、關(guān)注職工生命安全和身體健康、保障職工的合法權(quán)益、維持良好而穩(wěn)定的勞資關(guān)系,可以增進(jìn)他們對企業(yè)的忠誠感和歸屬感,調(diào)動(dòng)職工的積極性,從而協(xié)調(diào)、處理企業(yè)內(nèi)部矛盾,消除不和諧因素。企業(yè)追求并努力做到內(nèi)部的民主管理和外部的依法經(jīng)營及其產(chǎn)生的正面效應(yīng),就是企業(yè)以自己的行為促進(jìn)全社會(huì)形成民主法治、公平正義、安定有序的和諧局面,這是整個(gè)社會(huì)安定有序的重要基礎(chǔ)。
4、履行道德責(zé)任。道德是調(diào)節(jié)人際關(guān)系、天人關(guān)系的行為準(zhǔn)則,也是企業(yè)必須遵守的行為規(guī)范。任何企業(yè)都必須承擔(dān)應(yīng)有的道德責(zé)任。道德責(zé)任的涵義是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)倡導(dǎo)的倫理準(zhǔn)則和道德規(guī)范。主要包括獨(dú)立自主、平等交易、信守諾言、保護(hù)環(huán)境等基本內(nèi)容,其中最重要的是誠實(shí)守信。誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德,也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)追求的道德目標(biāo),更是企業(yè)必須努力做到的基本道德要求。中外企業(yè)的實(shí)踐證明,誠信是企業(yè)的求生之道、立足之本,是高績效企業(yè)長盛不衰的關(guān)鍵要素,成功的經(jīng)營者無不把誠信視為企業(yè)的生命。誠信也是現(xiàn)代企業(yè)信用體系中必不可少的內(nèi)容,是整個(gè)社會(huì)信用體系的基本內(nèi)容,是和諧社會(huì)的信用基礎(chǔ)。