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污泥的安全、衛生、無害化體現了人與自然的協調。人源于土，終歸于土。人類生存的基本自然條件是淡水與土壤，污泥是城市發展的產物，卻異化為“城市環境新隱患”。污泥處理處置的不完整，表現出人類的幼稚與自私，在我國則表現為環境產權的缺失。如果說“非典”是中國融入現代文明進程的挫折與代價，那么，禽流感就不僅僅是“殺雞給猴看”，而且警示人類生存環境的脆弱。“戴口罩的春天”結結實實封住了國人太好吃的嘴摘要：這一切將在很大程度上影響與改變我們的生活。

“泥水并重”是城市成熟的標志，是人類睿智的體現，是污泥產業的發端，至少是一種負責任的態度。就此，看誰在這條道路上跑得最遠摘要：污泥的資源化是最有生命力的，因為腳下的土壤貧瘠、人口眾多、經濟欠發達，糧食安全、環境安全均具有戰略產業的意義。

“污泥濃縮、脫水—外運（填埋）”不僅是寫在設計文件中的“經典”語言，也是污水處理廠實際污泥處理的“習慣”做法，本質上是被動地“逃避”污泥；另外一個極端是不顧實際情況和經濟承受能力一味追求“消滅污泥”摘要：填埋和焚燒——發達國家已經限制和淘汰的處置手段。無論是“逃避”還是“消滅”在理論上是片面的，在實踐中是有害的，我國制定污泥產業化技術政策一定要保持清醒的認識。

“逃避”和“消滅”都是不負責任的，資源化的選擇是明智的。資源化處置是以資源化利用為目標的一種安全、有效、經濟的處置方式，在實現污泥無害處置的同時，還有利于保持生態平衡，降低處置成本，促進循環經濟的發展。

化腐朽為神奇，變污泥為沃土摘要：靠勇氣，憑良知。技術。政策。資金。

開辟一個市場，導引一片產業。人總是要做些事情的。尤其是做好事，做善事。對得起這份俸祿，對得起這片環境，對得起母親。

一、對污泥的哲學思考

1.1環境與發展

污泥是污水處理過程中產生的一種含水率很高的絮狀泥粒,它實際上是由污水中的懸浮物，微生物及所吸附的有機物以及微生物代謝活動產物所形成的聚集體。按含有的主要成分的不同，污泥可分為有機污泥和無機污泥兩大類。城市污水凈化廠是城市發展的產物，是人類聚集的結果。污泥也是如此。農耕文明的“肥水不落他人田”不會帶來污泥的處理處置之類的社會問題，也不會導致區域有機質的缺失。大工業革命積聚的城市生活群體排泄物具有“規模化”特征，污水、污泥、垃圾處理成為城市經濟的派生物，直至演變為“城市環境新隱患”。遠離農田的污泥失去了其作為肥料的自然屬性和經濟價值。

城市生活污水、污泥、垃圾是大工業的產物，是城市發展過程的衍生物，是城市生態環境的重要組成部分。阿根廷·世界環境與發展大會通過的《布宜諾斯艾利斯宣言》警示人類的生存必須建立在環境與發展協調的基礎上，即發展要注意保護環境，發展不能以損害環境為代價。2003年的SARS和超速增長的GDP像一對孿生兄弟纏繞著中華兒女的雙足摘要：樹立與落實科學的發展觀關系到中華民族的存亡。與時俱進的共產黨人痛定思痛，確立以人為本，堅持與促進全面、協調、可持續發展的科學發展觀。

用生態理論與科學發展觀反思我國固體廢棄物處理處置的基本方針摘要：穩定化、減量化、無害化，不難看出，認知固廢的角度和相應采取的策略存在著較大的偏差。盡管可能與我國目前的經濟發展水平相適應，但總體判斷是消極的，把經濟發展與環境保護對立起來作為一個國家的產業政策甚至是有害的。對城市污水污泥來講，“減量化”與“穩定化”是手段，“無害化”是其直接目的。手段的失效，目的就無從談起。考證厭氧消化—填埋、熱干化—焚燒等常規的處理處置方式，其處理過程及剩余物處置無法實現污泥的最終無害化處置。

因此，資源化是污泥最徹底、最安全、最經濟的處置方式。

1.2資源化的意義

人類是生態系統的一員，既不可能違背生態系統規律，也不可能脫離生態系統而生存。循環經濟理論表達了人類對自然與自身的深刻反省——人是自然·生物圈的一部分，不是萬能的上帝。人與其他生物一樣依存于自然，生生不息，循環往復。人類對許多重要資源的使用和浪費以及污染物的產生都已經超過了可持續的比率。按照生態理論的觀點，污泥是生物圈有機質鏈條的重要組成環節，長時期缺失（焚燒、填埋）將導致區域生態的失衡。《污水污泥使用或處置的標準》（美國聯邦法規總則中的第40項），于1993年3月22日實施。首次將污泥定義為“生物固體”摘要：生物固體是污水處理后產生的一種可以有益回收再利用的初級有機固體產品。隨著人們生活水平的提高，污染總量的加大，對環境標準的要求將會越來越嚴格，從而也使治污成本迅速上升，進而加大能耗，增加環境和社會負擔。我們必須考慮到社會總支出和環境保護的協調，以及社會和環境的承受能力。不能一方面不計成本追求污泥處理處置的“絕對安全”，另一方面由于能耗的加大與成本的上升造成新的消耗性污染。

可持續發展的社會在技術和經濟上都是可能的。資源化是處理處置過程的統一，處理是為了利用，結果決定過程。因此，資源化真正實現了污泥的無害化處置。把資源化放在首位的觀點是人類對自然本質的感知。堅持資源化為主的方針，促進循環經濟建設，維護區域生態平衡，本著節儉、安全、環境、資源的方針，選擇市場化、產業化的發展道路，以科學、公平、持久的態度對待污泥的處理處置。

1.3堅持與落實科學的發展觀

生態產業革命與發展立足于自然、社會、經濟的全面協調發展與進步，統籌兼顧，保持人與自然的生態平衡，把堅持以人為本和實現經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來。科學發展觀的實質是要抓住和用好戰略機遇期，既不能盲目自大重蹈發達國家的覆轍，也不能跟在別人后面亦步亦趨。科學發展觀進一步指明了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，進一步明確了中國要發展、為什么發展和怎樣發展的重大問題，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針。

把污泥的無害化處理處置上升到牢固堅持和樹立科學發展觀的高度，按照循環經濟的觀點自覺把污泥的處理處置與生態平衡結合起來，避免重復和浪費。

二、環境產權

環境問題的重要特點，在于其“外部不經濟性”。環境產權的非人格化是污泥處理處置的制度設計缺陷和政策制定的滯后。我們無法設想把污泥排入某家產權明晰的魚塘或水域，但卻可以公然的或者是睜一只眼閉一只眼排入河流、湖泊、海洋等公共水域。《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）已明確規定了污泥排放標準，與此同時頒布的《排污費征收使用管理條例》（2003-1-18）將排污收費由原來的超標收費改為排污即收費與超標收費并行，將超標單因子收費改為總量多因子收費。但由于污水處理廠的事業單位屬性與環保執法機構的非獨立性而缺乏行使環境產權的剛性約束，仍舊擺脫不了先污染后治理、前面治理后面污染的惡性循環。

摘要：隨著我國城市污水處理率的提高，伴生而來的污泥無害化問題日益嚴重，污泥環保產業呼之欲出。污泥是城市發展的產物，其處理處置是區域生態平衡的重要一環。無論是“逃避污泥”還是“消滅污泥”，在理論和實踐上不利于社會的可持續發展。堅持把污泥資源化放在首位是為了最終徹底解決污泥的處置（出路）問題。確立與堅持資源化發展的方針和配套的產業發展政策，有利于循環經濟的發展與落實科學的發展觀。作者長期從事污泥資源化技術與政策研究，本文是從其合著的《污泥宣言》一書中摘錄的部分章節，補充加工而成。

關鍵字：城市污水處理廠污泥資源化產業發展若干政策問題