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（一）統一思想，提高認識，打牢會計基礎工作規范化的思想基礎
伴隨著普通高中的快速發展，辦學規模也呈膨脹式不斷擴張，工作難度相應的加大，對于會計的要求也越來越高，會計基礎工作是會計工作的基本環節，重要性可想而知，只有統一思想，提高對于工作的認識，切實打牢基礎工作，才能使學校的財務管理走向規范化水平。會計要通過收集、處理一些信息，對于學校的財務支出進行核算和監督，從而改造和加強學校財務管理。如果沒有健全的基礎性工作，會計所提供的信息就會失去可靠地保證。
（二）管理提升，制度先行，有力保證財務規范運行
普通高中要充分認識國家的有關政策，結合自身的實際情況完善內部財務管理制度；建立內部監察制度，對于會計的基礎性工作加大管理，確保每項工作都落實到實處；對于會計所做工作進行定期的評估和完善，對于不符合要求的工作要及時進行修改，避免使會計成為擺設，缺乏可操縱性。還要對于會計進行財務管理文化的教育，引導他們的行為，形成以制度管理財務，按照制度辦事的良好氛圍。從而全面提升財務管理水平，有力的保障財務的規范運行。
（三）民主決策，分級管理，努力做到科學的決策重大經濟事項
對于經濟事項的決策和執行方面，要始終嚴格執行學校財經紀律和財務管理相關規定。這就需要會計人員對于學校的規章制度的熟悉，然后認真落實民主集中制原則。要建立經濟事項民主決策和責任追究制度，對于造成的損失要追究到人。讓教職工有組織的參與學校管理，實施民主監督，增加財務公開透明度。
（四）強化內部控制，使基礎工作趨于規范化
為了讓基礎工作有序的進行，要以內部控制為著力點，強化監察對于會計工作的約束作用。學校要專門設立內控小組對于會計基礎工作進行檢查，重點查察會計科目、會計憑證以及賬簿的設置等是否符合要求。審核會計的核算是否符合學校的規章制度以及法律法規的要求；監察審批流程和手續是否符合有關的規定；業務處理是否符合政策要求等。通過定期開展檢查工作，使學校的會計基礎工作有經常性的監督，從而增強會計人員的責任心，保證會計工作的質量。
（五）合理編制，強化預算約束
普通高中應該在充分了解本校發展的基礎上，逐步建立操作規范，運行高效的管理體制。在總結上年度預算執行情況下，客觀的對于本年度國家的一些政策進行分析，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，使預算更加的切合實際，發揮其在財務管理中的積極作用；只要是重大的投資，會計都應該做好預算，嚴格控制超預算支出，進一步提高資金使用效益。
（六）加強財務人員培訓，提高綜合素質
財務人員是會計基礎工作的實際操作者，也是財務管理制度的管理者和執行者，沒有財務人員正確的落實和監督，財務制度就會成為一紙空文。為了加強財務工作的規范化管理以及各項制度的執行，提高管理效益，應該采取以下方法：積極對財務人員進行培訓，開闊財務人員的視野，增強財務人員對于政策的理解和解決問題的能力；結合學校自身發展狀況對于人員進行集中培訓；三是鼓勵學校財務人員的自學，要求他們自學財務會計基礎知識，特別是財務管理領域的新思維新方法，進而不斷提高財務人員的理論水平，開拓眼界；四是鼓勵財務人員在閑暇之余參加社會的培訓和學習活動，鼓勵他們積極參加會計職稱考試等，不斷提高其資質水平。
（七）加大投入，整合資源，全面提高財務信息化管理
為了適應在新的形勢下學校財務工作的需要，要加大投入，努力改善學校的財務辦公條件，配備足量的先進的硬件設施，招收正規的財務會計，建立新的財務管理系統，整合信息資源，實現各部門的無縫連接，使財務工作走向信息化，提升管理水平。
二、總結
報表名稱及報表項目名稱抽象化、單一化。財務會計報告，我們沒必要用一些官方的語言給它下個定義，簡單的理解就是用一些數字來說明我們的經營情況。它包括資產負債表、損益表、現金流量表、所有者權益變動表、以及會計報表附注。可能非專業人員看到一些這樣的專業術語，你的視線馬上就會轉移掉，覺得這些太深奧了，我根本看不懂。其實不然。我個人認為每個正常的人天生都是一個好會計，就象駕照一樣，在以前年代覺得它是一種職業，現在人人（年齡條件除外）想取得都可以成為現實，就覺得不再是一種職業，而是一種現代人生存的必備的技能。我相信會計在不久的將來也會成為一種人人必備的技能。為什么這么說呢？因為每個人在社會中生存，小到個人，家庭為單位，都要有經濟活動，都要與經濟發生聯系。我們每個人，每個家庭都要自己來掌管自己的經濟。所以能生存就能干會計。所以說不要被專業名詞給嚇倒。這也正是我要說的第一點，我們目前的會計報告就僅是指預備給專業人士來看的。報表名稱及報表項目名稱太抽象化，單一化。下面我就從報表的名稱上說明一下，資產負債表就是要報告你現有的財產里，有多少是你自己的，有多少是你欠別人的。損益表就是報告你在整個經營期間內你賺了多少錢？賠了多少錢？現金流量表是報告你的錢都是怎樣花出去，又都怎樣流進來的。所有者權益變動表就是報告投入的錢有沒有發生變化？我相信這樣一說，大家可能都會覺得非常易懂，也不再是那么茫然。沒有哪個經營者不關心自己的經營情況，但由于一些財務上的障礙，而使得自己不能很清楚的認識所處的狀況。我在這里并不是否認財務的專業性，我想說的是怎樣能讓不懂財務的人也能看懂報表？財務報表也更能發揮它的價值。我以前在公司干過會計，但領導不是財務專業的。當我把經過幾天的辛苦作出來資產負債表及損益表拿到他面前時，他問我這是什么？有什么用？說完就當廢紙一樣放在旁邊。然后來問我，這樣那樣的情況。其實報表里反映的很清楚。可是對他來說一點價值都沒有，難道這不是會計報表的悲哀？這件事我印象非常深刻。再比如，報表項目里面的貨幣資金，專業人員都知道它包括庫存現金和銀行存款和其他貨幣資金。但是我經常在實際工作中遇到一些非專業人員說貨幣資金就是指他們手中的鈔票，而不包括銀行存款和其他貨幣資金。他們僅僅是根據字面來理解。聽完我們的解釋后，他們還半信半疑。也就是說報表項目名稱太具有專業性，導致專業與非專業人員口徑不一致，理解不一致的問題。
二財務會計報告弊端之二
信息的不完善性，光從報表的數字來分析，是不能全面說明問題的。有些無法用價值來衡量的因素無法通過報表來提供給報告使用者，從而造成分析的失誤。比如說現在好多企業，自有資金少，但要來完成更大的目標，就要通過銀行信貸資金給予支持才能來完成。但作為銀行業說，它是如何來判定銀行業的風險呢？目前銀行都是要求有資金需求的企業提供近2期或3期的報表，根據注冊資本來判定企業規模的大小，從而來判定抵御風險的能力。在這里，況且我們不說報表數據的真實性問題。假設提供的報表都是真實可靠的，那么風險就一定不存在嗎？有多少數字不能表達的風險隱藏在其中？隨著技術的迅猛發展，互聯網正以飛快的速度前進。知識經濟與網絡經濟的匯合促成了企業結構的空前變化。某些所謂企業，它們為了完成某種產品或作業的生產，將把全國甚至全世界某一些生產者、經營者、供應商、銷售商通過互聯網聯結在一起，分工協作，共同分擔利潤和風險。一旦任務完成，該企業或企業串也就解散了，于是再捕捉其他機遇、資本、技術與人才，進行新的組合與分工，新的企業又誕生了，如此，再生再滅，這些虛擬的企業銀行能覺察其風險嗎？在各種指標都正常的情況下，企業悄無聲息的消失了，銀行貸出的資金能安全嗎？對于這種主體我們怎么可以完全通過會計報告來反映給信息使用者呢？這難道不是我們應該反思的問題嗎？基于以上所說的財務會計報告的弊端，我們不妨來大膽設想一下，未來的改革方向和思路。首先，我們從報表的形式上作一些改動。相機大家都熟悉吧。在這里我提到像機大家會覺得有些莫名其妙，我想打一比方，相機有專業和非專業用的吧，專業攝影對相機各種要求都很高，操作人員也具備專業知識，而非專業用的吧，現在手機都可以具有這個功能，人人都會用，給我們的生活帶來很多方便和留下很多美好的回憶。那么我們的財務會計報表能不能也參考和借鑒一下相機的思路呢？報表的形式可以改為兩種，一種是供專業人士閱讀和使用的，一種是供非專業人士來閱讀和作決策用的。這樣就可以兩全其美了。非專業人士用的財務報表專業術語性就不是那么強，語言平民化，大家都能看得懂。或者是我們可以借助網絡來實現這一功能。把專業報表的式樣輸入后，設計一種軟件，可以轉化為平民報表，達到服務小的投資者或個體工商戶的需求。這一經濟主體的需求我們絕不可能忽視。再者現有的通有報表模式，有些會計科目不能完全涵蓋所有行業的經濟業務，新興的行業現在越來越多，有些業務有特殊性，在現有的報表中，找不到更好的反映該項經濟業務。今后我們的財務報告模式還可以細化一下，針對不同的行業，報表形式也可以作一些小的改動。不同的行業有不同的選擇，這樣也便于相同的行業作出比較。也就是說，未來的財務報告是多樣化，是可以選擇的。其次，我們在報表的內容上可以再完善些。比如說現在有好多搞淡水養殖、海水養殖的、畜牧養殖的。對這一特殊行業，我們就要特別關注，它那存貨數量的準確性到底有多少呢？盤點存貨的方法對成本的準確性又有多大影響？存貨每時每時每刻都在發生變化，我們又如何能及時掌握變化的信息呢？養殖的行業受自然天氣的影響也非常大，有可能你昨天看報表時數據還很樂觀，明天因為一場暴風雨，就所剩無幾了。這樣的情況，我們如何能通過財務會計報告來作出判斷呢？這是我們深思的問題。誰也改變不了天氣，但我們能夠做的就是給報表使用者多多的提醒。
三盡管現行的財務會計報告
1.、會計機構和會計人員設置和配備不合理，會計人員未定期輪崗
由于高校管理的行政化，高校管理層往往忽視《會計法》對財務機構負責人任職專業性的具體規定，將專業從業資格要求高的財務機構和一般的行政部門視為一體，任用財務機構負責人只看重個人政治素質、行政職務，忽視法規對從業資格、年限和職務任用資格的規定。仍有部分高校的財務機構負責人不是財會專業人員、無會計從業資格、無三年以上從業年限且無會計師以上專業技術職務資格，本身不熟悉財務管理和會計業務。高校內部的部分財會人員業務知識落伍、財會管理水平層次差異大，對出現的新業務和新問題，只會奉命處理，不能依據財經法規和業務規定，進行正確的實務操作。會計人員基礎工作自覺性和責任感淡化，部分人員工作態度消極懈怠，缺乏職業道德意識。會計人員定期輪崗制度沒有嚴格執行，會計人員崗位長期固定不變，會計內部控制制度流于形式，存在較大的財務風險隱患，阻礙了會計人員整體業務素質的提高，影響了會計工作的有序運行，會計工作人員職業惰性嚴重。
2.、會計核算不規范造成會計信息失實
會計基礎工作中，會計核算具有十分重要的地位。當前高校在會計處理過程中，會計核算混亂、賬務處理不正確，使得會計報表數據失真，直接造成了會計信息的失實，主要問題體現在：
（1）報銷票據不合規，報銷票據
類型差異大。目前高校除了教學業務，還有很大部分是科研業務，審核報銷的各類票據數量龐大、品種繁雜，差異較多，既有會議、住宿、餐飲等服務業發票，又有飛機、火車、客車、出租車、公路通行、汽油費等交通運輸發票，還有增值稅專用發票、增值稅普通發票、非稅收入統一票據、行政事業單位非經營服務性收入收款收據等等，這些發票收據來源渠道復雜，真假識別難度大，報銷票據內容、摘要填寫隨意性大，不能正確反映報銷業務事項，簽字及簽章不規范，至于報銷人員與外單位勾結舞弊、虛構經濟業務虛開票據套取現金，就更難發現了。
（2）記賬憑證不規范，審核標準不統一，賬務處理隨意性大。
記賬憑證的摘要編制不科學，表述不準確，憑證摘要的填寫不準確，有的模棱兩可，無法完整反映該筆經濟業務的內容；遇到附件數量大的業務，審核人員就借口工作繁忙，不認真清點附件的數量，往往憑報銷人員填寫的附件數量直接記賬，經常漏蓋經辦人、出納、復核等人的簽章；高校雖制訂了具體的審核報銷制度，但會計人員由于各自業務水平的差異，其對政策、規定的把握存在不同認識，常常出現不同的會計人員審核同一筆經濟業務，結果卻會明顯不一致。有的會計審核嚴格仔細，而有的會計審核寬松潦草，有些經濟業務即使存在明顯違規、超標等內容，或缺少詳細合同、資料，照樣能夠順利支付報銷；有的高校由于業務量太大，人手不足，不能在規定時間內裝訂憑證，憑證的封面和側面內容填寫不齊全，缺少裝訂、保管人的簽章，甚至在裝訂過程中出現憑證丟失現象。
（3）會計賬簿登記不規范、對賬盤點工作草率。
實際業務工作中，一些高校未按規定做到每日對現金日記賬的盤點對賬，甚至不作定期盤點；沒有及時做往來款的對賬及賬務清理的工作；銀行日記賬各賬戶對賬不及時，甚至讓簽發支票人自行處理銀行賬戶對賬業務；與資產管理部門缺乏溝通，資產賬目不能定期盤點，資產賬實不符的情況普遍存在，沒有及時處理財產清查中出現的問題。
3、會計監督和內部審計能力不足
目前政府財政、業務主管部門往往側重于對高校的預決算管理及績效考核，忽視了最為基礎的會計規范化工作；而大部分高校由于面臨資金緊張或高額債務，主管財務領導忙于籌集資金、運作銀行貸款，更沒有精力抓好會計基礎工作規范化建設；高校會計人員則沉湎于日常審核報銷業務，在財務管理上難以提升管理水平，校內預算的執行流于形式，預算指標經常變換，領導干預的隨意性較大，導致預算監督失控；許多高校對內部審計不重視，內審機構編制緊張，審計人員業務素質不強，校內外環境干擾因素大，審計工作難度高，難以發揮審計監督的重要作用，更難以獨立行使對會計工作的監督職能。高校的財務管理由于缺少了這些強有力的內外部監督的制約，其存在的會計基礎工作不規范問題就更不容易暴露出來，也就更加失去了自身加以糾正、規范的機會。
二、強化會計基礎工作規范化的有關措施
1、加強監督管理，強化學習，提升對會計基礎工作的認識高度
作為政府財政、業務主管部門，應認真按照《會計法》規定的要求，加強指導高校的財務會計工作，根據財政部《會計基礎工作規范》督促高校在執行財政、會計制度的同時，高度重視會計基礎工作規范化，并構建高校會計基礎工作規范化的常規檢查機制，及時查處糾正檢查工作中暴露出的問題，促使高校認真糾正提高；要制訂獎懲措施，按照《會計基礎工作規范》的規定，由主管部門牽頭，定期組織各高校業務骨干人員相互檢查、相互評價各校的會計基礎工作，并將規范化的評價考核結果列為增減預算撥款和財務機構負責人業績考核的重要條件。高校管理層要認真學習《會計法》，高度重視會計基礎工作，從防范腐敗、規避財務風險的高度理解、強化會計基礎工作規范化的重要性，把會計基礎工作規范化建設提升到依法治校、內涵建設的高度不斷深化；要嚴格財務機構負責人的職務任用資格，在強調政治素質、領導能力的同時，重視依法任用符合會計專業技術資格和年限的人員擔任財務機構負責人；要促使財務部門為學校的發展提供真實、及時、完整的會計信息，滿足管理層決策的需要。財務機構負責人、會計人員，要結合實際工作，不斷加強職業道德教育和業務學習，把會計基礎工作規范化作為常規性的工作，提高認識水平，《會計基礎工作規范》為會計人員提供了行動指南，也是對其進行事后監督評價的標準。增強高校內部審計監督力度，提高審計人員業務水平，通過審計部門經常性地對會計工作進行審計監督，從而形成對腐敗舞弊的威懾力量，促使校內各部門重視會計基礎工作；高校還可以定期聘請審計力量強的會計師事務所對財務會計的重要環節進行審計或進行內部控制測試，依靠社會審計找出會計基礎工作不規范、不健全的漏洞所在，并予以糾正，從而有效地防范財務風險。
2、提高會計人員綜合素質，培養會計復合型人才
各高校要采取宣傳教育與檢查、獎懲相結合的方式，促使會計人員注重自身職業道德修養，恪守良好的職業道德操守，提升職業技能，做到愛崗敬業，誠實守信、廉潔自律、堅持準則、提高技能、客觀公正、文明服務；會計人員要積極參加會計繼續教育學習和業務知識培訓，與時俱進，及時汲取新知識、新技能，特別要加強新《高等學校會計制度》的學習，引進國內外高校先進的財務管理模式，開拓會計人員的工作思路，要在遵守財經法規的前提下勇于創新；會計人員要適應信息化時代的要求，加強信息網絡化技術的學習，把會計工作與信息網絡技術更好地結合起來，不斷優化自身專業知識結構，使自己成為既精通財務管理又熟悉信息網絡技術的高素質會計復合型人才，滿足高校財務管理現代化的新要求；財務部門要改變只錄用會計專業人員的片面觀念，要把今后的人員引進重點轉向會計專業與信息網絡專業相結合的復合型人才，提高財務管理信息化水平；要明確獎懲制度，提高會計人員不斷發現問題、解決問題的工作積極性，將薪酬待遇、職稱職務晉升與會計基礎工作規范化相結合，關心會計人員的身心健康，消除職業惰性，有效提高會計工作效率。
3、健全內部會計控制制度，確保會計基礎工作規范化
如果內部會計控制制度薄弱，會計基礎工作規范化就無從談起。因此，高校應從實際出發，根據財經法規的規定健全內部會計管理制度：如預算管理制度、收入和票據管理制度、支出管理制度、科研經費管理制度、國庫集中支付管理辦法、政府采購管理制度、財務決算分析制度、會計工作崗位輪換制度、現金管理制度、會計電算化管理制度、會計檔案管理制度等制度、辦法，使會計基礎工作有章可循、依制而行；要簡化報銷審批流程，在不違反相關規定和內部控制的前提下，精簡審批手續，簡化報銷審核程序，減輕報銷人員和會計人員的工作量，提高會計工作效率；要制訂切實可行的考核和獎懲制度并加以嚴格執行，各有關部門要緊密合作，積極主動，按照規定認真檢查各項管理制度、辦法的執行情況，一旦查出漏洞，必須立即處理糾正，以最大限度地降低風險，消除隱患，確保會計基礎工作規范化的全面實施。
4、嚴格憑證的審核和管理，規范會計賬務處理
原始憑證的填制和審核是會計核算的第一步基礎工作，其正確與否直接關系到財務管理和經濟決策的方向和成效。財務部門要嚴格審核，杜絕使用假票據，禁止不合理票據報銷、與經濟業務無關的費用報銷、使用記賬聯票據或票據復印件報銷等違規報銷行為；原始憑證必須具備金額正確、要素齊全、審批手續完備等條件才能作為報銷入賬的憑據。要加強復核，統一報銷審核標準，規范人員經費的發放。記賬憑證必須根據審核無誤的原始憑證為依據填制，這是編制反映經濟業務內容的會計分錄、登記賬簿的直接依據，記賬憑證必須確保名稱和填制單位正確完整、填制日期準確、編號有序、憑證內容摘要簡明扼要、會計分錄編制正確、所附原始憑證的張數清點準確標記、會計主管人員及復核、審核、填制人員的簽章齊全，并裝訂成冊。賬簿登記要符合內容完整、數字準確、摘要清楚、登記及時、字跡清楚等基本規則，做到賬證相符、賬賬相符、賬表相符，并要及時對賬，會計電算化單位則要注意定期打印賬本裝訂成冊；要定期盤點，將存貨、貨幣資金、有價證券、應收應付賬款等與會計賬簿進行仔細核對，做到賬實相符。要做好每月的銀行存款余額調節表編制核對工作，及時處理未達賬項。要引進先進的網絡電算化管理技術來提高會計基礎工作的效率和質量，財務軟件的配置必須經過財政部門認定，確保會計網絡信息化的安全實施。
三、總結