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一、各級電力行業職工教育培訓資源共享平臺的構建與管理
電力體制改革、人才隊伍建設的發展、行業教育培訓資源共享和會員企業的要求均需要構建電力行業職工教育培訓資源共享平臺。面對這樣的新形勢,面臨電力體制改革的新課題,為了充分發揮電力行業協會聯系各電力企業的橋梁和紐帶作用,整合電力行業人力資源開發的綜合能力,電力行協積極醞釀,在電網公司人力資源部鼎力協助下,通過與各集團公司的聯系、協商、溝通,并進行了可行性研究,提出并實施了電力行業職教資源共享平臺構建與管理平臺。為適應電力體制改革形勢,適應行業職工教育培訓工作的新發展和新需要,由電力行協組織牽頭,由各省供電、發電、電建等企業參與,共同建立一個可供電力企業共同享有、統一管理、統籌規劃、扎實實施為職工教育培訓工作服務的研究平臺、資源平臺、協調溝通平臺,信息共享平臺。該平臺的工作方針是:“研究、協作、交流、服務”。工作目標是:為貴州電力職工教育培訓工作全方位服務,全方位提高電力行業職工素質,滿足電力發展日益增長的人才需要。主要功能是:1.按照黨的方針政策,遵循職工教育培訓的基本規律,積極開展電力職工教育培訓工作研究,探索提高職工教育培訓質量與效率的有效途徑,為電力人力資源開發服務;2.組織制定電力職工教育培訓有關政策、規劃和具體措施,為企業職工教育決策提出積極的參考意見;3.根據有關部門委托或會員單位要求,對職工教育培訓工作進行指導咨詢,協助會員單位開展職工教育培訓工作;4.結合電力發展的實際,開展職工教育培訓工作經驗交流,對電力系統職工教育培訓優秀論文和創新成果進行評選、表彰、宣傳;5.接受有關部門或單位的委托,組織開展有關職工教育培訓的制度、標準及文件的研討,對有關單位的職工教育培訓工作進行評估;6.搜集、整理國內外有關職工教育培訓的最新資料,即使傳遞信息和推廣先進經驗。
二、為建立科學有效的行業協會職工教育培訓平臺組織體系
1.建立組織結構。為了使職教資源共享平臺構建和管理工作落在實處,成立了職工教育培訓專委會。同時加強對專委會的組織領導,成立了由主任、副主任、委員組成的領導機構,明確每年召開1-2次年會,討論專委會重要工作,會議和活動由成員單位輪流承辦。組織機構的建立和完善為行協職教資源共享平臺的構建和管理提供了組織保障。2.規范工作守則。作為一個非行政組織,要使活動得以正常開展,需要有一個大家認可的共同遵守的章程,通過專委會成員單位的討論,統一思想,制定電力行業協會職工教育培訓專委會工作守貝必,明確專委會工作的宗旨、工作方針、組織機構、基本任務、會員和經費等,“工作守則”的出臺為行協職教資源共享平臺的構建和管理提供了制度保障和經費保障。3.總結工作,落實計劃任務。專委會年會的重要內容,就是對上年工作進行認真總結,討論出臺下年度工作計劃。通過總結,提煉升華成功經驗,找出存在的問題,在年會中,會議代表對上一年開展的重大活動給予充分肯定,對成員單位積極性全面發揮、職教人員隊伍建設等提出改進意見。制定計劃將專委會工作落在實處,組織實施高技能人才隊伍建設、開展職工教育培訓工作評優、職教論文和培訓管理成果評選、組織職教人員外出培訓考察等項目,切合實際,目標明確,指導性強。完整的工作總結和周密的工作計劃為行協職教資源共享平臺的構建和管理提供了保障。電力企業的管理需要從個方面入手,為了深入探索,本文從兩個方面積極探索電力企業管理。面對發展迅速,越發健全的電網建設,我們有理由相信電力行業企業管理會越來越好。
作者:賈柯 單位:沈陽方達電力設備有限公司
(一)可持續發展理論
可持續發展概念最早由世界環境和發展委員會于1987年提出,是立足于自然生態環境資源的人類長期發展戰略模式。從時間和空間的角度關注企業與社會、環境、經濟之間的相互作用和聯系。史蒂芬·肖特嘉和羅杰·布里特在2010年《世界商業》上發表的文章中提出了“可持續會計”概念,指出可持續會計是會計的一個分支,是為生態系統和社會服務的會計,而且可持續會計作為一種信息管理工具和方法,能促進企業的可持續性和企業責任的發展。
(二)排放權理論
排放權理論源于經濟學中經典的外部性理論,外部性概念最早源自馬歇爾1890年發表的《經濟學原理》,他的學生庇古在1920年出版的《福利經濟學》一書中將外部性的研究問題從企業活動受外部的影響轉向企業活動對外部影響,他把邊際凈私人產品和邊際凈社會產品做了明確區分,并把兩者的差額稱為外部性。1960年科斯進一步發展了外部性理論提出了著名的科斯定理:只要產權明確,外部性問題都可以通過協商后的補償得到解決。1968年戴爾斯將科斯定理引入美國水污染治理研究,提出了污染權交易理論。該理論主要思路是:在滿足環境要求的前提下,由政府設立合法的污染物排放權利即排污權,通常以排污許可證的形式出現,并允許這種權利像商品一樣被買賣。目前歐盟開展的碳排放交易的概念就來源于該理論。
(三)壞境會計信息披露理論
該理論可以從宏觀和微觀兩個角度去認識。從宏觀角度講進行環境會計信息的披露是國家宏觀管理的需要;從微觀角度看是企業內部管理和自身發展的需要,是投資人、債權人等環境會計利益相關人進行重要決策的需要。同時,環境信息披露也體現了企業的受托責任,有助于減少報表使用者與企業之間環境信息的不對稱問題。(四)成本管理理論該理論與傳統管理會計理論相結合從環境成本的控制及內部管理出發,認為企業重視經濟效益的同時要重視生態環境開發的成本,提高社會效益和經濟效益,實現可持續發展。20世紀90年代物質流成本會計(MFCA)理論的提出是成本管理領域研究的一個重大突破。物質流成本會計是使物質流動及其成本細致透明化的新成本會計,通過追蹤所有原材料及能源的投入與產出,以確保沒有重要的能源、水或其他原材料被計算所遺漏。將物質流成本會計理論引入綠色管理會計,使企業能更準確的測算環境成本從而達到節約能源、降低污染、減少成本的目標。
二、對電力行業的啟示
隨著經濟建設的不斷發展,企業生產經營中破壞自然環境的情況日益被我國政府重視。1998年我國正式簽署《京都議定書》,碳排放交易概念被引入;2003年原國家環保總局了《關于企業環境信息公開的公告》,以法規形式首次規范企業環境信息的披露要求,隨后證監會、上交所也對企業環境信息披露做出相關規定。而電力行業作為能源企業、公用事業企業,深入認識保護環境的重要性,制定實行綠色發展戰略,努力推進自身的綠色發展顯得尤為重要。目前已開展的碳排放交易和企業環境信息披露對電力行業的長遠發展必將產生直接深遠的影響。現分別就這兩方面提出一些想法:
(一)碳排放權的會計核算
從2008年至今我國已成立了五個碳排放交易所,分別是:北京環境交易所有限公司、上海環境能源交易所股份有限公司、天津排放權交易所有限公司、深圳排放權交易所有限公司和廣州碳排放權交易所有限公司。隨著未來碳配額交易政策的正式推出,政府將把二氧化碳減排量作為硬性指標分配到各個企業。這樣一來,碳排放權就將像股票債券一樣在碳排放權交易所進行上市交易,并且形成有效的定價機制。電力行業中的風電、水電、太陽能發電等綠色減排項目產生的二氧化碳減排量,將成為一項可計量可交易的資產,給企業帶來收益。因此加強對碳排放權會計核算的研究,對未來真實公允的反映電力行業的資產狀況、經營成果將會顯得格外重要。國際會計準則委員會(IASB)下轄的財務報告解釋委員會(IFRIC)在2004年12月曾推出《國際財務報告解釋委員會解釋公告第3號:排放權》(IFRIC3),用于規范排放權交易會計處理,其中認為碳排放權是一種無形資產。不過,相對于排放權交易快速發展而言,IFRIC3不夠系統且存在著與其他國際會計準則的協調問題,因此,IASB于2005年6月廢止了IFRIC3。在參考了已廢止的IFRIC3和我國目前實施的企業會計準則,根據企業獲取排放權的目的和用途對其進行資產分類確認,不失為解決碳排放權資產化的一個有效核算方法。當企業獲取碳排放權是為了銷售,則應當確認為一項金融資產;當企業獲取碳排放權是為滿足生產經營需要,則應當確認為一項“無形資產”;當企業在碳排放權存續期內對其用途發生改變時,應對其資產分類進行調整,從“金融資產”轉入“無形資產”,或由“無形資產”轉入“金融資產”。根據《企業會計準則第22號-金融工具確認和計量》中對以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產、持有至到期投資、貸款和應收款項、可供出售金融資產四類金融資產的定義來看,碳排放權作為排放二氧化碳的權利,且為近期出售而持有的短期資產,應該更符合交易性金融資產的定義,作為交易性金融資產進行核算。根據交易性金融資產具體準則規定,碳排放權其初始計量可按取得該資產的公允價值(即按碳交易所排放權的價格指數確定排放權的入賬價值)作為初始確認金額,相關交易費用計入當期損益;資產負債表日應按公允價值計量(即按碳交易所排放權的價格指數進行后續計量);公允價值變動應計入當期損益;處置時應將取得的價款與賬面價值之間的差額,計入投資損益,同時調整公允價值變動損益。對于確認為無形資產的碳排放權,其初始計量按照取得時的公允價值,借記“無形資產”,在后續計量中企業應按照實際排放量對碳排放權進行攤銷,在期末碳排放權應以重估價(即期末的公允價值)作為其賬面金額。碳排放權賬面價值若因重估而增值,增值部分應計入資本公積,若因重估發生減值,減值部分應確認損益。
(二)企業環境信息披露
1.電力物資管理模式的發展
物流中心一般隸屬于集團公司,是一個物資管理中心。集團公司按照下屬各分公司上報的物資采購計劃進行統一采購、調配,并下發使用,各使用單位僅需做好接受工作。因此,物流中心也是一個計劃管理、采購管理、簽約管理、履約管理、結算管理的中心。
2.電力物資管理的現狀
2.1統一計劃。以年度需求計劃為主的物資需求是編制物資需求計劃的主要依據,各需求部門或公司上報,項目主管部門審核,最終生成合理的物資需求計劃,提交物流管理中心進行采購。
2.2集中、統一采購。集中、統一采購可以采取各種靈活多樣的方式:招標采購是最主要的一種方式,也是集約化管理環節的核心,集中采購的優勢是不言而喻的。其次可以通過網上競價、框架協議采購、戰略協議采購等方式。無論采用何種采購方式,都應嚴格執行國家有關招投標法及華電集團公司公司相關采購規章制度及工作程序。
二、實施集約化管理的困難
成本達到最小化的管理方法是全生命期的供應鏈管理[2],電力物資集約化管理需貫穿整個過程。
1.需求的不確定性。在電力生產過程中,需求的突發性與不確性困擾著電力企業,維修費用逐年遞減也使企業無法預存眾多的維修備品。需求物資無法準確預測、上報,這也大大增加了物資計劃管理的困難。
2.平衡計劃擴容的困難。計劃平衡是通過集團采購平臺對各單位上報的數量、品種做合理的統籌、平衡,以達到最合理的采購數量,爭取最合理的采購價格。要使整個集團公司物資管理系統統一平衡利庫,減少庫存積壓,做到有效利用庫存資源,需要非常完善的管理系統。
3.計劃準確性的困難。電力物資管理的計劃需要嚴謹的工作態度,認真對待計劃上報和計劃審核,保證申報計劃的準確性,避免因為計劃重復、漏失或其他造成計劃與實際需求不相符的情況發生。(4)供應商管理的困難供應商處在供應鏈的源頭,對于企業生存和發展起著至關重要的作用。供應商的產品在交貨時間、品質保障、庫存管理都制約著企業的生產。在電力物資供應中,對供應商的管理仍然存在著一些問題:如對供應商價值的認識不足,產品質量問題以及缺乏有效監督績效評價和反饋機制。
三、電力物資集約化管理的方法與保證
1.提高計劃編制的準確性。各需求部門或公司應嚴格執行集團的規定,加強初步審核,按規定格式和內容提交物資需求計劃,對物資名稱、規格型號、需求數量、交貨時間、重要參數等進行審核,確保上報計劃能通過ERP系統報送并流轉,提高集團公司采購平臺的利庫平衡性。
2.提高計劃的嚴肅性。合理安排全年招標項目,重點做好年度招標計劃、批次招標計劃的報送。緊急物資的招標采購,或對計劃內容做實質性變更的,須按相應的工作流程,以正式文件形式提出申請方可辦理。
3.密切關注外部市場的變化。需要密切關注主要原材料市場,分析市場價格與主要設備材料成本的聯動關系,動態跟蹤供應商產能、了解市場供需關系等的變化。
四、未來與發展