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一、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政有效投入問(wèn)題所存在的不足之處
在農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時(shí)期的推動(dòng)之下,農(nóng)業(yè)財(cái)政投入問(wèn)題呈現(xiàn)出較為不足的趨勢(shì),而且財(cái)政投向結(jié)構(gòu)也較不合理,存在的不足之處比較明顯、深入。具體表現(xiàn)為:
(一)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入總量存在著不足
根據(jù)財(cái)政支出和財(cái)政農(nóng)業(yè)凈支出等發(fā)展情況來(lái)分析,財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入量比較少,而且農(nóng)業(yè)財(cái)政投入與財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的差距過(guò)于懸殊,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的資金比較匱乏。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入資金與農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的資金也出現(xiàn)了一定的差距和分歧,一部分農(nóng)業(yè)財(cái)政資金并沒(méi)有得到有效地利用和配置,非常不利于農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。
(二)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)存在著偏差
我國(guó)財(cái)政部門(mén)在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金投入時(shí),大多數(shù)都比較傾向于非生產(chǎn)部門(mén),使生產(chǎn)部門(mén)遭到了一定程度地重創(chuàng),造成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少?gòu)?qiáng)有力的后備力量。由于缺少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的投入,主要表現(xiàn)為:農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,對(duì)于雨旱天氣不能有效地進(jìn)行治理;土壤質(zhì)量不斷惡化,水土流失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重等[1]。一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題都使財(cái)政農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性較為突出。
(三)財(cái)政支農(nóng)資金的挪用現(xiàn)象比較嚴(yán)重
通過(guò)一定的調(diào)查和了解,在國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)資金的投入中,一部分的農(nóng)業(yè)投入沒(méi)有得以完整地到位,部分資金被應(yīng)用在與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的其他地方。一些地方不是很重視支農(nóng)問(wèn)題,既而地方政府在財(cái)政緊張的狀況下,使支農(nóng)資金沒(méi)有完整地到位。
(四)資金投入機(jī)制較不完善,缺乏一定的重點(diǎn)性
目前,我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政內(nèi)部是多方面投放形式,各個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)都具有一定的資金投放權(quán),“一職多權(quán)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。缺少完整統(tǒng)一的集中力量和整體目標(biāo),資金得不到最大程度地優(yōu)化利用,使資金投入機(jī)制無(wú)法正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政有效投入問(wèn)題的優(yōu)化措施
(一)加強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策主要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,旨在不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),增加農(nóng)民收入。基于此,財(cái)政部門(mén)要予以全方位、多角度、多領(lǐng)域扶持,特別是對(duì)于土地項(xiàng)目治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化項(xiàng)目等。將資金更多地應(yīng)用在提升生態(tài)綜合治理和水利建設(shè)等方面。與此同時(shí),農(nóng)村財(cái)政收入要符合財(cái)政體制改革的建設(shè)目標(biāo),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和科技投入,進(jìn)一步完善農(nóng)民補(bǔ)貼體制。
(二)增加財(cái)政收入,拓寬農(nóng)業(yè)投入途徑
在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行同時(shí),要盡可能地將應(yīng)收的稅都及時(shí)收上來(lái),從而增加財(cái)政支農(nóng)的資金投入量。同時(shí),還要采取切實(shí)可行的措施來(lái)進(jìn)行資金的節(jié)約使用,要對(duì)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部人員予以一定的約束和限制,可以有效改善我國(guó)的財(cái)政收支狀況,促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng);同時(shí),要對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置予以一定的強(qiáng)化控制,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性財(cái)政支出,開(kāi)展必要的監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)于違法人員要加以嚴(yán)厲的懲處,避免資金浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金合理高效利用的發(fā)展目標(biāo)。
(三)不斷完善內(nèi)部管理工作,確保支農(nóng)資金的到位
要做好年初農(nóng)業(yè)預(yù)算編制,在具體的編制過(guò)程中,要使年初預(yù)算與農(nóng)業(yè)投入進(jìn)行深度的結(jié)合,使支農(nóng)資金能夠落到實(shí)處。財(cái)政部門(mén)要始終從年初預(yù)算開(kāi)始著手,促進(jìn)預(yù)算各項(xiàng)工作正常實(shí)施;要清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到全年農(nóng)業(yè)支出進(jìn)度目標(biāo),使支農(nóng)資金的支出控制在合理的水平中,以免在年終期間突然出現(xiàn)大批支出現(xiàn)象的發(fā)生。
此外,為了確保支農(nóng)資金的真正到位,可以制定并完善的財(cái)政支農(nóng)專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)核撥機(jī)制,簡(jiǎn)化資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),避免資金滯留現(xiàn)象的發(fā)生和延續(xù),進(jìn)而不斷增強(qiáng)資金的到達(dá)率。因此,可以將資金按照自上而下的方式直接撥付到資金的使用單位,單位支出直接到財(cái)政部門(mén)或農(nóng)口事業(yè)單位進(jìn)行核銷(xiāo)[2]。
(四)要?ε┮擋普?投入予以高度的重視
財(cái)政部門(mén)要正視農(nóng)業(yè)財(cái)政投入問(wèn)題,明確其重要性,要將農(nóng)業(yè)財(cái)政投入納入重點(diǎn)工作。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,我國(guó)農(nóng)業(yè)難免會(huì)受到工業(yè)化的影響,其資本積累很難進(jìn)行大幅度地增長(zhǎng);而且農(nóng)業(yè)技術(shù)水平比較低,進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)資金的投資效益,從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。基于此,財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)的廣度和深度,將農(nóng)業(yè)財(cái)政有效投入工作落到實(shí)處。
雙證制是根據(jù)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)對(duì)學(xué)生進(jìn)行雙重的認(rèn)定,是對(duì)學(xué)生綜合能力的一個(gè)鑒定。其本質(zhì)在于提高學(xué)生的職業(yè)技能水平與專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的融合,對(duì)于高職院校教育有著十分重要的意義。雙證制將學(xué)生自身學(xué)到的理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及評(píng)價(jià)考核融入到教學(xué)過(guò)程中。學(xué)生的學(xué)歷證書(shū)反映著學(xué)生的學(xué)歷水平以及文化知識(shí)程度,職業(yè)資格證書(shū)是對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的一個(gè)認(rèn)定,反映的是能否達(dá)到從業(yè)水平。由此可見(jiàn)雙證制更能直觀地反映學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐能力,為將來(lái)就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。
2高職院校建筑專(zhuān)業(yè)“雙證制”的教學(xué)模式
2.1高職院校管理課程教學(xué)模式構(gòu)成的多樣性
為滿(mǎn)足“雙證制”人才培養(yǎng)的目標(biāo),高職院校建筑專(zhuān)業(yè)在課程的設(shè)置上,應(yīng)該更加廣泛,一是在課程和工作崗位的聯(lián)系上,廣泛的尋求和社會(huì)人才崗位的聯(lián)系,確定課程和人才的培養(yǎng)方式相吻合,可以更加明確的讓教師指定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目標(biāo)。二是在內(nèi)容上,教師應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法,確定以學(xué)生為主體,利用如討論式教學(xué)法、參與式教學(xué)法、互動(dòng)式教學(xué)法、情景式教學(xué)法等教學(xué)方法增加課堂的活躍度,三是在組織上,教師適當(dāng)?shù)拈_(kāi)展如專(zhuān)業(yè)技能比賽等實(shí)踐技能培訓(xùn)的主題活動(dòng),針對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)的特殊性,可以采用情景式的方式,啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力,使得學(xué)生們能適應(yīng)未來(lái)的工作需求。
2.2高職院校管理課程的實(shí)踐教學(xué)方式的廣泛性
在以往高職院校管理課程實(shí)踐教學(xué)中,實(shí)踐通常被理解成為實(shí)習(xí),這一錯(cuò)誤也使得教學(xué)質(zhì)量不高。隨著實(shí)踐性教學(xué)的廣泛深入,對(duì)于建筑專(zhuān)業(yè)這個(gè)對(duì)實(shí)際技能要求較高的專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō),實(shí)踐教學(xué)的廣泛性是豐富教學(xué)文化的主要方式。
2.2.1相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)組織學(xué)生去企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的實(shí)習(xí),是了解企業(yè)特點(diǎn),熟悉建筑行業(yè)工作環(huán)境的一個(gè)有效的措施。通過(guò)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí),了解建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況以及所需要的專(zhuān)業(yè)知識(shí),并進(jìn)一步地將專(zhuān)業(yè)知識(shí)融入到工作的具體操作上,縮短學(xué)生在社會(huì)的適應(yīng)期,提高學(xué)以致用的有效性,增加學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力,這個(gè)方法是傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)教學(xué)方法,不過(guò)也是十分有效的。
2.2.2社會(huì)實(shí)踐在不同時(shí)期學(xué)生掌握的知識(shí)程度是不同的,那么開(kāi)展相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐可以貫穿于學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)期間。新的課程改革目標(biāo)突出培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代的人這一本體功能。社會(huì)實(shí)踐是對(duì)學(xué)生認(rèn)知社會(huì)了解社會(huì)的一個(gè)重要的調(diào)查手段。建筑專(zhuān)業(yè)的學(xué)生通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,將自己學(xué)到的知識(shí)融入到社會(huì)實(shí)踐中,通過(guò)思考,認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建筑行業(yè)存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決措施。利用寒暑假和節(jié)假日結(jié)合所學(xué)課程進(jìn)修相應(yīng)的調(diào)查,可以促進(jìn)學(xué)生的技能提高,增加其社會(huì)的實(shí)踐能力。
3高職院校建筑專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)工作的建議與措施
3.1發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用
高職院校由于其學(xué)校的特殊性,教師引導(dǎo)其對(duì)現(xiàn)實(shí)的就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行分析,讓學(xué)生在準(zhǔn)確定位自己的同時(shí),調(diào)整學(xué)生過(guò)高的工作期望值,能夠使得學(xué)生更加地對(duì)知識(shí)渴求和對(duì)實(shí)踐能力重視。“雙證制”便是采用雙重認(rèn)證,對(duì)于學(xué)生未來(lái)就業(yè)有著很大的優(yōu)勢(shì),在這個(gè)培養(yǎng)模式下,教師的重要性是顯而易見(jiàn)的。只有教師采用合理的教學(xué)方法,促使學(xué)生學(xué)以致用,這樣才能使得學(xué)生理論和實(shí)踐能力相結(jié)合,并對(duì)學(xué)生加以嚴(yán)格的管理,做到審時(shí)度勢(shì),因材施教。
3.2建立有利于建筑工作的管理體制
學(xué)院通過(guò)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)和相應(yīng)的督導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)建筑專(zhuān)業(yè)的學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和管理措施。在物質(zhì)和資金保障的前提下,統(tǒng)籌管理,制定和專(zhuān)業(yè)相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)計(jì)劃和符合學(xué)生發(fā)展的課程計(jì)劃,并具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.3專(zhuān)業(yè)教師全面推行“雙師”制,學(xué)生全面實(shí)行“雙證”制
實(shí)現(xiàn)雙證制,在老師中推行雙師制也是十分重要的。在對(duì)學(xué)生要求雙證制的同時(shí),對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行提高,要求所有教師必須取得技師、高級(jí)技師或其他職業(yè)資格證,是符合教學(xué)發(fā)展需求的。在學(xué)生實(shí)行雙證制的時(shí)候,校方應(yīng)注重對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和認(rèn)識(shí),使其明白制度對(duì)自己將來(lái)帶來(lái)的好處,要求從自身做起,從點(diǎn)滴做起,加強(qiáng)自己理論知識(shí)和實(shí)踐能力結(jié)合的能力。
4高職院校建筑專(zhuān)業(yè)“雙證制”人才培養(yǎng)創(chuàng)新措施
4.1調(diào)整考核比例
現(xiàn)如今在教學(xué)中,存在著高分低能以及考試作弊的現(xiàn)象,誤導(dǎo)著學(xué)生真實(shí)能力的表現(xiàn)。從學(xué)生自身角度來(lái)說(shuō)高職學(xué)生對(duì)于自己的自我評(píng)價(jià)依然居高不下,缺乏對(duì)于自身優(yōu)缺點(diǎn)的理性認(rèn)知分析,一味好高騖遠(yuǎn)地落在知名企業(yè)或者熱門(mén)行業(yè)以及發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè),往往最后卻落得錯(cuò)失良機(jī)無(wú)業(yè)可就。針對(duì)這些出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)機(jī)制,建立健全考核制度是十分有必要的。在調(diào)整中更加注重學(xué)生的實(shí)際操作能力,針對(duì)高分低能現(xiàn)象和考試作弊現(xiàn)象調(diào)整考核比例。因?yàn)楦呗殞W(xué)生樂(lè)于動(dòng)手實(shí)作,學(xué)生只要平時(shí)上課認(rèn)真參與,基本上可以得到50%-70%的分?jǐn)?shù),因此期末考試只要能考取10%以上的分?jǐn)?shù)就可以合格,取得該門(mén)課程的學(xué)分或成績(jī),所以學(xué)生就沒(méi)有必要冒著被留校察看或開(kāi)除學(xué)籍的處分危險(xiǎn)去取得合格成績(jī)。
4.2改變考核方式
目前仍然存在著一些用人企事業(yè)單位對(duì)于高職畢業(yè)學(xué)生的偏見(jiàn),認(rèn)為高職學(xué)生的能力在本科以及更高學(xué)歷的學(xué)生能力之下。在人才招聘會(huì)或者招聘信息中隨時(shí)都可以發(fā)現(xiàn)一些并不需要高學(xué)歷的工作崗位卻對(duì)于高職學(xué)生設(shè)置了拒絕門(mén)檻。而且高職學(xué)生即使就業(yè)但是卻也難以得到高薪酬待遇并且能夠得到的發(fā)展機(jī)會(huì)也比較少。難以得到社會(huì)較高認(rèn)可和評(píng)價(jià),讓很多壯志滿(mǎn)懷的高職學(xué)生在頻頻碰壁屢遭挫折傷害之后逐漸喪失斗志。提高教學(xué)水平以及學(xué)生技能的培養(yǎng)需要的是嚴(yán)格的考核制度,對(duì)學(xué)生的考核方式和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與企業(yè)、行業(yè)的要求接軌。在對(duì)學(xué)生考核中,首先應(yīng)該嚴(yán)肅紀(jì)律,在高職學(xué)生中建立起良好的學(xué)習(xí)氛圍。其次是在理論和實(shí)踐的結(jié)合上,不應(yīng)只以學(xué)生的課堂成績(jī)作為參考,要從多方面,多角度對(duì)學(xué)生的綜合能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的內(nèi)容要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所吻合,提高高職學(xué)生在社會(huì)的適應(yīng)力。
5結(jié)束語(yǔ)
眾所周知,事業(yè)單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金就是用來(lái)建設(shè)特定的項(xiàng)目,事業(yè)單位需要在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中將指定的資金應(yīng)用到指定的項(xiàng)目中,這樣才是符合國(guó)家撥款的初衷,也是將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用到實(shí)處的表現(xiàn)。但是在實(shí)際的應(yīng)用中,一些事業(yè)單位反其道而行之,將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用到其他的項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目并沒(méi)有申請(qǐng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,這就是較為普遍的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金挪用的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅失去了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的作用,同時(shí)還直接影響到指定項(xiàng)目的建設(shè)效率和進(jìn)度,危及到國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和社會(huì)的利益,更不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。可見(jiàn),財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金挪用的問(wèn)題比較嚴(yán)重,需要相關(guān)的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督和管理。從目前事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的現(xiàn)狀上看可以看出,財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作受到制度方面的影響較大。首先執(zhí)行力問(wèn)題比較明顯,其中執(zhí)行力不夠使得具體的資金管理工作沒(méi)有落到實(shí)處,只是管理者或者是領(lǐng)導(dǎo)者一筆帶過(guò),久而久之就會(huì)使得管理制度逐漸落后,降低工作的操作能力和管理制度的控制力。其次,資金管理制度不健全,沒(méi)有明確的目的性。在實(shí)際的工作中出現(xiàn)了相關(guān)條款指代模糊或者是比較籠統(tǒng),沒(méi)有任何針對(duì)性和具體性。這樣就會(huì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作無(wú)章可循。最后,財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的實(shí)施力度不到位,直接導(dǎo)致管理形式和內(nèi)容過(guò)于形式化,并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,只是形同虛設(shè)。
二、解決事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)
在事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作中,財(cái)務(wù)管理工作是必不可少的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展過(guò)程實(shí)際上也是事業(yè)單位資金流的運(yùn)作過(guò)程,通過(guò)財(cái)務(wù)管理可以明顯看出業(yè)務(wù)工作中的資金支出是否符合相關(guān)要求。因此,為了提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金管理水平,應(yīng)采取積極有效的措施加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督與管理。首先,應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)管理制度,提高資金使用者的責(zé)任感,同時(shí)使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)資金使用檢查專(zhuān)題化。其次,加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)資金使用的控制職能。明確財(cái)務(wù)職能定位,實(shí)現(xiàn)全面參與到資金使用的控制與決策,規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部崗位職責(zé),明確分工。最后,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)控制意識(shí),使其重視財(cái)務(wù)管理工作,全面參與到資金管理過(guò)程當(dāng)中,并予以系統(tǒng)、全而的規(guī)劃,同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資金支持管理的控制力度,確保資金使用效益。
(二)健全完善財(cái)政財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度
事業(yè)單位應(yīng)健全完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度,使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理更為規(guī)范與科學(xué)。同時(shí)應(yīng)健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤反饋制度,加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理力度,及時(shí)、準(zhǔn)確辦理好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的決算與驗(yàn)收工作,按照相關(guān)規(guī)定程序,移交產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)物質(zhì)并做好入賬登記手續(xù),進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)一管理。事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守專(zhuān)款專(zhuān)用原則,建立完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審查與監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)單位內(nèi)部對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督工作。
(三)健全完善項(xiàng)目管理制度
第一,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)審核工作。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理前提下,建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù),根據(jù)實(shí)際財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況,將通過(guò)嚴(yán)格篩選與審核后的項(xiàng)目納入到相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)管理當(dāng)中,并依據(jù)項(xiàng)目資金使用的輕重緩急進(jìn)行相應(yīng)的劃分歸類(lèi),以方便預(yù)算部門(mén)參考。
第二,明確各項(xiàng)項(xiàng)目支出范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)編制項(xiàng)目的明細(xì)表,將項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況填列到明細(xì)表中,使預(yù)算合理化,提高預(yù)算的透明度。