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根據(jù)業(yè)務(wù)變化和規(guī)范化管理的需要,人民銀行金融業(yè)機構(gòu)信息管理系統(tǒng)(以下簡稱“BMS系統(tǒng)”)功能逐漸完善,但BMS系統(tǒng)著眼點高,業(yè)務(wù)需求角度側(cè)重于人民銀行管理,特別是在信息統(tǒng)計和金融機構(gòu)用戶使用方面存在諸多不便。
1.地市人民銀行用戶
(1)機構(gòu)分布情況統(tǒng)計
該功能只從全國層面統(tǒng)計各地市銀行、保險、證券等各類別金融機構(gòu)總數(shù)量。
(2)機構(gòu)編碼月度報告
該功能只統(tǒng)計全國及各省存量、新增、撤銷機構(gòu)的總數(shù)量。
(3)機構(gòu)信息統(tǒng)計
該功能按行政區(qū)劃統(tǒng)計并沒有涉及市下轄的區(qū),無法掌握各金融機構(gòu)在市各區(qū)的分布情況。
(4)無變更原因統(tǒng)計
無法從全轄角度對金融機構(gòu)發(fā)生信息變更或機構(gòu)撤銷的原因進行統(tǒng)計分析。
(5)無聯(lián)系人管理功能
系統(tǒng)中沒有獨立的聯(lián)系人信息管理等功能。
2.金融機構(gòu)(商業(yè)銀行)用戶
系統(tǒng)沒有對商業(yè)銀行用戶提供任何統(tǒng)計功能,只有簡單查詢和數(shù)據(jù)錄入,無法實時掌握本單位各區(qū)劃內(nèi)分支機構(gòu)分布、代碼證信息及時間段內(nèi)網(wǎng)點新增、信息變更、撤銷等情況。金融機構(gòu)信息管理輔助分析系統(tǒng)(以下簡稱“分析系統(tǒng)”)分為金融機構(gòu)用戶和人民銀行用戶,使用金融機構(gòu)編碼作為唯一登錄用戶名,根據(jù)用戶類別所屬權(quán)限范疇在功能模塊上會有所不同。
二、分析系統(tǒng)金融機構(gòu)用戶功能
1.機構(gòu)維護
(1)分支機構(gòu)信息列表
將本單位分支機構(gòu)信息按BMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)項列出,分為詳細項目表和重要項目表,并支持以任意字段為關(guān)鍵字的精確和模糊查詢。
(2)分支機構(gòu)信息維護
分析系統(tǒng)已預(yù)先將BMS系統(tǒng)中截至某一時間點的存量數(shù)據(jù)導(dǎo)入,時間點后的數(shù)據(jù)變化情況,在BMS系統(tǒng)中更新后需在分析系統(tǒng)中同步錄入。①網(wǎng)點新增。用戶錄入BMS系統(tǒng)生成的新增網(wǎng)點的機構(gòu)編碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)電話、機構(gòu)地址、負責(zé)人、新增原因等。②網(wǎng)點變更。根據(jù)變更網(wǎng)點的機構(gòu)編碼查詢網(wǎng)點信息,選擇變更的信息項如地址、名稱、負責(zé)人等并錄入變更后信息及變更原因等。③網(wǎng)點撤銷。根據(jù)變更網(wǎng)點的機構(gòu)編碼查詢網(wǎng)點信息,選擇撤銷原因并錄入詳細撤銷說明。信息維護根據(jù)新增、變更和撤銷操作行為用于后續(xù)的匯總統(tǒng)計,同時均需錄入營業(yè)執(zhí)照和金融許可證辦理時間或銀監(jiān)局批復(fù)時間,用于界定是否在規(guī)定時間內(nèi)向人民銀行報備,便于對金融機構(gòu)進行考核評價。
2.查詢統(tǒng)計
(1)分支機構(gòu)數(shù)量統(tǒng)計
①按行政區(qū)劃統(tǒng)計。將本單位分支機構(gòu)按照所屬區(qū)、縣(市)分別統(tǒng)計數(shù)量,并對重要項目信息列表展示。②按機構(gòu)狀態(tài)統(tǒng)計。將本單位分支機構(gòu)按照正常、撤銷、清算等狀態(tài)分別統(tǒng)計數(shù)量。
(2)分支機構(gòu)變化統(tǒng)計
①新增情況統(tǒng)計。自定義選擇任意時間段內(nèi)本單位新增網(wǎng)點的數(shù)量,并對新增網(wǎng)點重要信息列表展示。②變更情況統(tǒng)計。自定義選擇任意時間段內(nèi)本單位發(fā)生撤銷及地址、名稱、負責(zé)人等變更的機構(gòu)數(shù)量,并對機構(gòu)的信息項變化情況、辦理時間等列表展示。
3.代碼證管理
金融機構(gòu)用戶在BMS系統(tǒng)中錄入新增機構(gòu)信息,提交后即可生成機構(gòu)編碼,待人民銀行審核后發(fā)放代碼證,機構(gòu)編碼生成時間早于代碼證發(fā)放時間,因此需要機構(gòu)用戶收到代碼證后在分析系統(tǒng)中手工補錄代碼證信息。機構(gòu)用戶收到換發(fā)的代碼證后,在分析系統(tǒng)中做換發(fā)維護操作。代碼證相關(guān)字段:金融機構(gòu)編碼、機構(gòu)名稱、地址、負責(zé)人、代碼證編號、登記號、年檢情況。
(1)本單位代碼證信息補錄
新增網(wǎng)點代碼證信息補錄。通過金融機構(gòu)編碼查詢出機構(gòu)名稱、地址、負責(zé)人信息,手工錄入代碼證編號和登記號。
(2)本單位代碼證換發(fā)維護
①代碼證清退維護。分析系統(tǒng)默認列表展示歷史清退記錄,通過金融機構(gòu)編碼查詢出該機構(gòu)當(dāng)前代碼證信息,然后選擇清退時間和清退原因(信息變更、機構(gòu)撤銷、證件損毀)提交后人民銀行將此代碼證回收。②代碼證換發(fā)維護。分析系統(tǒng)默認列表展示歷史換發(fā)記錄,通過金融機構(gòu)編碼查詢出該機構(gòu)當(dāng)前代碼證信息,修改代碼證編號(新)和登記號(新),然后選擇換發(fā)時間和換發(fā)原因(信息變更、證件遺失、證件損毀)提交后將此機構(gòu)代碼證信息更新。
(3)本單位代碼證查詢統(tǒng)計
①分支機構(gòu)代碼證信息。默認分頁展示本單位所有分支機構(gòu)代碼證信息,支持根據(jù)金融機構(gòu)編碼查詢。②分支機構(gòu)代碼證年檢。默認分別分頁展示本單位分支機構(gòu)已年檢和未年檢機構(gòu)代碼證信息并統(tǒng)計數(shù)量,支持根據(jù)金融機構(gòu)編碼查詢。
(4)本單位代碼證辦理提示
①未辦理代碼證機構(gòu)。新增機構(gòu)信息在BMS和分析系統(tǒng)同步錄入后,若此時該機構(gòu)的代碼證暫未辦理相關(guān)信息為空,則對該類機構(gòu)給予提示:下列機構(gòu)還未辦理代碼證,請辦理后補錄代碼證信息。②未換發(fā)代碼證機構(gòu)。機構(gòu)變更信息在BMS和分析系統(tǒng)同步錄入后,若此時該機構(gòu)的代碼證暫未換發(fā)相關(guān)信息未更新,則對該類機構(gòu)給予提示:下列機構(gòu)還未換發(fā)代碼證,請換發(fā)后做代碼證清退換發(fā)操作。
三、分析系統(tǒng)人民銀行用戶系統(tǒng)功能
1.系統(tǒng)維護
(1)用戶維護
管理分析系統(tǒng)金融機構(gòu)用戶,包括登錄信息、狀態(tài)查看、禁用啟用、口令重置等。
(2)操作日志
記錄分析系統(tǒng)金融機構(gòu)用戶的行為名稱、行為內(nèi)容、操作時間、操作用戶等。
2.全轄信息
(1)全轄機構(gòu)信息
將全轄金融機構(gòu)信息按BMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)項列出,分為詳細項目表和重要項目表,并提供以機構(gòu)編碼、機構(gòu)名稱、機構(gòu)所在區(qū)劃等關(guān)鍵字查詢。
(2)聯(lián)系人管理
管理全轄銀行、保險、證券、期貨等金融機構(gòu)編碼工作聯(lián)系人信息,包括機構(gòu)名稱、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式、BMS系統(tǒng)用戶代碼等。
3.查詢統(tǒng)計
(1)全轄機構(gòu)分布情況統(tǒng)計
①按行政區(qū)劃統(tǒng)計。將全轄所有金融機構(gòu)按照所屬區(qū)、縣(市)分別統(tǒng)計數(shù)量,并對重要項目信息列表展示。②按機構(gòu)名稱統(tǒng)計。通過自定義選擇金融機構(gòu)名稱,統(tǒng)計出該機構(gòu)在各區(qū)、縣(市)下設(shè)分支機構(gòu)的數(shù)量,并列表展示分支機構(gòu)重要信息。
(2)全轄機構(gòu)變化情況統(tǒng)計
①按變更項目統(tǒng)計。統(tǒng)計任意時間段(自定義選擇)內(nèi)全轄機構(gòu)或某家機構(gòu)各信息項發(fā)生變化如地址變更、名稱變更、負責(zé)人變更的數(shù)量。②按變更原因統(tǒng)計。按照全轄機構(gòu)發(fā)生信息變更的各類原因,統(tǒng)計任意時間段(自定義選擇)的數(shù)量,如某時間段全轄對應(yīng)因遷址、升格等發(fā)生地址變更的機構(gòu)數(shù)量。③按行政區(qū)劃統(tǒng)計。統(tǒng)計任意時間段(自定義選擇)內(nèi)轄區(qū)各區(qū)、縣(市)各信息項發(fā)生變化的數(shù)量,如某時間段內(nèi)鼓樓區(qū)對應(yīng)發(fā)生地址變更、名稱變更、負責(zé)人變更的數(shù)量。
4.代碼證管理
(1)全轄代碼證信息。
①全轄代碼證信息統(tǒng)計。默認列出全轄機構(gòu)代碼證信息,支持根據(jù)機構(gòu)名稱查詢該機構(gòu)所有網(wǎng)點代碼證信息。②全轄代碼證年檢統(tǒng)計。分別統(tǒng)計全轄已年檢和未年檢機構(gòu)數(shù)量及代碼證信息。
(2)全轄代碼證換發(fā)統(tǒng)計
①全轄代碼證清退記錄。默認列出全轄代碼證清退記錄,支持根據(jù)機構(gòu)名稱查詢該機構(gòu)所有網(wǎng)點清退歷史記錄。②全轄代碼證換發(fā)記錄。默認列出全轄代碼證換發(fā)記錄,支持根據(jù)機構(gòu)名稱查詢該機構(gòu)所有網(wǎng)點換發(fā)歷史記錄。③全轄代碼證換發(fā)數(shù)量。根據(jù)機構(gòu)名稱統(tǒng)計某時間段內(nèi)機構(gòu)代碼證換發(fā)次數(shù),并匯總?cè)爴Q發(fā)次數(shù)。
(3)代碼證年檢時間設(shè)置
代碼證年檢結(jié)束時間設(shè)置。由人民銀行用戶手工選擇時間設(shè)置,確認后自動將目前分析系統(tǒng)中所有存量機構(gòu)的年檢情況置為“已年檢”。
四、機構(gòu)地圖定位功能
一、系統(tǒng)總體方案的研究
為了更好地為石油企業(yè)集團做好金融服務(wù),中油財務(wù)公司在一些重要樞紐建立了自己的辦事處,有的辦事處還附設(shè)下級非獨立核算的業(yè)務(wù)代辦點,信息系統(tǒng)的建設(shè)要考慮跨機構(gòu)、跨地域的財務(wù)管理方式。以下是三種異地管理方式:
1、異地并帳。分散于不同地域的機構(gòu)共用同一數(shù)據(jù)庫,全部數(shù)據(jù)集中存儲在某一結(jié)點,在該結(jié)點設(shè)置服務(wù)器若干,其余結(jié)點作為該結(jié)點的遠程用戶(客戶機)??蛻魴C結(jié)點不保留任何數(shù)據(jù),在服務(wù)器端授權(quán)的前提下可對服務(wù)器帳務(wù)數(shù)據(jù)進行讀、寫和查詢處理,即遠程制作會計憑證,并完成遠程的通存通兌。服務(wù)器結(jié)點運行應(yīng)用系統(tǒng)的全部模塊,客戶機結(jié)點運行應(yīng)用系統(tǒng)的柜臺模塊。
由于這種異地并帳的工作方式可以做到通存通兌,適合于辦事處與其遠地代辦點之間的數(shù)據(jù)處理。金融辦事處作為服務(wù)器結(jié)點,保存該機構(gòu)的全部數(shù)據(jù),并可對各個代辦點的數(shù)據(jù)進行合法的操作。代辦點直接管理客戶的開戶、結(jié)算、查詢工作,同一客戶在整個機構(gòu)中具有唯一的帳號,可以在任何代辦點辦理業(yè)務(wù)。
2、異地并表。分散于不同地域的機構(gòu)各自擁有獨立的數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)分散存儲在各自的服務(wù)器中,并各自建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)(LAN)。各結(jié)點間的數(shù)據(jù)不共享,獨自開展業(yè)務(wù),獨立核算,分別運行應(yīng)用系統(tǒng)的各個模塊。各個結(jié)點定期傳送其財務(wù)報表到中心機構(gòu),中心機構(gòu)運行應(yīng)用系統(tǒng)的合并報表模塊,將分支機構(gòu)之間的往來數(shù)據(jù)進行抵免處理。
異地并表方式下,各機構(gòu)自成體系,適合于金融機構(gòu)總部與其遠地辦事處(分支機構(gòu))之間的數(shù)據(jù)處理。各機構(gòu)之間除報表數(shù)據(jù)之外,財務(wù)數(shù)據(jù)相互獨立,不可共享。
3、遠程查詢。應(yīng)用系統(tǒng)采用Browser/Server結(jié)構(gòu),在存放數(shù)據(jù)的結(jié)點建設(shè)一個HTTP服務(wù)器,運行WWW服務(wù)。遠程用戶通過Internet/Intranet訪問服務(wù)器,對授權(quán)的數(shù)據(jù)進行查詢。遠程查詢方式有兩種用途:(1)適合于金融機構(gòu)總部查詢其遠地辦事處(分支機構(gòu))之間的數(shù)據(jù);(2)適合于金融機構(gòu)的用戶查詢其帳戶余額、結(jié)算記錄等。
二、系統(tǒng)的設(shè)計方桌
(一)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。中油財務(wù)公司的信息網(wǎng)是一個廣域網(wǎng),該網(wǎng)的拓撲結(jié)構(gòu)是星型結(jié)構(gòu),公司總部局域網(wǎng)是網(wǎng)絡(luò)管理中心,各辦事處平等地聯(lián)入中心局域網(wǎng)。該信息網(wǎng)為公司總部及各辦事處之間的辦公及業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)通問提供基礎(chǔ),也對Internet網(wǎng)絡(luò)等公共信息源的訪問提供通路。
中心局域網(wǎng)由一臺Internet服務(wù)器、一臺業(yè)務(wù)處理服務(wù)器、七臺打印服務(wù)器構(gòu)成服務(wù)器群體。該服務(wù)器群體通過100Mps交換式HUB構(gòu)成的局域網(wǎng)與由工作站(配給各部門的PC機)組成的客戶機群體互通連接,從而構(gòu)成一個完整的客戶機/服務(wù)器處理結(jié)構(gòu)。采用路由器作為廣域網(wǎng)接入設(shè)備,為公司總部進入幀中繼交換機,與各辦事處進行數(shù)據(jù)傳播提供通路。在路由器與交換式HUB之間引入防火墻設(shè)備,防止外部用戶的非法侵入。
廣域網(wǎng)是由幀中繼交換機、多路復(fù)用器、話視數(shù)據(jù)接入設(shè)備、路由器(數(shù)據(jù)接入設(shè)備)以及租用的數(shù)據(jù)專線構(gòu)成。幀中繼交換機采用幀中繼交換技術(shù)通過數(shù)據(jù)專線將各辦事處數(shù)據(jù)信息與總部數(shù)據(jù)信息進行交換。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)分為總部數(shù)據(jù)庫與辦事處數(shù)據(jù)庫兩級,庫之間通過數(shù)據(jù)專線的聯(lián)結(jié),構(gòu)成一個統(tǒng)一的分布式數(shù)據(jù)。各庫分布于各機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中,具有獨立處理本地數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的能力。
(二)支撐環(huán)境。
1、硬件配置。
(1)UPS電源:APS公司Matrix-ups不間斷電源,輸出功率5000W,停電后可連續(xù)供電8小時。為系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供了可靠的保證。
(2)路由器:Cisco4500路由器采用100MLAN模塊,高速同步接口和低速異步接口的混合模塊。它將傳播信息進行幀中繼打包處理,并為用戶提供遠端異步通問公司總部的服務(wù)。
(3)交換機:Timeplex的ST-20幀中繼交換機,采用具有12個插槽的機架,G703接口模塊,V3.5接口模塊和FR交換模塊等部件。
(4)交換以大網(wǎng)HUB:3COM100MbpsHUB具有12個局域網(wǎng)接口。
(5)服務(wù)器:選用IBM8640PBO服務(wù)器,配置2塊9G可熱插拔硬盤以實現(xiàn)RAID5容錯,以及DAT8磁帶機備份設(shè)備。
2、軟件配置。
(1)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)采用WindowsNTServer4.0.該系統(tǒng)支持Client/Server體系結(jié)構(gòu),具有較高容錯能力;支持多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議;支持國際上通用的各種大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。
客戶端操作系統(tǒng)采用界面友好、易操作的Windows98中文版??蛻舳送ㄟ^數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)SQLServer7.0的開放式數(shù)據(jù)接口ODBC共享服務(wù)器數(shù)據(jù)資源。
(2)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)采用MicrosoftSQLServer7.0系統(tǒng)支持Client/Server模式,支持關(guān)系數(shù)據(jù)庫。三、應(yīng)用系統(tǒng)分析
技術(shù)人員對各業(yè)務(wù)部門進行深入的需求調(diào)查,形成需求報告。在此基礎(chǔ)上,研究各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)主線和相互聯(lián)系,充分利用網(wǎng)絡(luò)特征,達到原始數(shù)據(jù)共享和各部門職能的分塊管理。具體有以下幾大系統(tǒng):
1、保密授權(quán)系統(tǒng)。通過將操作人員劃分為系統(tǒng)員、主管員、操作員三級,有效地解決實行會計電算化后的人員的分工及相互牽制問題。通過操作日志,隨時監(jiān)督會計人員的日常工作。
2、帳務(wù)核算系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用“總帳科目編碼+輔助編碼”的科目編碼體系和系統(tǒng)連接功能,妥善將會計電算化與企業(yè)內(nèi)部牽制制度容為一體。系統(tǒng)包括系統(tǒng)初始化(系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、建立科目編碼體系、帳務(wù)數(shù)據(jù)初始、標(biāo)準(zhǔn)分錄定義、自動分錄定義、計息維護、修改錄入?yún)R率等),憑證處理(制作會計憑證、復(fù)核會計憑證、批量打印憑證),對帳記帳(憑證匯總、科目匯總、試算平衡、記帳、結(jié)帳處理),自動算息,數(shù)據(jù)直詢,帳簿輸出,年終結(jié)轉(zhuǎn)。
3、報表管理系統(tǒng)。采用引導(dǎo)式的報表格式設(shè)計,集合全方位的報表數(shù)據(jù)來源,實現(xiàn)報表各種數(shù)據(jù)采集和基層報表與上級主管單位報表的匯總和合并。
4、合同管理系統(tǒng)。指對信托、委托存貸款合同的管理,包括合同文本項目的定義、修改與查詢;客戶資料內(nèi)容及格式的定義,建立客戶的檔案資料,并隨時查詢;定義計劃項目和實際項目,通過核算,跟蹤合同的執(zhí)行情況。
5、柜臺核算系統(tǒng)。包括系統(tǒng)、帳戶、憑證、柜臺和查詢五大部分。其數(shù)據(jù)管理方式為:柜臺系統(tǒng)的帳戶是后臺帳務(wù)系統(tǒng)科目體系的延續(xù),其性質(zhì)等同于帳務(wù)系統(tǒng)的最明細級科目,即必須為參加核算的全部存貸款客戶建立帳戶,同時明確該帳戶對應(yīng)哪一個客戶,各類帳戶分別屬不同的后臺科目。
6、經(jīng)理查詢。通過Internet/Intranet,使用WWW瀏覽器對總部及辦事處數(shù)據(jù)進行查詢,使決策層了解財務(wù)管理運行狀況,使財務(wù)信息更具全局性和時效性。
7、客戶服務(wù)。客戶在遠地可通過Internet/Intranet,使WWW瀏覽器對其在財務(wù)公司的開戶信息、余額、明細帳進行查詢。
四、系統(tǒng)的特點
1、服務(wù)性得到加強。系統(tǒng)為分布在全國各地的石油企業(yè)提供結(jié)算服務(wù),實現(xiàn)資金的及時劃轉(zhuǎn),最大限度地減少資金在途時間,提高了資金周轉(zhuǎn)速度和集中度,加強了集團的控制能力。
2、及時性??偛款I(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門每日可以及時看到前一天各辦事處會計科目的數(shù)據(jù),對總部及辦事處業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控,極大提高控制風(fēng)險的能力,有利于加強資金的管理和使用。
3、遠程登錄訪問。只要擁有足夠權(quán)限,用戶可以方便地進入客戶查詢系統(tǒng)??偛款I(lǐng)導(dǎo)可以非常及時準(zhǔn)確地了解辦事處的金融經(jīng)濟情況,更好地進行統(tǒng)一管理。
4、安全管理。系統(tǒng)建立了嚴(yán)格的安全管理層次體系。全系統(tǒng)有一個唯一的系統(tǒng)授權(quán)人,每個部門也只有一個唯一的部門授權(quán)人,其他所有人員都屬于系統(tǒng)用戶。
系統(tǒng)采取的數(shù)據(jù)信息安全措施:一是系統(tǒng)管理使用SQLSERVER提供的備份工具對整個數(shù)據(jù)庫進行全面?zhèn)浞?,備份地點為服務(wù)器硬盤及磁帶機,其中磁帶機備份用于異地存放。二是利用SQLServer7.0的ODBC復(fù)制技術(shù)將重要的表格、庫結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為paradox數(shù)據(jù)庫,進行數(shù)據(jù)備份。
五、結(jié)論與思考
1、該信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用,極大地提高了我財務(wù)公司金融管理的現(xiàn)代化水平,保證了封閉結(jié)算業(yè)務(wù)的快速準(zhǔn)確運行,同時對擴大業(yè)務(wù)范圍、提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量都具有積極的意義。
摘要:近年來,隨著全球信息化進程的推進,我國金融信息化得到了巨大發(fā)展,但總體來說,與世界先進國家仍有很大差距,本文在分析國內(nèi)金融信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,總結(jié)了目前存在的問題,提出了今后發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),為對我國金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略的進一步研究提供了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:金融信息化;信息技術(shù);發(fā)展戰(zhàn)略
我國的金融信息化已經(jīng)走過20多個年頭,在數(shù)萬金融科技工作人員的努力下取得了巨大的成就,從無到有、從有到精、由點及面,初步建成了成熟完整的金融信息體系。在這段發(fā)展時期,金融信息化工作形成了以金融企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門為核心的發(fā)展模式,即在中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會、中國銀監(jiān)會等行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,各個金融企業(yè)根據(jù)自己的實際情況,確定金融信息化的發(fā)展戰(zhàn)略。
但是在這種發(fā)展模式下,金融信息化工作也存在著一些死角,即很多戰(zhàn)略性的課題無法解決。其主要的問題在于,金融信息化戰(zhàn)略的制定者,只能站在金融企業(yè)的角度,或者在相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的高度上,更多地將眼光集中在各個企業(yè)內(nèi)部或者行業(yè)內(nèi)部的具體問題中。至于從國家經(jīng)濟社會發(fā)展的角度上,如何規(guī)劃金融信息化發(fā)展的戰(zhàn)略,如何充分調(diào)動、合理分配社會的各種資源,如何加強各個企業(yè)和各個行業(yè)之間的協(xié)同配合,如何確定統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),如何避免重復(fù)建設(shè)和重復(fù)開發(fā)對資源的浪費,都是亟待解決的問題。
一、金融信息化概念
20世紀(jì)90年代以來,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)和全球經(jīng)濟一體化的迅猛發(fā)展,深刻影響了國際競爭格局和人類生存方式。在這一巨大的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)變革與基礎(chǔ)技術(shù)平臺轉(zhuǎn)換的歷史背景下,中國面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從更廣闊的視角研究中國金融體制改革和中國金融信息化的總體戰(zhàn)略,實現(xiàn)金融信息系統(tǒng)的整合,全面提升金融競爭力,是促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對入世的現(xiàn)實需要。
金融信息化是指在金融業(yè)務(wù)與金融管理的各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),深入開發(fā)、廣泛利用金融與經(jīng)濟信息資源,加速金融現(xiàn)代化的進程。這個進程是發(fā)展的、動態(tài)的和不斷深化的。金融信息化是國家信息化的一個組成部分,它與整個社會的信息化,與其他宏觀管理部門的信息化,與居民、企業(yè)的信息化密切相關(guān),相輔相成。在不斷發(fā)展的信息技術(shù)和經(jīng)濟全球化的推動下金融服務(wù)與金融創(chuàng)新構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。
二、國內(nèi)金融信息化發(fā)展現(xiàn)狀
我國金融電子化建設(shè)始于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過“六五”做準(zhǔn)備、“七五”打基礎(chǔ)、“八五”上規(guī)模、“九五”見成效、“十五”再攻關(guān)的發(fā)展階段,從無到有,從小到大,已逐步形成了一個全國范圍內(nèi)的金融電子化服務(wù)體系。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.電子化設(shè)備已具備相當(dāng)規(guī)模截止到1999年底,銀行系統(tǒng)已經(jīng)配置大中型計算機700多臺套,小型機6000多臺套,PC及服務(wù)器50多萬臺,電子化營業(yè)網(wǎng)點覆蓋率達到95%以上。截止到2001年6月底,各金融機構(gòu)共安裝自動柜員機(ATM)4.9萬余臺,銷售點終端(POS)33.4萬臺。
2.全國性金融機構(gòu)多數(shù)已完成內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)多數(shù)全國性金融機構(gòu)初步完成了本系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的建設(shè),網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國所有的省會城市和地級市。金融系統(tǒng)與電信部門合作,已經(jīng)建設(shè)成連接全國250多個城市,支持語音、數(shù)據(jù)、圖像等多種信息傳輸和多種通信協(xié)議的金融數(shù)據(jù)通訊幀中繼骨干網(wǎng),支撐金融數(shù)據(jù)的傳輸。
3.銀行信息化已具規(guī)模
(1)初步建成全國范圍的電子清算系統(tǒng)。“八五”期間,人民銀行已經(jīng)建成金融衛(wèi)星專用網(wǎng)絡(luò)和電子聯(lián)行系統(tǒng),現(xiàn)已開1409個電子聯(lián)行收發(fā)站,覆蓋了全國所有地級城市和1000多個發(fā)達縣。2000年,全國轉(zhuǎn)發(fā)往帳3163萬余筆,轉(zhuǎn)帳交易金額235488億元?!熬盼濉睍r期,全國性的商業(yè)銀行基本都完成了各自的電子匯兌系統(tǒng),客戶的異地轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)24小時內(nèi)就可到帳。商業(yè)銀行和證券公司通過銀證轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)進行證券帳務(wù)信息的交換。
(2)銀行卡業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。電子支付工具尤其是銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛,到2001年9月底,全國共有發(fā)卡機構(gòu)55家,發(fā)卡總量超過3.58億張,發(fā)行國際卡近20萬張,全國可以受理銀行卡的銀行網(wǎng)點發(fā)展到13萬個,可以受理銀行卡的商店、賓館、飯店等特邀商戶已發(fā)展到15萬個,各金融機構(gòu)共安裝自動柜員機5.1萬臺,銷售點終端近35臺。建立了銀行卡信息交換總中心及18個城市銀行卡信息交換中心,此外,中國金融認證中心(CFCA)和支付網(wǎng)關(guān)已經(jīng)開通,支持了網(wǎng)上銀行和電子商務(wù)的發(fā)展。(3)建成人民銀行覆蓋全國所有地市中心支行的電視會議系統(tǒng)、電子公文傳輸系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng),提高了央行的辦公效率,在國務(wù)院各部委中率先實現(xiàn)了經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳送機密紅頭文件。信貸登記咨詢系統(tǒng)基本實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。商業(yè)銀行數(shù)據(jù)集中工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)取得顯著進展。中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)已經(jīng)在部分城市投入生產(chǎn)試運行,將極大地提高我國銀行間清算效率,加速資金流動,促進經(jīng)濟發(fā)展。
4.保險業(yè)電子化建設(shè)取得突破性進展迄今為止,全國近萬個保險機構(gòu)安裝了高效運行的計算機系統(tǒng),各類保險業(yè)務(wù)已實現(xiàn)上機處理,日處理量達到數(shù)十萬筆。在全國5000多個保險獨立核算單位部署了統(tǒng)一的財務(wù)管理軟件,實現(xiàn)了財務(wù)處理的高度集中。此外,隨著全國保險三級網(wǎng)絡(luò)的建立與完善,各類網(wǎng)上保險應(yīng)用也將有一個實質(zhì)進展。
5.證券業(yè)電子化建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展證券業(yè)電子化建設(shè)在較高的起點上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,以滬、深兩市證券交易所的成立為標(biāo)志,啟動了證券業(yè)的信息化建設(shè),經(jīng)過準(zhǔn)實時行情發(fā)送、無紙化托管、計算機自動撮合和異地交易中心聯(lián)網(wǎng)等幾個階段,現(xiàn)已進入到全程電子化交易模式,無紙化電子交易已在全國各地的證券營業(yè)部推廣使用。經(jīng)過幾十年的努力,我國已初步形成了一個多功能、開放的金融信息化體系,這為我國金融業(yè)實現(xiàn)由“電子化”向“信息化”轉(zhuǎn)變,全面實現(xiàn)金融信息化打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、我國金融信息化與發(fā)達國家的差距
雖然我國金融信息化建設(shè)取得了很大成績,先進技術(shù)的應(yīng)用基本與國外持平,但運行效率、信息綜合程度和信息服務(wù)水平與發(fā)達國家相比還有較大差距,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究薄弱金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究所要解決的是金融信息化的發(fā)展方向和發(fā)展策略問題,主要包括:對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)策略、金融科技迎新體系、金融信息服務(wù)體系以及金融信息化支持環(huán)境、組織管理機制和人才激勵機制等方面的研究。我國在這些方面的工作都比較薄弱,沒有形成研究體系。
2.金融信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)規(guī)范尚不完善我國金融信息化建設(shè)缺乏總體規(guī)劃,表現(xiàn)在金融信息化建設(shè)沒有明確的方向,沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的步驟,存在很多重復(fù)性建設(shè)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范也未能形成統(tǒng)一體系,且尚不能滿足與國際接軌的要求,各金融機構(gòu)自身的業(yè)務(wù)聯(lián)機處理系統(tǒng)也存在接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。這些不僅給信息交換、系統(tǒng)整合帶來了困難,而且也極易形成各種安全隱患。
3.金融信息系統(tǒng)的安全可靠性亟待提高盡管我國金融業(yè)在信息系統(tǒng)安全建設(shè)方面取得了不少成績,但由于長期以來發(fā)展的無序和不規(guī)范,以及絕大多數(shù)硬件和軟件產(chǎn)品采用國外技術(shù),因此我國現(xiàn)有的金融信息系統(tǒng)存在著很多安全隱患。“9.11”事件也給我國金融業(yè)深刻的啟示,即必須提高金融信息系統(tǒng)的安全可靠性,盡可能地保證國家經(jīng)濟命脈的正常運行。
4.跨行業(yè)、跨部門的金融網(wǎng)絡(luò)尚未形成我國各金融機構(gòu)出于經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展的需要,相繼建成了自己的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),但各機構(gòu)間尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通,影響了金融信息共享和金融服務(wù)水平的提高。此外,銀行信息網(wǎng)與財稅、海關(guān)、保險等網(wǎng)絡(luò)也沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通,不同經(jīng)濟部門、不同行業(yè)之間無法實現(xiàn)信息共享,國家宏觀經(jīng)濟運行的態(tài)勢和社會發(fā)展的動向不能得到快速反映,這直接影響了國家貨幣政策和金融監(jiān)管的有效實施。
5.金融信息系統(tǒng)集成化程度不高,深度分析不夠我國金融業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)和管理信息的應(yīng)用滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。一方面,傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)為核心的金融信息系統(tǒng)偏重于柜面會計核算業(yè)務(wù)的處理,難以滿足高層次客戶多領(lǐng)域、個性化的增值金融服務(wù)需要,也難以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高質(zhì)量、多功能、全方位服務(wù)的要求;另一方面,缺乏對大量管理信息、客戶信息、產(chǎn)業(yè)信息等的集成、分析、挖掘和利用,在信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、以客戶為中心提供方便的金融服務(wù)和現(xiàn)代化支付結(jié)算工具等方面,存在較大差距,因此導(dǎo)致銀行風(fēng)險管理失控、喪失業(yè)務(wù)機遇、金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新不足等問題。
6.基于信息技術(shù)的金融創(chuàng)新能力不足以計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息技術(shù)從根本上改變著金融業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部動作模式,成為金融業(yè)變革和創(chuàng)新的主要推動力。美國麻省理工學(xué)院按照銀行應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的水平,將銀行信息化分為局部應(yīng)用、內(nèi)部集成、業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計、組織結(jié)構(gòu)重新設(shè)計、經(jīng)營范圍重新設(shè)計五個層次,目前國內(nèi)銀行對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用僅僅限于前兩個層次,仍然處于信息化的初級階段,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)的潛能還遠遠沒有釋放出來。
7.管理體制和人才機制尚不健全我國金融信息化建設(shè)與發(fā)達國家相比,在管理體制和人才機制上存在很大差距。我國金融業(yè)現(xiàn)有的科技管理體制和人力資源機制還不能適應(yīng)競爭環(huán)境和信息化發(fā)展的需求,在入世后將面臨巨大的沖擊:一方面,我國金融業(yè)缺乏一種現(xiàn)代管理科學(xué)指導(dǎo)下的管理理念和運行模式,體制臃腫、效率低下;另一方面,我國金融業(yè)尚未形成合理的人才激勵機制,引進人才困難,留住人才更難。
8.金融信息化的法律、政策環(huán)境有待完善法律、政策環(huán)境是金融信息化建設(shè)健康發(fā)展的有力保障。隨著信息技術(shù)在金融領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用,一些與金融信息化相關(guān)的技術(shù)(如電子簽名、電子證書等)的合法性、有效性,成為爭論的焦點,急需國家立法界定。同時,金融信息化的發(fā)展還要借助于國家產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策的大力支持,并依賴于國家信用體系的建立和完善。
四、我國金融信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究
探討金融信息化的發(fā)展戰(zhàn)略,提高我國金融競爭實力,縮短與發(fā)達國家的差距,是應(yīng)對國際金融業(yè)挑戰(zhàn),建設(shè)與國際接軌的現(xiàn)代金融體系的需要。國家“十五’科技攻關(guān)項目《金融信息化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范》的總體框架是:戰(zhàn)略研究為金融信息化的龍頭,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為金融信息化的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)和安全為金融信息化的保障,銀行、保險和證券三方面的關(guān)鍵技術(shù)為金融信息化的應(yīng)用。通過金融信息化攻關(guān)建設(shè)將實現(xiàn)以下目標(biāo):
1.制定出符合國情、具有創(chuàng)新精神而又切實可行的、可持續(xù)發(fā)展的金融信息化發(fā)展規(guī)劃,為我國金融信息化建設(shè)指明前進方向及發(fā)展道路;
2.建設(shè)金融信息化發(fā)展所必須的基礎(chǔ)環(huán)境,包括制定金融信息化領(lǐng)域主要的業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進行計算機網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為金融信息化產(chǎn)品的生產(chǎn)提供統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
3.到2003年底,完成覆蓋全國數(shù)十萬金融機構(gòu)的跨系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)平臺建設(shè),基本實現(xiàn)金融服務(wù)綜合化、電子商務(wù)支付網(wǎng)絡(luò)化,實現(xiàn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合;
4.基本實現(xiàn)銀行信息系統(tǒng)安全保密的自動化、網(wǎng)絡(luò)化和管理的現(xiàn)代化,為建立完整的銀行信息系統(tǒng)安全體系奠定堅實的基礎(chǔ);
5.初步建立起銀行信貸風(fēng)險評估體系,為金融系統(tǒng)進行金融風(fēng)險預(yù)警與防范提供有利的信息支持和科學(xué)的分析工具,帶動我國市場經(jīng)濟條件下的信用體系建設(shè);
6.實現(xiàn)金融業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,開展客戶中心、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券和網(wǎng)上保險等新型金融服務(wù),在金融創(chuàng)新理論研究與實踐方面取得較高水平的成果??傊?,通過金融信息化科技攻關(guān),將為未來的金融信息化搭建一個基本框架,而這一框架將成為中國金融業(yè)在今后較長一段時間內(nèi)獲得可持續(xù)發(fā)展的根基。
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