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第1篇

羅訥河位于法國(guó)東南部，是法國(guó)第二大河，全長(zhǎng)812km，其中在法國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)500km；流域面積9.9萬(wàn)km2，在法國(guó)境內(nèi)為9萬(wàn)km2。其上游主要受高山冰川雪水的補(bǔ)給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節(jié)變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來(lái)說(shuō)，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國(guó)境內(nèi)的落差達(dá)330m，水力資源占全國(guó)的二分之一，對(duì)于缺煤的法國(guó)是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國(guó)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，水上交通、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)有著重大意義，所以法國(guó)國(guó)會(huì)于1921年通過(guò)立法確定了要從水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉三個(gè)方面對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)治理。1933年成立了資本為2400萬(wàn)法郎、由國(guó)營(yíng)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)組成的240萬(wàn)股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權(quán)對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合治理和經(jīng)營(yíng)，在近一、二十年內(nèi)，又增加了羅訥河的旅游、環(huán)境保護(hù)、污水處理工程。經(jīng)過(guò)六十余年的開(kāi)發(fā)治理工作，現(xiàn)在法國(guó)境內(nèi)500多公里的梯級(jí)綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對(duì)兩岸土地的淹沒(méi)，除上段第一級(jí)電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開(kāi)發(fā)，由于水庫(kù)小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴(yán)重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫(kù)、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機(jī)306.3萬(wàn)kW，1994年統(tǒng)計(jì)發(fā)電量為177億kWh，占法國(guó)水電總發(fā)電量的22.1%，向法國(guó)提供了大量干凈、可靠的廉價(jià)電力。公司當(dāng)年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統(tǒng)一設(shè)計(jì)為長(zhǎng)195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊(duì)克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經(jīng)過(guò)310km的航程直達(dá)里昂。1995年，法國(guó)國(guó)會(huì)又批準(zhǔn)由羅訥河公司實(shí)施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進(jìn)而溝通北海的羅訥—萊茵229km長(zhǎng)、包括24座船閘在內(nèi)的人工運(yùn)河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預(yù)算170億法郎，主要由法國(guó)電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會(huì)、政府和地方團(tuán)體也投入部分資金，其中50%的投資來(lái)源于羅訥河公司向法國(guó)電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過(guò)1600km長(zhǎng)的大型現(xiàn)代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來(lái)的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開(kāi)發(fā)，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步引用175m3/s的流量，使流域內(nèi)約35萬(wàn)ha的農(nóng)田獲得灌溉。與此同時(shí)，修建了320km開(kāi)放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農(nóng)業(yè)用水及對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)。從1968年開(kāi)始，在羅訥河下游試行節(jié)水噴灌技術(shù)，效果很好，現(xiàn)已普遍采用。

羅訥河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地1000ha，修筑公路200多公里，還興建了一大批排污及污水處理工程，建設(shè)了40余處度假村、沖浪旅游景點(diǎn)，全部投資總計(jì)600億法郎，固定資產(chǎn)相當(dāng)于60億美元，其中有法國(guó)政府對(duì)航運(yùn)補(bǔ)助投資、有國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款、有公司售電收費(fèi)投人，但一大部分是由羅訥河公司直接向銀行貸款，目前工程貸款已基本還清。

羅訥河公司具有工程規(guī)劃、試驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)、組織施工、運(yùn)行維護(hù)、安裝調(diào)試的能力。1982年，全部梯級(jí)電站實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制，不僅水電站設(shè)備，而且壩上設(shè)備和其它設(shè)備都由中央控制室進(jìn)行遙控，全河電站中央控制室設(shè)在夏托納夫電站，除此電站外，其它水電站都是無(wú)人值守。羅訥河各電站工程的監(jiān)控系統(tǒng)與中央控制系統(tǒng)相連。通過(guò)中心計(jì)算機(jī)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水電站進(jìn)行防洪調(diào)度、水量調(diào)節(jié)和水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自動(dòng)控制。水電站的梯級(jí)調(diào)度自動(dòng)化不但改善了管理工作條件，而且還實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，避免了洪水災(zāi)害，提高了水能利用率，增加了工程的發(fā)電效益。電站、水工、船閘的工作人員因此減少到原來(lái)人員的五分之一。

二、對(duì)“羅訥河整治模式”成功經(jīng)驗(yàn)的探討

羅訥河水力資源豐富，19世紀(jì)末興建了第一座圣克來(lái)水電站，平均引用流量500m3/s，水頭12.2m，裝機(jī)容量10.7萬(wàn)kW。1899年投入運(yùn)行，年發(fā)電量達(dá)4.2億度。這個(gè)電站的綜合效益啟發(fā)了當(dāng)時(shí)的決策者，他們提出用羅訥河水力發(fā)電的收入滾動(dòng)開(kāi)發(fā)羅訥河的集資方案，亦即通過(guò)售電或租借港口設(shè)施，將收入用于整治工程。這就是一種可行的“羅訥河整治模式”。羅訥河開(kāi)發(fā)方式是集水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉于一體的綜合開(kāi)發(fā)，在全河修建一系列低壩小庫(kù)，與渠道引水相結(jié)合修建徑流式水電站和船閘，并在庫(kù)邊修筑堤防。綜合治理的基礎(chǔ)是羅訥河的18個(gè)梯級(jí)電站的電力和港口設(shè)施的直接收入。但是能夠?qū)崿F(xiàn)今天的治理效果，成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

(一)立法

1921年5月21日，法國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)由羅訥河各公共團(tuán)體從水電、航運(yùn)和農(nóng)業(yè)三個(gè)方面對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合治理。從法律上規(guī)定了羅訥河治理必須遵從綜合利用的方針，并賦予流域開(kāi)發(fā)者全面開(kāi)發(fā)沿河工程的權(quán)力。

(二)成立實(shí)體公司執(zhí)法

1933年5月27日，法國(guó)電力公司、鐵路公司(二個(gè)私營(yíng)公司)、巴黎大區(qū)地方團(tuán)體、羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)(二個(gè)國(guó)有機(jī)構(gòu))四方成立了資本為2400萬(wàn)法郎，合計(jì)240萬(wàn)股的羅訥河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根據(jù)國(guó)會(huì)法案，接受了對(duì)羅訥河的經(jīng)營(yíng)和治理權(quán)以及將來(lái)的工程開(kāi)發(fā)權(quán)。1948年，電力公司、鐵路公司的私人股份被國(guó)家購(gòu)買(mǎi)，羅訥河公司成為羅訥河國(guó)家公司，現(xiàn)在有六個(gè)股東，他們是巴黎大區(qū)地方團(tuán)體；羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體；法國(guó)電力公司；法國(guó)鐵路公司；萊茵、羅訥河有關(guān)地區(qū)；萊茵、羅訥河公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，每方各占60萬(wàn)股，共計(jì)360萬(wàn)股。公司不但承擔(dān)了羅訥河的電力、航運(yùn)、灌溉治理工程，而且增加了環(huán)境保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)工程，在法國(guó)工業(yè)部、交通部、環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)下，與電力公司、航運(yùn)部門(mén)、各地方政府共同管理已建的電站、航運(yùn)渠道、船閘、碼頭、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、補(bǔ)水渠等。羅訥河公司這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是法律授權(quán)實(shí)施羅訥河綜合治理與運(yùn)行管理的實(shí)體。現(xiàn)在公司有職工800人，公司本部200人，各電站、工程管理部門(mén)600人。

(三)羅訥河公司修建工程主要由國(guó)家擔(dān)保向銀行貸款

據(jù)羅訥河公司統(tǒng)計(jì)，1989年以前治理羅訥河花費(fèi)的工程投資共580億法郎，89年至94年又投資16.18億法郎，總投資額近600億法郎，相當(dāng)于現(xiàn)在的60億美元。資金的主要部分是國(guó)家對(duì)航運(yùn)的補(bǔ)助及向國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，由國(guó)家擔(dān)保從售電收人中還貸。目前由于法國(guó)電力公司基本以成本加稅金的計(jì)價(jià)原則收購(gòu)水電電量，所以電價(jià)隨債務(wù)減少成本降低而降低，電站剛投運(yùn)時(shí)的還貸電價(jià)達(dá)80生丁/kWh，還貸后期的91年全部18座電站的平均電價(jià)為11.7生丁/kWh，94年的平均售電價(jià)為7.5生丁/kWh，低電價(jià)使得羅訥河公司幾乎無(wú)利可圖。羅訥河雖然有建設(shè)水電、航運(yùn)工程等取得資本滾動(dòng)發(fā)展的能力，但是在法國(guó)電力公司收購(gòu)水電限價(jià)、電價(jià)特別低的特定條件下，羅訥河公司要不斷尋找新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以工程養(yǎng)公司。因?yàn)榉墒跈?quán)該公司經(jīng)營(yíng)羅訥河的期限是到2030年。在這期間有工程干，國(guó)家就擔(dān)保向銀行貸款，法國(guó)電力公司支付給羅訥河公司用于還貸的電費(fèi)就多；沒(méi)有工程做，羅訥河公司就沒(méi)有盈利，所以在水電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完畢之后，該公司還在不停地開(kāi)發(fā)純公益型的工程。在這種機(jī)制下，羅訥河的每一個(gè)局部的治理都被列入了開(kāi)發(fā)計(jì)劃。羅訥河流域已經(jīng)被治理成為世界上少有的美麗、富饒的地區(qū)之一。

(四)法治是綜合治理羅訥河的保證

法國(guó)是法治國(guó)家，羅訥河公司按照1921年國(guó)會(huì)通過(guò)的治理羅訥河的立法與授權(quán)妥善處理與協(xié)調(diào)了沿河20個(gè)省市行政區(qū)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦﹃P(guān)系。羅訥河工程的管理也得益于執(zhí)行法國(guó)現(xiàn)有的民事法典、公共水道和內(nèi)陸航運(yùn)法典、公共衛(wèi)生法典、國(guó)家財(cái)產(chǎn)法典、刑事法典等法律法令。法國(guó)現(xiàn)行水法共15章，包括序言、現(xiàn)行的立法、水的所有制、管理和保護(hù)水利工程的立法、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地的立法、政府對(duì)水的管理和制度、專門(mén)和自治的水資源開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、水資源財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面的立法和水法的執(zhí)行與管理等等，這些法令條款通過(guò)大區(qū)長(zhǎng)官和各省省長(zhǎng)、市政委員會(huì)和市長(zhǎng)的各種命令、法規(guī)和行政通報(bào)貫徹執(zhí)行。對(duì)不遵守或違反水法條款者，給予懲罰，懲罰包括使受害的部分恢復(fù)原狀、罰款、關(guān)押或上述各種措施并用。

(五)羅訥河公司與沿河地方政府和人民關(guān)系和諧

羅訥河公司把河流所經(jīng)過(guò)的地方的官員吸收進(jìn)入公司董事會(huì)，并根據(jù)法律與有關(guān)部門(mén)及各有關(guān)地方政府商量羅訥河的綜合治理工程方案、移民、淹沒(méi)、損壞設(shè)施的賠償以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、修建補(bǔ)水渠以補(bǔ)充由于工程開(kāi)挖加深而降低的地下水位等等。公司興建工程使當(dāng)?shù)厥艿降膿p失都以造地、開(kāi)辟旅游飯店、碼頭、沖浪設(shè)施、旅游景點(diǎn)等給予補(bǔ)償，以增加地方的收入。為了管好電站與河流，羅訥河公司沿河種樹(shù)、種草，修建污水處理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，帶動(dòng)和促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使沿河群眾富裕起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，羅訥河治理過(guò)程中，公司做的類似“福利”工程達(dá)40處以上。

羅訥河公司在治理500km長(zhǎng)的羅訥河的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)出來(lái)的電力基本上全部售給了法國(guó)電力公司及用于沿河市鎮(zhèn)的股東，開(kāi)通的航運(yùn)設(shè)施，支持了交通公司的股東，各股東從工程中大大受益，事業(yè)發(fā)展了，股東的股份擴(kuò)大了，公司由于妥善處理了與有關(guān)的20個(gè)省市地方政府、兩岸群眾的利益關(guān)系，與兩岸地方政府和人民群眾相處十分和諧。

(六)采用新技術(shù)加快建設(shè)速度，減少投資，提高效益

在羅訥河電站建設(shè)中，除早期開(kāi)發(fā)的熱尼西亞電站利用水頭70多米、采用混流式機(jī)組外，其余均為低水頭引水式電站。50-60年代初期開(kāi)發(fā)的5座水電站全部采用卡普蘭立軸轉(zhuǎn)漿式水輪機(jī)組，隨著技術(shù)進(jìn)步，1960年在下羅訥河的貝尼特電站首次試用臥軸的燈泡貫流式水輪機(jī)組以后，后期的各電站建設(shè)也廣泛采用。羅訥河采用貫流機(jī)組的突出優(yōu)點(diǎn)是：

1.效率高，單位過(guò)流量大，單位出力較高。

2.比傳統(tǒng)的立式軸流機(jī)組占地少，可減少土石方開(kāi)挖和混凝土工程，節(jié)約設(shè)備投資15%，廠房土建投資節(jié)省20%，若采用不調(diào)節(jié)機(jī)組，機(jī)組效益降低不到2%，但投資會(huì)進(jìn)一步降低。

3.工期短，收效快。羅訥河在1952-1980年共建13座電站(其中8座為燈泡式機(jī)組)，裝機(jī)218.6萬(wàn)kW，平均不到3年可建成一座電站。

三、體會(huì)和建議

通過(guò)對(duì)法國(guó)羅訥河公司的訪問(wèn)及對(duì)羅訥河梯級(jí)工程的考察，我們深感羅訥河梯級(jí)工程開(kāi)發(fā)治理非常成功，值得很好學(xué)習(xí)和借鑒。

1.依法治水依法治河

河流、流域的開(kāi)發(fā)治理工作要由國(guó)家統(tǒng)一管理，具體由水利部門(mén)為主實(shí)施。由于工期長(zhǎng)，涉及面廣，各方面利益復(fù)雜，要促進(jìn)大的流域河流在國(guó)家立法，中小流域河流在地方立法，把治理開(kāi)發(fā)的原則、做法和具體要求以法律形式規(guī)定下來(lái)，并授予實(shí)施治理工程的實(shí)體(如公司)以河流治理工作的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)于一條河流或一個(gè)流域的治理，最好以法定一個(gè)實(shí)體為主，從治理工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到建好后運(yùn)行管理，全面負(fù)責(zé)，把法定責(zé)任實(shí)體的名譽(yù)、命運(yùn)與治理工程的效果聯(lián)系起來(lái)，以保證流域開(kāi)發(fā)治理的質(zhì)量。

2.總體規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、循序漸進(jìn)

對(duì)一個(gè)流域、一條河流的治理，應(yīng)該具有全局性，從水利、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保和生態(tài)平衡等方面綜合治理，研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)都要兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，處理好公司與沿岸群眾利益，不能搞短期行為，造成資源破壞和許多后遺癥。各地、各河流情況不一樣，有許多并不適用“低壩小庫(kù)”而更適于高壩大庫(kù)，這需要具體情況具體論證決策，不能照搬。目前中國(guó)在資金緊缺的情況下，水利部提出的由水利部門(mén)組建流域水電開(kāi)發(fā)公司，對(duì)一些水力資源集中、效益好、見(jiàn)效快的中小河流實(shí)行“流域、梯級(jí)、綜合、滾動(dòng)”開(kāi)發(fā)，是科學(xué)的、正確的決策。

3.在國(guó)家宏觀引導(dǎo)下實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)

法國(guó)為治理羅訥河，支持成立由私人與國(guó)家組成的羅訥河公司，賦予其對(duì)一條河流的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)權(quán)，根據(jù)工程需要提供借貸的優(yōu)惠。實(shí)行公司借錢(qián)做工程，國(guó)家給予擔(dān)保。在中國(guó)這種模式很難行得通。但是集資辦公司，國(guó)家給予支持，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款、爭(zhēng)取財(cái)團(tuán)入股，爭(zhēng)取合理的還貸電價(jià)，在工程獲利后滾動(dòng)發(fā)展是可行的。目前解決好成立河流流域開(kāi)發(fā)公司(實(shí)體)、解決好電價(jià)偏低問(wèn)題、爭(zhēng)取給電站建設(shè)使用低息、長(zhǎng)期貸款，是目前梯級(jí)電站滾動(dòng)開(kāi)發(fā)治理的關(guān)鍵。

第2篇

論文摘要近年來(lái)，稻象甲已成為影響六安市金安區(qū)水稻生產(chǎn)的主要有害生物。介紹稻象甲的發(fā)生及危害特點(diǎn)，分析稻象甲近年來(lái)在金安區(qū)為害加重的原因，提出了綜合治理措施。

有效控制有害生物的危害，是奪取作物高產(chǎn)的重要措施。近年來(lái)，隨著各種農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的變化，危害水稻生產(chǎn)的有害生物也發(fā)生了較大變化，如水稻白葉枯病和三化螟的危害大大減輕，而稻象甲、稻曲病以及水稻生長(zhǎng)的中后期病害呈逐年加重的趨勢(shì)，逐步成為影響我區(qū)水稻生產(chǎn)的主要有害生物。筆者根據(jù)多年的觀察和研究，初步掌握了稻象甲的發(fā)生特點(diǎn)和綜合治理措施，現(xiàn)介紹如下。

1稻象甲的危害

2000年以前，稻象甲在我區(qū)僅零星發(fā)生，未構(gòu)成危害，一般農(nóng)民也不了解稻象甲；2000年后，稻象甲才逐漸被農(nóng)民所認(rèn)識(shí)，不少農(nóng)民在作物種植過(guò)程中曾經(jīng)深受其害。

（1）高梁育苗缺苗一半。2000年施橋鎮(zhèn)旗桿村與安徽迎駕集團(tuán)簽定高梁種植合同。播種育苗后疏于管理，稻象甲防治不及時(shí)，10hm2種植計(jì)劃，移栽5hm2，僅占合同生產(chǎn)任務(wù)的50%。

（2）早稻減產(chǎn)30%。2003年施橋鎮(zhèn)金斗村桑朝陽(yáng)戶，1700m2雙季早稻，抽穗揚(yáng)花后，發(fā)現(xiàn)上部葉片葉尖逐漸發(fā)黃、早衰，谷粒不飽滿，提前收割后減產(chǎn)約30%。農(nóng)戶不知原因，農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)拔起稻樁檢查，確認(rèn)是稻象甲幼蟲(chóng)為害。

（3）育秧田受稻象甲為害，造成缺苗空田或遲栽改種，影響茬口和收成。

（4）直播田受稻象甲為害，基本苗不足，生育期推遲，危害嚴(yán)重田塊翻耕補(bǔ)種、延誤農(nóng)時(shí)。2007年施橋鎮(zhèn)河口村久戶0.23hm2雜交中稻減產(chǎn)達(dá)1000kg以上。

（5）玉米苗期受稻象甲為害后，造成缺苗或遲發(fā)，整齊度下降，成熟期推遲，減少產(chǎn)量。

2發(fā)生特點(diǎn)及為害癥狀

2.1發(fā)生特點(diǎn)

稻象甲又稱稻象鼻蟲(chóng)、稻象蟲(chóng)，屬鞘翅目象甲科異型亞科，不僅為害水稻，還能取食小麥、玉米、高梁、油菜以及稗草等多種作物和雜草。成蟲(chóng)咬食葉片，幼蟲(chóng)為害新根，以丘陵山區(qū)為害較重。我區(qū)1年發(fā)生1代，多以成蟲(chóng)在稻花、土縫、田邊、雜草上越冬，4月中旬前后相繼為害各種農(nóng)作物。

2.2為害癥狀

稻象甲成蟲(chóng)以管狀喙咬食水稻秧苗心葉，抽出后形成一排小孔，被咬稻葉易折斷，漂浮水面，水稻分蘗后為害逐漸減輕，玉米、高梁幼苗為害癥狀與水稻秧苗為害癥狀相似。稻象甲幼蟲(chóng)為害水稻新根，被害稻株葉尖發(fā)黃，葉片枯死，嚴(yán)重時(shí)整叢枯死，稻穗不能抽出或形成秕谷，甚至成片枯死。

3稻象甲近年來(lái)為害加重原因分析

（1）全球氣候變暖。我區(qū)冬季氣溫升高，有利于稻象甲越冬，越冬蟲(chóng)量增大。

（2）適宜越冬及棲息的場(chǎng)所增加。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村燃料多樣化、農(nóng)機(jī)替代耕牛以及種植結(jié)構(gòu)、耕作方式等變化，使整個(gè)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境變得更加有利于稻象甲的越冬和棲息。

（3）稻象甲食性雜。我區(qū)地形地貌復(fù)雜多樣，農(nóng)作物種類多，種植方式不一，給稻象甲提供了豐富的食料，對(duì)其生長(zhǎng)發(fā)育及繁殖非常有利。

4綜合治理措施

（1）清潔田園。通過(guò)鏟草皮、割草或噴施除草劑等措施，破壞稻象甲越冬及棲息場(chǎng)所。

（2）午季作物收獲后及時(shí)灌水翻耕，消滅部分蟲(chóng)源。

（3）水稻育秧田應(yīng)盡量選擇遠(yuǎn)離山坡、堤坎等雜草較多的蟲(chóng)源區(qū)，并相對(duì)集中育秧，減輕為害。

（4）適當(dāng)推遲一季中稻播期，避開(kāi)稻象甲為害高峰期，食源植物大量發(fā)生后，可以分散稻象甲為害；同時(shí)還可推遲水稻抽穗揚(yáng)花期，避開(kāi)7月下旬高溫?zé)岷?，增加結(jié)實(shí)率。

（5）噴撒農(nóng)藥時(shí)，不僅要對(duì)秧苗噴藥，還要對(duì)秧田周?chē)s草噴藥，能起到較好的殺滅和阻隔作用，對(duì)為害較重的田塊，可增加用藥次數(shù)。

（6）為提高農(nóng)藥的防治效果，可隨藥配用農(nóng)田有機(jī)硅助劑“展透”，既增加葉片的農(nóng)藥附著率，又增加農(nóng)藥對(duì)害蟲(chóng)的滲透性。

（7）早中稻本田防治稻象甲可選用銳勁特、毒死蜱、三唑磷等，也可用有機(jī)磷和菊酯類農(nóng)藥混劑對(duì)水噴霧防治成蟲(chóng)取食葉片，拌毒土撒施防止幼蟲(chóng)為害水稻根部。

參考文獻(xiàn)

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第3篇

第一，我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)保障體系有待于進(jìn)一步健全。我國(guó)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)起步較晚，在提出“有法可依”的初期，以“立法宜粗、不宜細(xì)；以原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，致使一部法律通過(guò)以后，需要國(guó)務(wù)院或其有關(guān)職能部門(mén)或地方立法機(jī)關(guān)制定一系列的條例、細(xì)則、辦法，隨之而產(chǎn)生了行政立法替代人大立法的傾向，不符合法治的精神。而行政立法更多體現(xiàn)在部門(mén)立法基礎(chǔ)上，有“部門(mén)利益法制化”的傾向，另外大量的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)部門(mén)規(guī)章性質(zhì)頒發(fā)，造成標(biāo)準(zhǔn)的支離破碎，從執(zhí)法效力上看也是不易操作，大打折扣。同時(shí)，我國(guó)法律制定后，由于不能及時(shí)修訂，造成法律執(zhí)行效率的低下。

第二，監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任劃分不清，體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，多方管理，職能交叉。我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”監(jiān)管本格局中，國(guó)家監(jiān)察限于自身力量薄弱和執(zhí)法權(quán)限的不完整性，需要政府政府及地方煤礦監(jiān)管部門(mén)通力協(xié)作和配合，需要突出企業(yè)主體責(zé)任，需要礦工強(qiáng)有力的參與安全生產(chǎn)管理。

第三，煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)采歷史，大都進(jìn)入深部開(kāi)采，普遍存在著井深已延深至300米以上，部分煤礦甚至達(dá)到千米以上，瓦斯、地溫、沖擊地壓時(shí)刻危及著礦井的安全生產(chǎn)，在621個(gè)國(guó)有重點(diǎn)井工礦井中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井298個(gè)，占48%；低瓦斯礦井323個(gè)，占52%；具有自然發(fā)火危險(xiǎn)的有555個(gè)，占88.1%。據(jù)對(duì)45處國(guó)有重點(diǎn)煤礦和125處地方國(guó)有煤礦的調(diào)查測(cè)算，中國(guó)僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面的欠賬就約505億元，而大多數(shù)小型煤礦則根本不具備國(guó)家要求的安全生產(chǎn)條件或差距較大。使得全國(guó)煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)在客觀上難度較大，技術(shù)要求高，在開(kāi)采過(guò)程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。

第四，社會(huì)組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，具體體現(xiàn)在：（1）工會(huì)作用未能得到有效發(fā)揮。作為安全生產(chǎn)中獨(dú)立個(gè)體的職工，在市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系中，在勞資雙方的博弈中一直處于極弱勢(shì)的地位。（2）新聞媒體機(jī)構(gòu)輿論監(jiān)督作用還有待于進(jìn)一步發(fā)揮。安全工作貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終，輿論監(jiān)督也應(yīng)貫穿于安全生產(chǎn)的自始至終。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，使事故隱患無(wú)處遁形，使違法亂紀(jì)暴露于光天華日之下，是搞好安全的重要舉措。

二、我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)綜合治理對(duì)策

(一)政府及其監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取的措施

1.建立、健全完善的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系。目前，根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，應(yīng)進(jìn)一步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，抓緊修訂、完善相配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，尤其是各種操作規(guī)程、設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境安全條件的具體要求要上升到法律角度；盡快修訂煤炭產(chǎn)業(yè)政策，完善辦礦審核制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快修訂和完善《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，同時(shí)修改《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》中有關(guān)事故罰款的條款，提高量刑標(biāo)準(zhǔn)和罰款金額，制定有關(guān)法律，把真正的業(yè)主和礦長(zhǎng)同罪并罰，讓藏在幕后的隱形“殺手”與在前臺(tái)替罪的煤礦法人代表一同受到法律的制裁。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法

法之有威，在于“法之必行”。在我國(guó)處罰措施太輕是造成許多事故發(fā)生的原因之一。有的礦主重復(fù)犯一種錯(cuò)誤，或者一個(gè)重大隱患經(jīng)多次指出就是不改，直到釀成重大事故。但是法律規(guī)定處罰太輕，使得有的業(yè)主感到違法成本很低。

3.加大投入，采用先進(jìn)的安全預(yù)防裝備

要想獲得安全的產(chǎn)出必須確保足夠的安全投入，保證安全設(shè)施設(shè)備的齊全、到位，這是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其對(duì)于事故高發(fā)的煤礦企業(yè)而言，先進(jìn)設(shè)備設(shè)施的采用可大大提升煤炭生產(chǎn)的安全性，減少傷亡事故的發(fā)生。

4．強(qiáng)化安全培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

事實(shí)證明完善的培訓(xùn)不僅可以大大提升煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，減少傷亡事故，而且有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)政府逐漸加大了對(duì)煤礦培訓(xùn)的重視力度，但仍有許多不到位的地方。對(duì)此，一是需要國(guó)家建立煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)家政策補(bǔ)貼以及煤礦籌集資金的辦法對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的培訓(xùn)，培訓(xùn)后統(tǒng)一向煤礦勞務(wù)輸出，建立農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益機(jī)制，督促企業(yè)農(nóng)民工繳納三金，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，提高人員的素質(zhì)，這是煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本出路。二是建立通過(guò)政策的傾斜和引導(dǎo)，加快對(duì)于煤礦專業(yè)人員的培養(yǎng)工作，增加生源供給；三是企業(yè)自身應(yīng)注重對(duì)于人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，通過(guò)多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育不斷提高員工各方面的能力和素養(yǎng)，確保嚴(yán)格知章、守章，避免三違。

（三）充分發(fā)揮社會(huì)組織在安全治理中的作用

1．發(fā)揮工會(huì)作用

工會(huì)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，組織職工群眾參與監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建設(shè)企業(yè)安全文化，推動(dòng)煤礦企業(yè)采用先進(jìn)的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

2．發(fā)揮輿論媒體的監(jiān)督作用

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的透明度，提高全民安全意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注和做好煤礦安全生產(chǎn)工作，建立和完善新聞媒體對(duì)重大隱患及事故公布、曝光的輿論監(jiān)督機(jī)制。各新聞媒體要主動(dòng)構(gòu)建安全信息傳遞和公示、曝光平臺(tái)，根據(jù)政府和安檢部門(mén)提供的執(zhí)法檢查情況，對(duì)本地區(qū)存在重大隱患的單位予以及時(shí)或定期公布，組織專家對(duì)典型案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和深層次分析。同時(shí)，要做好安全專題的深度報(bào)道和連續(xù)報(bào)道，特別是對(duì)那些久拖不改，可能造成群死群傷事故隱患，要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，必要時(shí)，可在上一級(jí)主流媒體上進(jìn)行曝光。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)也要協(xié)助、配合新聞媒體采訪，支持、幫助新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督。要通過(guò)新聞媒體的輿論監(jiān)督，引起社會(huì)各界對(duì)安全工作的高度關(guān)注，促進(jìn)隱患的整改，督促煤礦企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)，自覺(jué)做好本單位的安全生產(chǎn)工作。