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第1篇

關鍵詞：服務貿易區域貿易合作

我國服務貿易發展概況

（一）總量不夠

我國的服務貿易從上世紀80年代開始快速發展，從1982年的服務貿易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數很多，由于基數太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿易出口額占世界服務貿易出口額的3.7%，遠落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國；服務貿易進口額占世界服務貿易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿易還呈現出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。

（二）結構失衡

我國的服務貿易中，傳統服務貿易占主導地位，新興服務貿易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據了我國服務貿易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統服務貿易行業進出口額為1657.5億美元，仍占服務貿易總額的54.4%。而金融、保險、計算機信息服務等知識密集型、技術密集型服務產業,近年來增速較快，但比重仍然很低。

（三）管理落后

我國對服務貿易管理落后主要表現為：法律法規不完善，很多服務部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經多年的討論還是沒有出臺；還未形成各部門密切配合、政府和企業緊密聯系的服務貿易促進協調機制和工作體系，也沒有制訂完善的服務貿易發展中長期規劃；我國的服務貿易統計方法、統計口徑與國際標準存在出入，反映出我國服務貿易管理落后。

針對我國服務貿易存在的問題，很多學者提出了發展對策。但這些對策大多從國內經濟發展角度提出，極少從區域貿易、區域經濟合作的角度提出。筆者認為，區域經濟一體化是目前世界經濟發展的一個熱點問題，而且中國也在積極參與、推動地域經濟一體化。區域貿易不僅促進了地區貨物貿易發展，對促進地區服務貿易的發展也有積極作用。

我國參與區域貿易合作的動因

擴大市場半徑。美國經濟學家杰夫•馬德里克在《經濟為什么增長》一書中，論證了經濟增長的原因。他認為，經濟增長需要創新，但科技創新不是經濟增長的原因，“由貿易發展、殖民地化、國內市場膨脹所導致的市場成長是西方經濟發展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫，全球經濟一體化受挫的情況下，發展區域經濟貿易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴大市場半徑，從而促進經濟的發展。

國內政策推動。黨的十七大和中央經濟工作會議上明確要求“大力發展服務貿易”；在中央經濟工作會議上提出“努力擴大服務出口”；商務部于2008年和2009年分別出臺了《商務部關于做好2008年服務貿易工作的指導意見》、《商務部關于做好2009年服務貿易工作的指導意見》。其中都提到：利用多邊和區域渠道加強對重大問題的談判和磋商。緊密結合我國服務業發展現狀和實力，在多邊貿易體制和區域貿易安排（特別是自由貿易區）談判中推動建立平等、自由的國際服務貿易體系。將服務貿易納入雙邊經貿重點促進工作的范疇。深化內地與香港在服務貿易領域的合作。

我國參與的主要服務貿易區域一體化組織概況

內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內地與香港、澳門特區政府分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內地和香港、澳門特別行政區政府又分別簽署了六個補充協議。CEPA中關于服務貿易制度的內容有5條：市場準入、服務提供者、金融合作、旅游合作、專業人員資格的相互承認。

中國-東盟自由貿易區協議。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動了中國-東盟自貿區的進程。2007年1月，雙方又簽署了自貿區《服務貿易協議》，已于當年7月順利實施。根據《服務貿易協議》規定，我國在WTO承諾的基礎上，在建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家開放市場；東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向我國開放市場。

中國-巴基斯坦自由貿易協定。《中國-巴基斯坦自由貿易協定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿易區服務貿易協定》，根據協定，在各自對WTO承諾的基礎上，在全部12個主要服務部門中，巴方將在11個主要服務部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環境、醫療、旅游、運輸、快遞、研發、計算機教育、娛樂文化和體育等眾多服務部門。我國將在6個主要服務部門的28個分部門對巴基斯坦服務提供者進一步開放，具體包括采礦、研發、環保、醫院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產、計算機、市場調研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務等。

中國-智利自由貿易區。2005年11月，中智兩國簽署《中智自由貿易協定》，自2006年10月1日起開始實施。2008年4月兩國簽署《中智自貿協定關于服務貿易的補充協定》。根據協定，我方在計算機、管理咨詢、采礦、環境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智方的法律、建筑設計、工程、計算機、研發、房地產、廣告、管理咨詢、采礦、制造業、租賃、分銷、教育、環境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎上向對方進一步開放。

中國-新西蘭自由貿易協定。2008年4月，中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿易協定》。這是中國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的自由貿易協定。《協定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務、建筑、教育、環境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾，中國在商務、環境、體育娛樂、運輸等4大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。

中國-新加坡自由貿易協定。中國-新加坡自由貿易區談判啟動于2006年8月，于2008年9月圓滿結束談判，簽署《中國-新加坡自由貿易區協定》。《協定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域。在服務貿易方面，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾。

中國-秘魯自由貿易協定。2009年4月28日，中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿易協定》，這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿協定。

在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，秘方將在采礦、研發、中文教育、中醫、武術等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。

我國服務貿易的發展策略

合理利用區域貿易合作機制，有側重的促進我國服務貿易。我國簽署的自由貿易協定，各有不同的合作領域與側重點。例如中新（新加坡）自貿區，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾，可以在此區域著重發展我國的醫療、教育業的服務貿易。

不同的區域貿易合作機制所涉及的制度有待完善。例如關于服務的原產地制度，CEPA對自然人提供的服務，采取了國籍和永久居留權標準，對商業存在提供的服務采用了業務執行本地化標準。隨著近年來服務外包的飛速發展，將服務的來源等同于服務提供者的來源是不恰當的，剝奪了成員通過合理的原產地規則來追溯服務正是提供者的權利。

繼續推進新興服務在自貿區的合作。我國服務貿易發展中一個很重要的問題是結構失衡，新興服務貿易比重較小，新興服務業發展落后。若適度開放這些行業，是可以促進發展的。而在自貿區內在雙邊合作的基礎上適度開放新興服務行業，例如電信、金融業，負面影響較小，開放度可控。

但我國目前簽署的自由貿易協定，合作領域以傳統的服務貿易為主，新興服務貿易的合作較少。我國和新西蘭、新加坡簽署的自貿協定，都幾乎未涉及新興服務貿易領域。服務業是新加坡經濟的重要支柱之一，其中新加坡在商業服務、交通通訊、批發零售、金融服務等行業優勢較明顯。而雙方合作的主要領域是醫療、教育、會計等服務貿易領域。

參考文獻：

第2篇

論文關鍵詞：服務;服務業;服務貿易;國際競爭力;服務貿易競爭優勢

當今世界經濟正向服務型經濟轉型，經濟全球化開始向服務業全球化發展，服務業發達程度已成為衡量一個國家經濟發達程度的重要標志，并已成為世界經濟發展的新動力。大力發展服務貿易，改善服務貿易結構，是提高我國參與國際分工和競爭能力、切實轉變外貿增長方式、調整和優化經濟結構、從數量型貿易大國轉向服務型貿易強國的有效途徑。

一、中國服務貿易國際競爭力的現狀與問題

服務貿易國際競爭力指一國在服務業國際市場上的出口能力和對外直接投資能力，決定這兩種能力的因素將直接決定著一國服務貿易競爭力的大小。 分析一國服務貿易國際競爭力主要分析兩方面：一是服務貿易出口能力分析，主要通過服務顯性比較優勢指數RCA①和服務出口市場占有率②兩個指標以及服務出口行業構成與進出口差額行業構成來評價分析，二是服務業對外投資能力分析，主要通過服務業對外投資國際市場占有率③和服務業對外投資相對優勢指數(ICA)⑤(見下頁注釋⑤)兩指標來解釋分析。

(一)中國服務業出口能力現狀

1.中國服務業顯性比較優勢指數(RCA)評價 中國服務顯性比較優勢指數的國際比較分析，上頁表1和表2是中國RCA的國際比較和中國歷年的RCA。從中看出，英國、西班牙RCA自1998年以來一直在1.3以上，表現出極強的服務出口能力，美國、法國、意大利、荷蘭的RCA基本在1.0左右或以上，表明它們一定的服務出口優勢。 同為發展中國家的印度，其RCA一直在1.0以上，2000年以來達1.4以上，表現出極強的服務出口能力，巴西也逐漸追趕于2003年RCA超過0.8，表現出一定的服務出口優勢，而中國10年來RCA沒有什么改變，一直低于0.8，并呈現下降趨勢，表明在全球服務貿易加速發展的今天，我國服務貿易出口能力明顯偏低。

2.中國服務業出口國際市場占有率 2006年，按照服務貿易進出口總額排名，中國是進入前10名的發展中國家，印度出口增勢更是迅猛。2006年，全球服務貿易出口額占貨物與服務貿易出口總額的比重為18.9%，中國服務出口占貿易出口總額的比重僅為8.6%，在12個經濟體中居末位，而英國、印度、愛爾蘭、西班牙服務出口占比分別為33.5%、37.8%、37.2%、32.7%，相當于中國的3-4倍。 2006年，中國服務貿易出口占全球服務貿易總出口的3.3%，位居第八，而美國占全球的比重為14.1%，是中國的4.2倍;英國、德國、日本、法國占比均高于中國，說明中國與發達國家相比還存在很大差距，國際服務出口市場份額仍與中國經濟發展速度和中國整體的貿易地位不相匹配。

3.中國服務業各行業出口能力 從各個具體行業上看，中國服務貿易進出口結構不平衡。只有旅游和其他商業服務的貿易保持順差狀態，具有一定的競爭力。近年來，旅游業的競爭力呈現出越來越強的態勢，成為中國服務貿易的支柱行業。

我國服務貿易出口增長比較迅速，但由于服務業發展水平低，滿足不了國內對服務的旺盛需求，我國的服務貿易進口增加更加迅猛，造成了服務貿易逆差不斷增加。1997年的服務貿易逆差為32.1億美元，而2006年高達89.1億美元，10年間增長了177%，參見表4。服務貿易逆差不斷增加，一方面反映出我國經濟增長對于服務的旺盛需求，另一方面也反映出我國服務業提供能力與需求之間的差距在加大。 從下頁表5最后一欄看出，我國服務貿易逆差項目主要集中在運輸、保險、專有權利使用費和特許費項目。我國在屬于勞動密集型的運輸服務業逆差達133.5億美元，顯示出極強的比較劣勢。這是因為，自20世紀80年代以來，隨著遠洋集裝箱運輸盛行，運輸服務越來越偏向于資本、技術密集型服務方式轉變，而中國在資本、技術兩方面的基礎一向比較薄弱，越來越顯現出相對的比較劣勢。

2006年，前后恰好 是我國貨物貿易出口增長最快的階段，按照一般規律，一國貨物貿易出口增加必然會帶動本國運輸服務貿易出口的增長，而我國的情況正好相反，這反映出我國生產的發展遠遠跟不上貨物貿易的發展。應引起足夠的重視。 建筑服務的貿易競爭力有所改善，2006年實現順差7億美元。這主要是由于中國建筑行業勞動力資源豐富且勞動力成本低，使其具有了一定的比較優勢。2006年通信服務、計算機和信息服務出口是所有行業中增幅最快的，達60.8%，實現12.2億美元的順差。其優勢的獲得主要是靠國家政策性壟斷和服務外包的發展。在目前的市場機制下，如何將原有的壟斷優勢轉換為競爭優勢以提高其整體服務水平，是電信業面臨的最大問題。在保險、金融、專有權利使用費和特許費、咨詢和電影音像等高附加值的服務貿易領域，出口能力也普遍偏弱，反映出中國資本和技術密集型服務貿易的國際競爭力水平比較低，特別是專有權利使用費和特許費逆差高達64.3億美元，反映該行業對進口的依賴很大。

(二)中國服務業對外投資能力分析

1.中國服務業對外投資國際市場占有率 截至2002年，世界服務業對外投資(金融部分除外)存量為31 633.86億美元，中國則為232.79億美元。由此得出我國2002年服務業對外投資國際市場占有率僅為0.74%②。我國服務業對外投資能力明顯偏低。

2.中國服務業對外投資相對優勢指數(ICA) 截至2002年，中國服務業對外投資額占我國對外投資總額的比例為35.43%，世界服務業對外投資額占世界對外投資總額的比例為58.21%，而我國ICA為0.61，說明我國對外投資能力還很弱。

3.中國服務業對外投資的部門特征 2006年，中國服務業對外直接投資113.8億美元，占當年中國全部對外直接投資總額的53.8%。其中，金融類對外直接投資35.3億美元，占中國服務貿易領域對外直接投資總額的31%;非金融類對外直接投資78.5億美元，其中租賃和商務服務業，對外投資45.2億美元，占比39.7%，同比下降8.5%;批發和零售業11.1億美元，占比9.8%，同比下降50.7%;住宿和餐飲業0.03億美元，占比甚微，降幅達66.9%;中國信息傳輸計算機和軟件業、房地產業、科研技術服務和地質勘查、水利、環境和公共設施管理業、文化、體育和娛樂業等幾大新興或現代服務業對外直接投資8.4億美元，占比7.4%，但增勢迅猛，同比增長157.7%③。

通過以上分析可知，中國的服務貿易在勞動密集型部門具有較強的國際競爭力，而資本、技術密集型服務部門的出口競爭力極弱。 然而，由于服務產品的特殊性，服務貿易國際競爭力的考察比商品貿易競爭力的考察要復雜得多，不能完全依賴事后數據的分析，還要充分分析影響競爭力的構成要素，其中人員素質、服務企業品牌知名度、開展中介活動的能力、文化因素等交易前的“軟”因素是決定競爭力水平的主要因素。 服務業因其需求潛力大，資源消耗少，環境污染小，科技含量高、附加值高，并具有吸納就業能力強等顯著特點，是世界經濟增長最快的部門。2006年，世界服務出口達2.76萬億美元，服務進口額達2.65萬億美元，分別比上年增長12%和11%④。近年來，服務外包為特征的服務業迅猛發展。

根據IDC⑤市場調研數據，預計2010年，全球服務外包的市場規模將達到1.2萬億美元。 目前，全球服務業增加值占國內生產總值(GNP)比重平均為67%，發達國家平均超過75%以上，發展中國家平均達52%;在服務業吸收勞動力就業方面，發達國家比重普遍在70%左右，少數國家達到80%以上。而2006年，我國服務業占國內生產總值比重僅為39.5%，勞動就業占全部就業比重僅為32.2%，我國服務業發展總體滯后，這種狀況與我國經濟社會全面、協調、可持續發展的要求不相適應。中國應抓住新的產業革命和國際服務產業轉移的趨勢，大力發展服務貿易。要提高中國服務貿易的國際競爭力，就必須加強對這些問題的理論、政策、措施多方面研究。

二、打造中國鉆石—中國服務貿易競爭優勢模型 根據哈佛戰略管理學家邁克爾·波特的觀點，一國服務貿易的競爭優勢實際上就是服務業的競爭優勢問題，一國服務業的競爭優勢實際上是其服務企業的競爭優勢問題。服務企業往往通過尋求低成本、服務產品差異化、獨特的戰略意圖來獲得競爭優勢，而當服務企業的突出能力與產 業內取得成功的關鍵要素相匹配時就存在競爭優勢。下面形同“鉆石”的模型形象地勾畫出了影響一國服務貿易/服務業競爭優勢的基本因素，本文借助波特的“鉆石理論”來構建中國服務貿易競爭優勢模型，決定中國服務業競爭優勢的四個主要因素是，服務業要素、服務市場需求狀況、關聯和支撐產業、服務企業與服務行業的競爭狀況以及政府和機遇兩個輔助因素。這些競爭優勢的決定因素之間是一個互動的系統，形成“鉆石”體系。

(一)服務業要素狀況 服務業要素包括人力資源、自然資源、知識資源、資本資源、基礎設施等。當今世界服務業的競爭受自然資源、普通勞動力等初級要素的影響越來越小，而對知識、專業人、專業研究與教育機構、基于技術的通訊手段與交通設施等高級要素的依賴性越來越大。 我國目前服務業要素稟賦的現狀是：初級要素較充裕，各服務業都程度不同地缺乏高級要素。缺乏高級資源和才能要素是我國服務業競爭優勢獲取的一大障礙。 我國如果想通過生產要素建立起產業強大而又持久的優勢，就必須發展高級和專業生產要素，它們的可獲得性與精致程度決定了競爭優勢的質量。

(二)服務業需求狀況 國內成熟和苛刻的服務需求將有助于企業不斷提高服務質量和檔次，從而對服務業競爭優勢的獲取起著重大推動作用。本國需求的迅速增長將會刺激投資和更快地采用新技術和大型高效設備，當國內需求預示著國際需求時，也可使本地企業先于外國競爭者獲得某產業的地位優勢，當市場需求趨于飽和時，給企業一種向國際市場拓展和進行創新的壓力。可見市場需求狀況之間的相互作用產生了競爭優勢，特別是那些導致開始和持續刺激投資與革新的條件，以及導致在日益成熟的市場上不斷競爭的條件。

我國服務業的發展尚處于初期，所面臨的國內市場是不成熟的，服務需求意識較差，服務品種較少，如保險業的情況。 (三)相關和支撐產業 具有國際競爭力的供應商和關聯輔助行業將有利于主導產業獲得競爭優勢。構建價值鏈優化主導產業與供應商之間的協調關系，使得主導產業可以從支撐和關聯產業的成本、質量、信息交流共享優勢中獲得競爭優勢。 “產業集群”有利于主導產業獲得競爭優勢，傳統服務業的集聚主要是商業集群(如商業街、購物中心等)，現代服務業集聚的形成高度依賴于城市經濟發展所締造的經濟基礎、社會結構、產業網絡、人才集聚等基礎條件。一國服務業就是一個大的關聯產業群。

如運輸業的發展將會推動旅游業的發展，電信業的發展更是金融、保險、咨詢業發展的基礎。我國大部分服務業發展水平低下，造成我國服務業整體國際競爭力缺乏。

(四)服務企業與競爭狀況 基于不同管理意識的服務企業戰略、結構等的構建以及國內競爭的激烈程度會給處于產業競爭中的企業造成競爭優勢或劣勢。對競爭優勢影響最大的是國內競爭的激烈程度、競爭對手的素質和較高的新企業出現率，激烈的競爭使產業保持生機并構成持續改進和創新的壓力，也會促使企業尋找國際市場，以支持其擴大的規模和研發投資。缺乏足夠的國內競爭會使本國公司產生自滿，并最終使之在國際市場上缺乏競爭力。 我國服務企業大部分管理意識封閉而落后，尚無實施跨國經營的企業機制和戰略，部分服務業由于國家壟斷而長期處于競爭不充分狀態下，如電信業、國有商業銀行服務，壟斷排除了競爭，沒有優勝劣汰的機制和價格下降的機制。

(五)機遇 機遇是可遇不可求并無法控制的，善于及時利用機遇并使之轉化為優勢的企業將獲得競爭優勢。目前，全球產業向服務業轉移，全球財富1 000強中95%的企業已經制定了其離岸服務外包戰略。離岸服務外包業務的巨大市場潛力與快速發展，給中國服務業的發展帶來了難得的機遇。

(六)政府 政府，由于其多重身份，既是服務的消費者，又是各種標準、政策法規的制定者，還是商業活動的管理者，因而對競爭優勢的決定因素有極其重大的影響。 政府作為消費者，在政府采購中必須有嚴格的標準，扮演挑剔型的顧客，采購程序要有利于競爭和創新。政府可以通過增強本國具有競爭優勢產業的決定性因素，以提高本國企業的競爭地位。如政府直接投入企業無法行動的領域，也就是外部成本，如發展基礎設施、開放資本渠道、培養信息整合能力等。

三、提高中國服務貿易國際競爭力的措施

已有許多學者對如何提高中國服務貿易國際競爭力進行了有益的研討。本文從政府、產業、服務企業角度重點提 出以下建議： 政府舉措。我國商務部于2006年4月剛剛成立服務貿易司，對服務貿易的研究和管理尚缺乏經驗，為此，要借鑒國外政府的成功經驗，促進服務貿易發展的同時，加強科學管理，構建中國的服務貿易競爭優勢。

1.制定服務貿易出口促進戰略與策略 我國應制定服務貿易出口發展戰略規劃，扶持重點行業，發展重點項目。如美國政府投資4 000億美元建立信息高速公路;印度政府投巨資為軟件企業和海外的研發機構、客戶提供高速可靠的數據通訊連接;日本政府投資24億日元用于文化無償援助資金。服務出口水平是衡量一個國家服務貿易競爭力的主要標志之一。發達國家十分注重制定各種戰略政策來促進服務出口。很多發達國家提出了“文化立國”的戰略。日本政府，將動畫片當作重要出口產品，更是把它作為一種文化形式來培養，基于文化出口立國制定的《年度知識產權推進計劃》把技術性、培養人才、加強業界結構、籌措資金、調整文化產業流通市場作為具體項目進行構思，對日本動畫片出口起了很大促進作用①。

2.建立發達的股務貿易促進機構體系 在這方面，美國的經驗值得借鑒。一是要建立咨詢、決策與協調體系。二是建立橫向服務體系，由負責具體事務的政府部分組成。美國的橫向服務體系涉及十幾個部門，如其商務部主要進行行業貿易分析，并創造良好的產業政策環境;美國貿易開發署和海外私人投資公司分別負責對外重大項目以及私企投資提供金融援助;美國進出口銀行和中小企業管理局為中小服務企業提供出口服務等。三是建立縱向服務體系，即由中央到地方，自上而下的服務貿易管理促進體系。例如，美國聯邦政府在各地設立“出口扶持中心”，幾乎覆蓋全美所有貿易城市，各州及重大城市政府設有出口促進機構，并在國外設有商務促進機構。

3.促進服務業要素高級化、優化 服務業要素高級化進程的關鍵是人力資本積累，未來服務業競爭優勢的較量實際就是人力資本優勢的競爭。為此，要加大對教育與研發方面的投資，建立多渠道多層次人才培養教育機構與體系。如日本為發展文化出口貿易，很重視文化人才的培養，許多大學和職業學校都開設與文化產業相關的專門學科，如形象造型學、尖端藝術表現、數碼藝術、情報設計研究學、媒體、動畫學等。

4.建立與完善服務貿易法規體系 根據中國加入WTO的承諾，目前我國服務業的開放程度已近于發達國家。由于服務貿易的特殊性，國際服務貿易的管理并不通過征收關稅方式，而是通過一國國內立法所規定的種種復雜的非關稅措施來調整。服務貿易的發展，要求政府充當好管理者的角色，政府在產業發展中最重要的角色莫過于保證國內市場處于活潑的競爭狀態，制定競爭規范，避免托拉斯狀態。關鍵是提高政府服務效率，改革市場準入審批制度，健全外商投資審批和管理的全過程管理，加強正在維護市場秩序、創造公平競爭環境、提高監管水平三方面的能力。

我國應建立一個以服務貿易法為中心，各服務行業基本法規為主要內容，其他行業性行政法規、規章和地方性法規為支撐，依托市場寫作和競爭法領域的《合同法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等其他經濟法、行政法及刑法相關規定為輔助的服務貿易法規體系。 5.建立符合國際慣例的統計體系，為科學決策提供依據 我國服務貿易統計主要是根據IMF按照國際收支進行的BPM5②統計，這種統計體系存在的缺陷在于對占主要地位的服務貿易方式—商業存在沒有反映。為此，還應根據多個國際組織共同編制的《國際服務貿易統計手冊》進行FATS統計③。

從國外經驗來看，一是要完善各種形式服務提供者和消費者的貿易登記制度，并以法令形式加以規范，例如，美國的《國際投資和服務貿易調查法》，這將提高服務貿易信息反饋的數量和質量;二是擴大數據采集面，除政府統計所獲得的宏觀數據外，還應重視擴大統計范圍，西化統計項目，以獲得微觀服務活動數據;

三是加強數據的開發利用。例如，美國商務部每月公開服務貿易出口及相關統計數據。服務貿易統計數據不僅對政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對服務企業開展市場調查和出口經營決策有重大影響。 產業舉措。如前所述，一國國際服務貿易競爭力實際上是一國服務業的競爭優勢問題，因而還要從產業層面采取必要的措施，增強我國服務業的競爭優勢。 1.大力發展行業中介組織 以中介服務機構組成的民間服務體系是服務貿易促進體系的重要組成部分，發達國家和地區在發展服務業和擴大服務貿易出口方面，主要 依靠行業協會等中介組織進行。如美國的服務業聯盟，統一協調價格、制定行業標準、分享市場信息等。香港服務貿易民間體系包括香港服務業聯盟、香港總商會、香港物流協會等近百個組織。我國不但要大力發展相關的服務中介組織，還要大力發展民間統計機構，由于政府統計的局限性，服務貿易統計過程中，還需要借助非政府機構獲取大量有益的數據。

2.大力發展生產型服務業 制造業不僅僅只有制造環節，它還包含為制造服務的研發、物流、創新、品牌等服務環節。隨著專業化分工的深化和專業服務外部化趨勢的發展，制造業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐。生產是產品價值增值的主要源泉。從國際競爭的現實來看，隨著市場競爭的加劇，企業競爭優勢，對加工制造環節的依賴性在減少，生產活動越來越具有戰略環節的性質。

一個生產企業在世界市場上保持競爭地位的關鍵是保持上中下游三個階段服務的優勢。發達國家的技術密集型產品中這種軟性投入所產生的增值已占到總增加值的70%以上。附隨著制造業企業的價值鏈，生產業也分為上中下游三段：上游生產：產品研發、采購管理;中游生產：與生產本身結合的服務有質量控制、設備租賃、保養與維修等，與生產中游階段并行的服務有會計、人事管理、保險等;下游生產：產品發運及保險、廣告與市場營銷、售后服務等。 我國應積極培育生產市場與所需要的專門服務人才，使生產企業服務內在化不斷外在化，向企業價值鏈的高端發展從而形成競爭優勢。

3.整合相關服務業產業價值鏈 任何一項服務業都不是單向發展的，例如，日本《皮卡丘》的經濟效應，從游戲軟件發行到電影、漫畫、音樂的流行，在文化產業價值鏈上各環節都占有自己的位置。我國應該整合相關產業價值鏈，從價值鏈的相關環節尋求價值增值。充分發展各種業態與模式，那么旅游業的發展必然會帶動相關運輸業、餐飲業、住宿業、金融業、通訊業等服務部門的發展，從而帶動其競爭力的提高。 企業舉措： 服務企業在發展過程中必須全面地考慮7S要素，包括戰略(Strategy)、組織結構(Structure)、制度(Systems)、風格(Style)、人才(Staff)、技能(Skills)。 共同價值觀(Shared Values)。其中，戰略、結構和制度被認為是企業成功的“硬件”，風格、人才、技能和共同價值觀被認為是企業成功經營的“軟件”。 硬件要素構建： 結構(Structure)，一個企業的組織結構會影響其戰略規劃及變革能力。一個企業的組織結構要以顧客為中心來設計。戰略(strategy)，構建戰略意圖是獲得競爭優勢的一個重要途徑，服務業尤其要高度重視品牌戰略。

一個企業要針對或預期其外部環境、顧客或競爭對手所發生的變化，確定需要采取的行動。制度(Systems)，在制定戰略時，管理層必須擁有關于其運營、顧客及競爭對手的詳細數據以判斷形勢的嚴重性，這就使得企業的管理會計系統、市場研究和銷售跟蹤系統和競爭情報系統成為必不可少。而在戰略實施過程中，則應制定與戰略思想相一致的制度體系。 軟件要素構建： 風格(Style)，服務企業應形成良好的企業文化，形成自己高效獨特的管理風格，形成自己的品牌風格與文化。

共同的價值觀(Shared Values)，一個企業要確定自己的首要目標，明確自己的使命，而不能盲目發展。人員(Staff)，指的是人力資源系統，包括員工評審、培訓、工資體系的構建以及諸如動機、士氣、態度等無形精神因素。實踐證明，人才是戰略實施的關鍵。技能(Skills)，是公司獨特的能力與才干。要通過嚴格、系統的培訓，使員工掌握一定的技能。松下幸之助認為，每個人都要經過嚴格的訓練，才能成為優秀的人才。 當一個服務企業所有的S要素很好地溝通和協調一致運行時，這個企業就會成為一個強有力的競爭者，從而獲得成功。

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第3篇

關鍵詞：服務貿易區域貿易合作

我國服務貿易發展概況

（一）總量不夠

我國的服務貿易從上世紀80年代開始快速發展，從1982年的服務貿易進出口總額44億美元到2008年的3044.5億元，增長了幾十倍，而且中國服務貿易進出口總額占世界的比重也由0.6%增長到2008年的4.2%。但總的來說，盡管增長的倍數很多，由于基數太小，與其他國家相比，總量還是不夠。2008年我國服務貿易出口額占世界服務貿易出口額的3.7%，遠落后于排名第一、占世界出口額的14%的美國；服務貿易進口額占世界服務貿易進口額的4.4%，落后于排名第一的美國的10.5%。不僅如此，我國服務貿易還呈現出連年逆差且逆差逐漸擴大的趨勢。

（二）結構失衡

我國的服務貿易中，傳統服務貿易占主導地位，新興服務貿易的比重較小。長期以來，旅游和運輸占據了我國服務貿易的大半壁江山。直到2008年，我國運輸和旅游這兩個傳統服務貿易行業進出口額為1657.5億美元，仍占服務貿易總額的54.4%。而金融、保險、計算機信息服務等知識密集型、技術密集型服務產業,近年來增速較快，但比重仍然很低。

（三）管理落后

我國對服務貿易管理落后主要表現為：法律法規不完善，很多服務部門的立法尚未完全建立起來，例如《電信法》歷經多年的討論還是沒有出臺；還未形成各部門密切配合、政府和企業緊密聯系的服務貿易促進協調機制和工作體系，也沒有制訂完善的服務貿易發展中長期規劃；我國的服務貿易統計方法、統計口徑與國際標準存在出入，反映出我國服務貿易管理落后。

針對我國服務貿易存在的問題，很多學者提出了發展對策。但這些對策大多從國內經濟發展角度提出，極少從區域貿易、區域經濟合作的角度提出。筆者認為，區域經濟一體化是目前世界經濟發展的一個熱點問題，而且中國也在積極參與、推動地域經濟一體化。區域貿易不僅促進了地區貨物貿易發展，對促進地區服務貿易的發展也有積極作用。

我國參與區域貿易合作的動因

擴大市場半徑。美國經濟學家杰夫•馬德里克在《經濟為什么增長》一書中，論證了經濟增長的原因。他認為，經濟增長需要創新，但科技創新不是經濟增長的原因，“由貿易發展、殖民地化、國內市場膨脹所導致的市場成長是西方經濟發展的最重要的動因”。在目前WTO談判受挫，全球經濟一體化受挫的情況下，發展區域經濟貿易合作是最佳的替代方案，可以有效的擴大市場半徑，從而促進經濟的發展。

國內政策推動。黨的十七大和中央經濟工作會議上明確要求“大力發展服務貿易”；在中央經濟工作會議上提出“努力擴大服務出口”；商務部于2008年和2009年分別出臺了《商務部關于做好2008年服務貿易工作的指導意見》、《商務部關于做好2009年服務貿易工作的指導意見》。其中都提到：利用多邊和區域渠道加強對重大問題的談判和磋商。緊密結合我國服務業發展現狀和實力，在多邊貿易體制和區域貿易安排（特別是自由貿易區）談判中推動建立平等、自由的國際服務貿易體系。將服務貿易納入雙邊經貿重點促進工作的范疇。深化內地與香港在服務貿易領域的合作。我國參與的主要服務貿易區域一體化組織概況

內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排（CEPA）。2003年6月和10月，內地與香港、澳門特區政府分別簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），均于2004年1月1日起實施。此后，2004年、2005年、2006年、2007年、2008年、2009年內地和香港、澳門特別行政區政府又分別簽署了六個補充協議。CEPA中關于服務貿易制度的內容有5條：市場準入、服務提供者、金融合作、旅游合作、專業人員資格的相互承認。

中國-東盟自由貿易區協議。2002年11月，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，正式啟動了中國-東盟自貿區的進程。2007年1月，雙方又簽署了自貿區《服務貿易協議》，已于當年7月順利實施。根據《服務貿易協議》規定，我國在WTO承諾的基礎上，在建筑、環保、運輸、體育和商務等5個服務部門的26個分部門，向東盟國家開放市場；東盟10國也分別在金融、電信、教育、旅游、建筑、醫療等行業向我國開放市場。

中國-巴基斯坦自由貿易協定。《中國-巴基斯坦自由貿易協定》是2006年11月簽署，2007年1月1日生效的。2009年2月，中巴兩國簽署了《中國——巴基斯坦自由貿易區服務貿易協定》，根據協定，在各自對WTO承諾的基礎上，在全部12個主要服務部門中，巴方將在11個主要服務部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，包括建筑、電信、金融、分銷、環境、醫療、旅游、運輸、快遞、研發、計算機教育、娛樂文化和體育等眾多服務部門。我國將在6個主要服務部門的28個分部門對巴基斯坦服務提供者進一步開放，具體包括采礦、研發、環保、醫院、旅游、體育、交通、翻譯、房地產、計算機、市場調研、管理咨詢、印刷出版、建筑物清潔、人員提供和安排服務等。

中國-智利自由貿易區。2005年11月，中智兩國簽署《中智自由貿易協定》，自2006年10月1日起開始實施。2008年4月兩國簽署《中智自貿協定關于服務貿易的補充協定》。根據協定，我方在計算機、管理咨詢、采礦、環境、體育、空運等23個部門和分部門，以及智方的法律、建筑設計、工程、計算機、研發、房地產、廣告、管理咨詢、采礦、制造業、租賃、分銷、教育、環境、旅游、體育、空運等37個部門和分部門將在各自WTO承諾基礎上向對方進一步開放。

中國-新西蘭自由貿易協定。2008年4月，中新兩國簽署《中國-新西蘭自由貿易協定》。這是中國與發達國家簽署的第一個自由貿易協定，也是中國與其他國家簽署的第一個涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等多個領域的自由貿易協定?！秴f定》已于2008年10月1日開始生效。目前，新西蘭在商務、建筑、教育、環境等4大部門的16個分部門做出了高于WTO的承諾，中國在商務、環境、體育娛樂、運輸等4大部門的15個分部門做出了高于WTO的承諾。

中國-新加坡自由貿易協定。中國-新加坡自由貿易區談判啟動于2006年8月，于2008年9月圓滿結束談判，簽署《中國-新加坡自由貿易區協定》。《協定》涵蓋了貨物貿易、服務貿易、人員流動、海關程序等諸多領域。在服務貿易方面，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾。

中國-秘魯自由貿易協定。2009年4月28日，中秘兩國簽署了《中國-秘魯自由貿易協定》，這是我國與拉美國家簽署的第一個一攬子自貿協定。

在服務貿易方面，在各自對WTO承諾的基礎上，秘方將在采礦、研發、中文教育、中醫、武術等部門進一步對中方開放，中方則在采礦、咨詢、翻譯、體育、旅游等部門對秘方進一步開放。

我國服務貿易的發展策略

合理利用區域貿易合作機制，有側重的促進我國服務貿易。我國簽署的自由貿易協定，各有不同的合作領域與側重點。例如中新（新加坡）自貿區，雙方在醫療、教育、會計等服務貿易領域做出了高于WTO的承諾，可以在此區域著重發展我國的醫療、教育業的服務貿易。

不同的區域貿易合作機制所涉及的制度有待完善。例如關于服務的原產地制度，CEPA對自然人提供的服務，采取了國籍和永久居留權標準，對商業存在提供的服務采用了業務執行本地化標準。隨著近年來服務外包的飛速發展，將服務的來源等同于服務提供者的來源是不恰當的，剝奪了成員通過合理的原產地規則來追溯服務正是提供者的權利。

繼續推進新興服務在自貿區的合作。我國服務貿易發展中一個很重要的問題是結構失衡，新興服務貿易比重較小，新興服務業發展落后。若適度開放這些行業，是可以促進發展的。而在自貿區內在雙邊合作的基礎上適度開放新興服務行業，例如電信、金融業，負面影響較小，開放度可控。

但我國目前簽署的自由貿易協定，合作領域以傳統的服務貿易為主，新興服務貿易的合作較少。我國和新西蘭、新加坡簽署的自貿協定，都幾乎未涉及新興服務貿易領域。服務業是新加坡經濟的重要支柱之一，其中新加坡在商業服務、交通通訊、批發零售、金融服務等行業優勢較明顯。而雙方合作的主要領域是醫療、教育、會計等服務貿易領域。

參考文獻：