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1.1健全農業科學技術管理體制,制定長期遠大科學技術發展戰略針對農業科學技術發展的要求,以戰略高度的視角制定預期性部署,對各自為政的科技管理體制打破,強化和健全農業科學技術管理的法律保障,全力保護知識產權,對于獲得重大科研成果并轉為實際應用的單位和個人要重獎。組建科研成果轉為實際應用的保障機制,健全技術市場和金融市場。把農科研投放在公共財政保障上。要重視農業科研領域,把農業科研作為農業持續增長的需求。制定遠大的農業科學技術發展戰略目標,不但是農業經濟保持長期平穩發展的重大措施,現代農業科學技術要取得進步也必須這樣做。國家農業科學技術的主要管理部門和地方政府應該從長遠著想,使農業科學技術工作更加合理化、規范化,從而促成三個層次配置的最優化,給予我國農業由現行農業轉向新興農業一個廣闊的發展空間。
1.2努力貫徹科教興農戰略,快速將農業科學技術轉為實際應用進行科學研究的目的就是希望使科學研究轉為實際應用,科學研究成果轉為實際應用涉及到各個階段的發展過程。從廣義上講,科研成果轉為實際應用主要包括科技提供、轉化、需求及科技條件系統等組成的大系統,包含創立、完善有關機制收入分配機制、考核機制、獎勵機制、調控機制等運行過程。從狹義上講,科研成果轉變主要由實驗室研究、實驗性試驗、生產性實驗、工業化生產等步驟組成,應管控大學、科研機構、研究開發及成果實際應用接續體系。做好大學、科研機構和工廠及地方的科技聯系,發動全體農業科教研究部門與民營企業參加多元化農業科學技術的推廣工作。農業科學工作要遵照市場經濟規律操作,生產企業部門的需求是科學研究的推動力量,科學研究成果只有轉變為實際應用才能使社會增值。生產部門以自身優勢研發、引進新品種、新工藝、新機械轉為創新型主體與推廣技術的載體,科研部門、主導企業和農民結成緊密利益相關體。這種利益相關體是教學和科技成果孵化器,推廣優良品種的產業部門,發揮有力科技輻射。
1.3提升農業科技人才水平,健全農業人才市場教育、科學、人才是加快我國農業現代化的關鍵。將科技成果轉為實際應用主要依靠科技、管理方面的人才,使其通力配合,才能形成“政、企、校、研、資”全方位互動。所以需要組建和完善以知識產權作為參股的機制,強化知識資本在高新技術中的作用,使知識資本準入門檻降低。另外,具備條件的地區組建地區人才儲備庫,使之成為長效機制固定下來。大學和科研機構要為地方培養一些有知識、有技能、會管理、善經營的新一代農民,采取遠程教育和專業講座等方式,將各個最新農技項目散播于農業地區,為農村基層單位造就科技推廣工作者。為防止人才流失,主管部門要給予科技工作者創造必要的條件。只有這樣,我國的激勵人才流動要素、市場選擇的新型機制才能建立,從而促進我國農業的發展。
1.4改革農業推廣機制,健全農業推廣體系強化改革和健全農機推廣體系關系到農業現代化體制改革成功與否的問題。在很多地區,農技站已經形同虛設。農業發達國家的經驗提供了很好的借鑒:不容忽略基層推廣站對農業發展所發揮的作用。要徹底解決三農問題就要組建現代化推廣體系。我國現行的農技推廣體系既不能迎合市場經濟體制,也無法面對加入世貿組織后國際農產品交易對我國現有農業經濟產生的沖擊,所以必須在保證農機推廣體系平穩的條件下,加深體制改革。組建符合新時期的農業科學技術推廣服務體系,強化農業科學技術推廣體系,不把追逐經濟效益作為目標,要考慮如何獲得最大社會利益。各個地區要以現實情況為出發點,深入地發掘地區農業的發展潛力,提升農產品的科技含量和市場準入資質,不能讓不合格的農產品進入市場坑害消費者。提高農產品在世界貿易中的競爭力,指導農民抗擊各種風險。
2結束語
農業的科研技術研究設計的范圍比較廣,綜合性強。對于特定的研究對象進行研究時,需要從它的生長環境、生長習性、氣候條件、土質條件、成熟周期的等個方面進行綜合考察,確保所得數據的準確性。
二、新時期下農業科技檔案管理存在的問題
(一)歸檔率低
首先,農業科研工作的管理體制存在很多的漏洞,很多的單位研究管理工作和研究成果歸檔工作不協調,嚴重脫節;其次,因為農業科研工作的周期性較長,因此,檔案的來源較為分散,在收集整理時由于各個檔案的來源時間不確定,會出現部分檔案丟失現象;最后,研究者自身對檔案管理工作的曲解,認為研究的成果檔案屬于個人成果,對專門的檔案管理機構存有疑慮,從而出現研究檔案的斷檔現象。
(二)檔案管理制度不健全
農業科技檔案管理工作在我國具有很長的應用歷史,正是因為歷史較為悠久,很多的檔案管理制度和檔案管理人員的管理模式與新時期的發展形式嚴重“脫軌”,沒有及時的更新完善,現代檔案管理工作大多采用網絡化、自動化、信息化的方式,因此在相關的管理制度上也有了相對應的要求,當前農業科技檔案管理制度仍然是傳統的人工方式,效率不高,從而影響到農業科研技術工作的深層發展。
(三)管理人員的素質有待提高
檔案管理工作的一個重要前提就是管理人員要有專業的管理方法,能夠對各種不同的檔案進行正確合理的分類,為后期的檔案查閱提供便利,這也是檔案管理工作的基本功能。然而,很多的檔案管理人員其自身的知識構成不夠完善,學識水平不高,對檔案管理的專業素質薄弱,對各種研究成果檔案定性不明確,出現分類混亂的現象,遲滯了規范化管理的步伐。
(四)保密工作不夠深化
雖然現代網絡化技術在農業科研檔案管理工作中有了一定的應用,對管理工作提供了很大的便捷,但是,網絡化也增加了檔案信息的渠道,的載體在管理上也沒有強有力、嚴格的管理制度,不夠規范化,容易使研究成果外泄,另外,就是檔案管理人員的保密意識不高,對于查閱的程序檢查不夠嚴格,這也是導致檔案信息外泄的重要因素。
三、農業科技檔案管理問題的應對對策
(一)加強檔案的收集和管理工作
針對于不同的檔案特點,要有合理的收集方案,對檔案進行統一式管理。建立一套完整高效的檔案管理體系,把研究工作與檔案歸檔工作協調起來,對每一研究項目進行實時檔案跟蹤,嚴防因為周期長的原因,造成檔案的遺失,可以有專門的人員分工進行細化管理,還要加強對管理人員的研究成果歸檔觀念的強化,灌輸正確的歸檔意識,以確保檔案的整體連續性。規避斷檔現象發生。
(二)完善制度建設
高效的檔案管理制度不僅是檔案管理工作的標準化、規范化的依據,更是日常管理的行為準則。管理人員要按照科學的歸檔程序對各種檔案進行標準化管理操作,不能主觀的對檔案進行隨意安放,要嚴格按照制度規定的要求進行,與此同時,管理人員要對檔案管理的一些基本法規準則進行學習深化,進一步促進各種的標準化,使檔案管理工作在制度的強化下更加有序。
(三)提高檔案管理人員的綜合素質
管理人員要有專業的檔案管理技術和經驗,對各種農業科研成果有一定的認知,在檔案歸類上可以進行明確的劃分,按照不同檔案的屬性進行分區、分層放置,不斷的提高完善自身的素質,與時展形勢相接軌。
(四)強化保密措施
一、農業科技項目的特點
1、創新性
農業科技項目最主要的就是管理,不過其主要的就是其創新性,倘若整個項目從規劃到最后的階段沒有一定的創新,那么開展農業項目科技在最初階段也就沒有動手實施的必要了,創新性是現在最能夠體現科技和技術進步的標志,它具有時代的前瞻性、實踐性等獨特性能,項目科技管理在創新性上面體現的比較多樣化,不僅包含的是整個項目實施的最終成果具有創新性,還主要體現在管理技術和方法的差異性以及創新性,無論哪一種管理模式都不可能會有復古式的管理模式,往往是朝著前面發展的,并且這種創新的管理模式體現的不僅是具有不一樣的新穎性,還應該體現出其管理突出的效果和作用[2]。
2、明確指向性
針對性顯著這是農業科技項目在現在管理中最突出的優勢之一,它的指向性體現的不僅僅是在論證方面,還主要包含在開始規劃和著手的幾個階段,目的就是為了能夠在遇到一些不能夠應對的難題上面,能夠順利進行具有針對性的解決措施,以便達到之前所預定的目的和收益[3]。
3、風險性與不確定性
在整個農業科技項目的進行全階段,總是會由于各種原因而導致項目不能夠順利的完成或者是完成的質量差等,這些具有風險的因素都說明了其具有一定的不確定性,農業科技項目活動是集創造與創新一體的工程,在完成的過程中總是會遇到一些小偏差以及施工上的難度等而讓工程終止[4],并且在整個項目管理過程中都會遇到資金周轉不足等一系列的風險而讓項目的完成進度推遲或者失敗等,并且在實施的過程中出現項目實施到一半的基礎上由于某個數據或者某個角度不符合要求而返工的情況也是屢見不鮮的。這些不受控制的因素往往是不能保證的,具有鮮明的風險性和不確定性[5]。
二、農業科技項目管理的不足之處
1、在規劃前期對項目實施的可行性不明確
農業科技項目最主要的特點就是應該體現其管理過程中所具有的先進性、差異性、質量的可保障性等其它特性,現在農業科技的項目管理并不是面面俱到,整個實施過程存在著諸多的麻煩和問題,首先就包括了整個項目的責任人對項目還未進行全面的規劃和思考,對過程中可能出現的問題以及進度的實施與安排等都沒有明確的分析和研究[6],對其缺乏全面性的評估,加之項目一下來之后,很多負責人為了最終的成果往往顯得浮躁,急于求成,想在最短的時間內看到最大的經濟收益,所以總是容易造成項目漏洞,其次,對于項目的承擔商根本就沒有一定的了解,對其的質量、信譽以及一些方面的東西都沒有清晰的認識,必定也會讓農業科技項目受到影響。最后就是項目負責人對自己設備能力預測過高,并且對設備和技術的先進性夸大其詞,往往造成最后的質量效果失真[7]。
2、項目的開展缺乏完善的動態監督機制
由于沒有完善的動態監督機制,項目的相關高層部門對整個項目的開展情況并不是了解深入,一些細節上的事情也不會察覺出來,勢必會造成濫用項目費用、私自動用公款的情況,以及遇到一些項目開展過程中的麻煩就不愿意返工而不按正常項目的要求進行等情況出現,并且現在在定下項目之前往往會簽訂合同,只有在具有完善的動態監督機制對其進行監督,才能預防隨意更改合同的情況出現[8]。
3、缺乏相對的競爭機制
以前的農業科技項目管理死板,沒有一定的創新性,并且內部之間的競爭處于僵硬狀態,在沒有競爭的狀況下,壓力就會隨即消失,在項目管理的過程中沒有超越的競爭感,也沒有大家齊心協力為項目的完成而努力和合作的團結感,使得大量的人才顯得比較分散,沒有凝聚力,加之現在我國的農業科技項目規模都比較小,并且水平有限,沒有形成一定的產業鏈,導致最終的效益無法凸顯出來[9]。
5、不完善的成果評定
在整個農業科技項目的實施和完善的整個過程,由于機制的不完善取得的成果不能進行充分的鑒定,或者由于鑒定不到位等導致最終的效益受到影響,并且在完成整個項目開展過程中的一些創新點都能夠也就不能體現出來[10]。
6、沒有維護合同的權威性的法律制度
在農業科技項目管理與相應的客戶進行簽訂合同之后,由于沒有相應的法律制度體系來維護其合同的權威性,將會導致一系列人員隨意的進行更改合同的情況,并且時常出現違約的情況,加之沒有相應的具有約束性的制度對其進行防范,將會導致一系列的情況發生,造成社會混亂。
三、農業科技項目提升的措施
1、摒棄舊的觀念,培養全新管理思維
隨著時代的進步,科技的發展,先進的技術越來越被廣泛應用,信息技術、多媒體等高端技術普遍用于生活中,那么農業科技項目也是一樣的,要將農業科技項目的管理推向實處,就需要將過去的傳統的管理方法拋棄,按照現在的科學發展觀,將現代技術運用于農業科技項目管理的實施過程中[12],并且管理的方法也不能夠單調,而是應該呈現出多渠道和樣式的管理模式,并且在管理的過程要在專家的特別指點下進行,在不同的農業項目管理階段應該采取不同的管理模式,并且針對其問題想出具有針對性的對策進行分析和討論,以應對各種突如其來的問題。
2、完善整個項目的監控體系
在農業科技項目管理的過程中應該針對已經規劃的目標、內容等進行全方位的監督,在整個項目的開展過程中進行全方位的跟蹤監督評價,以防一些私自挪用項目建設的費用以及一些出現的一些問題不及時解決的情況,對于這些情況要及時的給予處分,另外對于在進行農業科技項目管理的過程中還應該建立一系列的多媒體網絡體系,以便及時的傳遞信心和進行交流,定期選派人群進行管理培訓和學習等,以此來提高管理水平,相應的上級領導部門應該及時的做好每一階段的評估和成果的預測,下級部門要將實施過程中出現的諸多問題及時不漏的上報給上級領導,以及時的提出建議和措施,在管理中出現的創新之處和對項目的進行有利的建議和想法都應該進行獎勵,以此來激勵其他人的競爭力。
3、提高農業科技項目管理人員的技能
農業科技項目管理不僅僅只是管理就好,最重要的就是管理的手段和技能的高低,時代在進步,科技在發展,倘若我們只遵循以前懂得的管理技術,勢必會被社會淘汰,就應該定期的組織人群進行技能的培訓,以便提高其管理的技能,主要就包括對進度的控制、成本的控制,以及開展項目管理的過程中出現問題時的應對能力等的培養,以便能夠提高管理的質量和效益,盡可能降低那些不確定性和風險性因素的可能性產生,定期進行農業科技項目管理不僅能夠提高其管理的最終效應,還能夠提高管理技術,凝聚大批的專業技術人員[11]。
4、制定出項目首席負責人制
以前的項目負責人以及整個組織都不是一成不變的,而是經過大家推薦的相關人員成立的,沒有團隊意識和經驗,遇到問題時不能有效及時的解決,并且成本等也不能夠得到合理的控制,使得整個項目建設返工還會出現重新返工,概算不清不楚,投資力度永遠不夠等,但是最終的效益卻并沒有突出成就,但是實施首席負責人制則能夠有效的控制整個生產的成本、進度以及投資的力度等,對提高農業科技項目管理具有現實性的意義。
5、將網絡體系運用于農業科技項目管理
傳統的管理模式受到時間、空間、地域等限制,往往出現溝通不及時,回報不明確的情況,但是倘若有效的建立起多媒體網絡體系,則能夠打破這些傳統上的不足,提高效益,節省大量的時間,避免上下級溝通不及時而誤事的情況,建立起相應的數據庫,在內部建立起相應的系統平臺,倘若建立起這種系統平臺,那么將能夠完成高校的信息傳送和數據分析,另外還應該構建相應的財務網絡體系,對進行農業科技項目管理中的一些成本進行有效的控制,對其進行的開銷的支出全部都記錄再按,整理呈完整的信息庫和財務預警系統,以防止偏離正常經營軌道而建立的報警和控制系統,它以項目管理的信息化為基礎,利用數據化管理方式,通過對各種財務數據資料的分析,對經營管理活動中存在的財務危機及早警示,對潛在財務風險進行實時監控,為經營決策提供可靠依據。建立財務危機預警系統,可對財務運營過程進行監控、預測,及早發現財務危機信號,在其萌芽階段采取有效措施進行預防和控制,避免情況惡化造成更大的損失。以此來對項目管理的整個過程進行有效的自成一體的控制[12]。
6、健全科技項目的評估
長期以來,在農業科技項目的選取在主觀判斷上都是依靠管理者的意見,缺乏專家的指點,也導致項目選取存在較高的失誤率。在選擇科技項目的時候,其復雜性主要表現在開發過程中的不明確性以及在決策上的失誤而引發的風險,另外,還表現在了對于技術的復雜程度、費用支出以及收益等都難以估計。所以,對于農業科技項目體系的科學評估需要從管理的發展戰略作為出發點,充分的考慮市場、經濟、技術以及社會等會對項目選取造成的的影響,從而讓選擇更具科學性,盡可能的避開選擇風險,讓最有限的資金發揮出最大的作用,從而實現經濟、社會效益。
7、推行項目風險評估體系
農業科技項目不是一般的簡單項目,關系重大,加之他本身就具有的一些特點,使得它的風險新和不確定性因素重重出現,從農業科技項目管理的相關資源的安全角度來分析可知,風險評估主要是對企業內部的資料進行相應的分析,評估風險的來源和對管理的危害度,風險評估是保證其內部資源具有高的安全系數的主要措施,它將歸類于資源的安全管理這一企業經營體系中。風險管理人員的目標就是在預測到風險的同時及時的發表建議并報告給上級部門,以便盡快解決目前威脅農業科技項目管理的既定目標的風險。
8、組建項目責任方信用檔案