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關鍵詞:高層居住建筑,火災隱患,預防對策
一、引言
近年來,隨著國民經濟的突飛猛進,城市住房建設步伐的加快,小高層和高層建筑在各地猶如雨后春筍般拔地而起,且高度也隨之增高,高層建筑的出現,是出于建設用地的制約和使用功能的需要,同時也被世人看成是一個城市科技發展和綜合實力的標志。但從消防的角度看,越高的建筑火災危險性越大,一旦發生火災,撲救難度大,造成的人員傷亡和經濟損失大,給國家和人民生命財產造成了極大的損失。
二、高層建筑火災隱患分析
2008年10月9日,哈爾濱市道里區28層,高99.8米的大廈高層建筑發生火災。為撲滅這場大火,哈爾濱市消防部門共出動10個消防中隊,300多名消防指戰員,70余臺消防車輛,共救出61名被困人員,所幸無人員死亡。
2009年2月9日8時27分,央視新址北配樓發生火災。中央和北京市有關領導迅即趕赴現場指揮撲救,經過595名消防官兵英勇奮戰,大火燃燒近6小時后才被完全撲滅。論文參考,預防對策。
近年來我市高層火災頻發:2006年2月份,某花園第17層住戶客廳發生火災,火災過火面積30平米,燒毀客廳部分家具,造成2人死亡,火災直接財產損失約5萬元。2008年6月,某大廈公共走道發生火災,消防人員到場時發現有6名人員被困,其中有4名婦女、2名小孩,情況非常危急,火勢撲滅后,人員被全部救出。結合全國高層建筑日益嚴峻的火災形勢,筆者對全市的高層消防管理現狀進行了調研,現將分析所得和工作對策供大家共同探討:
1、消防設施不到位
高層建筑中的消防設施種類繁多、功能不一、作用各有千秋。雖然有《高層建筑防火設計規范》的強制性條文,但我們在工程驗收、平時檢查、專項整治和火災事故調查中仍然會發現,高層建筑目前普遍存在消防設施“短斤缺兩”、質量性能差、功能不全和違規使用等先天性火災隱患。首先我市花園高層住宅小區因開發建設過程中追求環境優美,減少了水泵接合器的安裝數量,部分設置的接合器位置不符合規范要求。再者由于物業管理不善等因素,出現管道堵塞或閥門關閉,導致水泵結合器無法正常使用。其次《高層民用建筑設計防火規范》第6.3.3.11條規定:消防電梯間前室宜設擋水設施;消防電梯的井底應設排水設施。據調查,因規范沒有強制規定,目前投入使用的幾乎所有高層建筑消防電梯間前室均未設置擋水設施。最后是物業公司對消防安全不夠重視、日常消防管理不到位,從而造成目前眾多高層建筑存在消防設施不完整好用、消防通道堵塞,安全疏散條件差等諸多火災隱患。
2、后期裝修監管不力。
后期裝修過程中,各監管單位監督不到位,容易造成很多先天性的火災隱患,目前居住樓設計相當完美,外表都是高檔木板、玻璃板以及香樟樹合制的版塊,該材料耐火能力較低,建筑物的外墻保溫材料大部分采用易燃材料,一旦發生火災極易造成建筑物火災迅速擴散,如2009年眾所周知的央視大樓火災,室摘要都大量使用了天幕燈、布景燈;其使用的空調、音響、電視、燈具等用電設備也相對較多,如果這些電器設備使用不當,容易造成局部過載,線路短路,引起火災;加上有些業主消防意識淡薄甚至不懂得消防設施的用途,便在門面裝修過程中將噴淋與煙感探測器、消火栓等消防設施遮擋,導致在火災發生時消防設施起不到作用。
3、建筑商、物業、業主三者忽視消防安全
建筑商和物業管理單位在思想上認識不足,缺乏現代消防管理意識。主要問題表現在:開發商重建輕管。論文參考,預防對策。樓房建成后,物業管理對于開發商來說就成了次要的問題,尤其是一些小型開發商,秉著“肥水不流外人田”的思想,自己招聘幾個人員就組成了物業公司,物業管理的不規范給小區留下了隱患。例如,消控中心值班人員無證上崗、小區消防通道劃線停車收費成為顯性問題。二是私自關停消防設施。一些物業為了節約管理成本,私自關閉消防電梯電源,關閉消防供水閥門,埋下了嚴重的消防安全隱患。小區業主或住戶消防意識薄弱,只顧自身利益,對身邊的消防安全漠不關心。如室內消火栓成了自家的免費水龍頭,消防通道成為私家車寬敞的停車場,甚至消防設施關閉或報廢也視而不見;自防自救能力低,有些住戶缺乏消防知識,個別連滅火器都陌生甚至不會使用,更談不上科學滅火自救逃生了。現有關于物業管理的相關法律中,《物權法》規定籌集和使用建筑物及其附屬設施的維修資金由業主共同決定,是否收取須由全體業主三分之二以上通過。在消防設施損壞或癱瘓的情況下,極易造成維修資金不足,無法保證系統完整好用。
三、預防高層居住建筑火災的預防對策
1、強化建筑內部消防設施的維護和保養,確保其完整好用。
一是消防機構要嚴把審核驗收關,加大對施工過程中的檢查監督力度,避免施工方“缺斤短兩”、“偷工減料”造成先天性火災隱患。二是高度重視消防設施系統的完整好用,在撲救高層建筑火災的過程中,消防設施尤其是室內消火栓是實現快速有效撲救時重要的、也是“唯一”可以使用的利器。三是適當提高消防電梯的防水功能,除了增強電梯電機線路等部件的防水性能外,還應強制規定在高層建筑消防電梯間前室必須設置擋水設施,以有利于消防電梯充分發揮其功能。三是合理設置高層住宅小區消防水泵接合器。可規定每幢高層住宅建筑單獨設置水泵接合器,并設置醒目的標志,特別是分層供水的標志。
2、認真落實消防安全責任制
目前,高層建筑應嚴格按照“誰經營,誰負責”的原則,建立消防安全責任制,落實到人,制定應急疏散預案,指定專人進行安全巡視檢查。同時必須加強對管理人員和全民的培訓和教育,使其掌握基本的消防知識,會報火警、會使用滅火器材、會組織人員疏散,會撲救初期火災。對高層建筑管理工作人員,應進行防火安全知識教育,使他們學會安全用火,熟知各種避難方法,提高心理承受能力;同時要進行防火安全疏散預案的學習,進行職業道德與修養教育,使他們在火災發生時能引導顧客逃生。物業管理公司要加大小門面和居民樓裝修過程中的管理,避免造成消防設施被遮擋、掩蓋、使用不符合標準的裝修材料和超負荷用電現等現象的發生,盡到督促具有一定規模的個體工商戶到消防機構辦理消防手續的責任。
3、提高物業公司的消防安全管理能力。
一是提高物業公司的準入門檻。論文參考,預防對策。要明確規定物業管理單位必須配備一定數量的消防專業技術人員,通過消防專業培訓,作為核發物業管理單位資質證書的前置條件。二是加強對物業公司的監督管理。消防監督部門應該把加強對物業公司的管理作為今后消防管理的一項經常性工作。與建設、房管等部門之間建立信息通報制度,把履行消防安全職責情況納入物業管理單位資質申領、等級評定的范疇。三是統一維護保養技術標準。借鑒消防安全重點單位管理模式,物業公司也要定期向消防部門報告建筑消防設施維護保養的狀況。四是提高物業公司從業人員消防業務技能。建立持證上崗制度。物業公司必須在提高從業人員自身業務素質方面入手,通過消防部門的集中培訓和自我學習,努力提高綜合技能,提升消防設施的維護管理整體水平。五是加強法制建設,完善物業公司及業主委員會的管理職責。一方面,要進一步明確兩者的法律責任和制約措施。論文參考,預防對策。新《消防法》第18條對住宅區的物業公司的消防安全管理明確了責任,但是物業公司是受雇于業主委員會,目前對業主委員會的法律責任規定還是空白。另外,新《消防法》第67條對物業公司的法律懲戒措施較弱。另一方面,要明確消防設施的維保資金來源。現有關于物業管理的相關法律中,可以通過地方立法或制定政府法規文件的方式,將消防設施維護保養、更新及接入城市遠程報警監控系統的費用納入大修基金和物業費支出的項目內,從而解決資金來源問題。
4、加強消防宣傳力度
按照新《消防法》建立社會化的消防工作網絡的工作原則,提高全民的法律意識和消防安全意識,才能真正的減少火災隱患的存在,減少火災事故的發生。因此,消防部門要充分利用各種途徑進行消防宣傳,大力宣傳消防法律、法規、防滅火常識和火場逃生知識,切實提高廣大群眾的消防安全意識和自防自救能力。管理人員(包括物業人員)必須通過消防安全培訓后方可上崗,消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班,并定期進行消防安全培訓。論文參考,預防對策。
四、總論
總之,在全社會構筑“防火墻”工程的良好形勢下,逐漸形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的社會化消防工作新格局。論文參考,預防對策。全面落實政府部門消防工作“四項責任”、切實提高公安機關消防監督管理“四個水平”、努力夯實農村、社區火災防控“四個基礎”、大力提升社會單位消防安全“四個能力”建設。只有建立系統化協作,形成聯防機制,才能最大限度的預防和減少火災事故的發生,才能最大程度的提高社會化消防安全監督管理的效能,保障廣大社會單位尤其是高層居住建筑群體的消防安全,全面構筑高層建筑消防安全“防火墻”。
【關鍵詞】突發火情;消防;滅火;管理;創新;人民;機制
一、引言
“消防”即消除防患(即預防和解決人們在生活、工作、學習過程中遇到的人為與自然、偶然災害的總稱),當然狹義的意思在人們認識初期是:(撲滅)火災的意思。 Fire control;Fire fighting;Fire protection滅火與防火。亦指滅火、防火人員。郭孝成《浙江光復記》:“衛隊及巡警消防,見勢已烈,均袖綴白布,以表輸誠。”如:必須抓好消防工作。例如:消防車、消防技術。中國已有兩千多年的消防歷史,“消防”一詞是二十世紀從日本引進的,是一個外來語。但“消防”的根在中國。日本的文字是從中國的漢字演變而來,漢字早在西晉太康五年(284年)就開始傳入日本。“消防”一詞不僅字形與漢字完全相同,字義也無差別。現代意義的消防可以更深層的理解為消除危險和防止災難。消防工作是一項社會性很強的工作,只有依靠全社會的力量,在全社會成員的關心、重視、支持、參與下才能搞好。消防工作具的社會性;消防管理應滲透到人類生豐收的一切領域之中,從而決定了消防工作的社會性;消防安全管理涉及到各行各業,乃至千家萬戶,在生產的工作和生活過程中,人們對消防安全管理稍有疏漏,對生產一時失神、失控、失誤,就有可能釀成火災,這就決定了消防工作的經常性;縱觀多年來火災事故教訓,盡管致災原因復雜,但可以看出絕大多數火災乃源于一人一事一時之誤,這使我們進一步明確了一條真理,只有廣在人民群眾的積極參與,才能控制、消除火災事故的發生,這又決定了消防工作的群眾性。
二、強化消防意識,杜絕火災隱患
消防意識必須要貫穿于整個社會和人民的意識之中,加大宣傳和普及力度,讓人民群眾自我的杜絕生活中不安全的用電習慣、用煤習慣等等,提高自身對于火災的防范意識和思想。在企業中,消防部門要加大對企業生產的重點摸排,對于消防設施不到位的企業或個人,要給與停止生產、盡快整改的措施和意見,督促企業或個人加強安全生產意識。
三、摸排重點地區,設立特勤消防站
消防管理部門,要定期或者不定期的對于轄區內的重點防火單位進行摸排,對于人口密集、生產過度集中的地區,可以申請設立特勤消防站,可以保障在火災發生的第一時間就可以進行有效的滅火和管理。
四、加強聯動體制,聯合滅火、提高滅火效率
聯合滅火時現代消防管理體制中的重要部分。現代的滅火“戰爭”離不開人民的支持和幫助,聯合國家相關職能部門聯動和協調機制,可以讓消防滅火人員第一時間趕到火災現場,挽救更多的生命和財產,如某地交警駕警車巡邏至金馬路看到,正昌水果市場內冒出陣陣濃煙,李鐘勇立刻朝冒煙處趕去。察看得知,濃煙出自市場內一香蕉儲存冷庫,其間夾雜著躥起的火苗,李鐘勇迅速聯系消防部門通報險情,附近值守的交警也聞訊趕到,立即對現場進行布控,劃定警戒范圍,疏導交通,為消防車開辟救援通道。約10分鐘,消防車趕到,在交警及消防人員共同努力下,控制了火勢,撲滅了明火。經查,火情因電源線路年久失修、下雨受潮短路所致。加強企業消防人員的聯動和演練機制可以有效的幫助消防人員掌握企業消防設施、重點營救人群的位置等,爭取一分一秒去挽救更多的人。如某地,隨著火場總指揮“演練開始”一聲令下,滅火演練在中醫院門前正式開始。根據預案設定,當日下午,醫院4層住院部發現火情,冒出滾滾濃煙,火勢迅速蔓延。醫院工作人員發現火后立即發出信號,并撥打火警電話報警。轄區客車廠中隊官兵及時趕到“火災”現場,經過火情偵察,按照準備展開、預先展開和全面展開的步驟,利用單干線出3支水槍,設置3個水槍陣地,利用水槍和水炮進行撲救。經過參戰官兵的奮力撲救,火災被及時的撲滅。消防官兵清理火場、清點器材,講評歸隊,演練結束。整個演練過程中,全體參與人員分工協作、密切配合,撲救工作有條不紊地開展,演練取得了圓滿成功,檢驗了預案的可操作性,提高了部隊的戰斗能力。
結語
實踐證明,加強各單位的聯動管理和協調機制,有利于在火災發生的第一時間相關職能單位介入管理,在消防隊趕到之前進行前期的滅火準備與人員疏散,保障交通暢通等一些列的措施,之后由消防人員進行統一而又專業的消防滅火與救援工作。作為消防管理單位,要積極的協調各方面的關系,加強企業的安全隱患排查任務,提高專職人員的防火與安全意識,進一步提升整個社會人民與企業的安居和安全生產意識。
參考文獻:
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【論文論文摘要】構筑社會消防安全“防火墻”工程開展二年多來,甘孜州的消防工作取得了長足發展,但是由于歷史、民族、宗教、地域、經濟發展等因素影響,藏區消防工作困難重重。本文從甘孜藏族自治州人文歷史以及消防工作的瓶頸性問題深入分析,結合藏區消防工作重點和特點,簡要探討構筑藏區“防火墻”工程的思路和方法。
甘孜州位于川、滇、青、藏結合部,是全國第一個成立的少數民族自治州,也是全國第二大藏區。州府康定縣,全州轄18個縣,總面積15.3萬平方公里,總人口約為102萬人,其中藏族占78%以上。千百年以來,以藏族為主體,包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處,創造了獨具特色的藏傳佛教文化。
近年來,全州消防工作取得了長足發展和進步,全州經濟發展駛入快車道,經濟發展方式和經濟結構發生了改變,經濟社會的發展,使得消防安全需求日益增長與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此,大力構筑藏區“防火墻”工程不僅是適應新時期消防工作需要,同時也是保持火災形勢穩定,維護社會和諧穩定的一項治本之策。為此,本文將針對甘孜藏區消防工作存在的主要問題進行分析,探討如何構筑藏區“防火墻”工程。
一、構筑藏區“防火墻”工程存在的主要問題
(一)消防安全認識不到位、群眾防火意識淡薄
一方面消防宣傳不到位,宣傳面窄,宣傳形式單一,僅局限于城區宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低,人口整體素質不高,消防安全意識淡薄,特別是農牧區群眾大部分不識漢文,看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞,使得農牧區群眾對于火災的危害認識不足,對身邊的火災隱患熟視無睹,普遍缺乏基本的消防安全常識,生產、生活中隨意用火的現象十分突出。另一方面為了發展經濟和招商引資,政府將開發商視為“嘉賓”,對所提要求滿口答應。部分領導親自打招呼,強調為地方經濟建設服務,忽視消防安全的重要性。具體表現在:一是認識不高。一些地方和部門受狹隘的地方保護主義思想影響,對火災隱患的危害性認識不足,治理不力;二是利益驅動。漠視消防安全,以減少消防安全投入為手段,以冒險經營的行為來獲取短期的經濟效益;三是安全意識不強。公民素質不高,缺乏自我保護意識,對應當配置的消防設施器材不主動配置,不定期檢查維護保養。
(二)經濟發展滯后,農牧區消防基礎設施薄弱
全國藏區均屬于高海拔貧寒落后地區,以甘孜藏族自治州為例,18個縣均屬國家確定的邊遠高原艱苦地區,其中有5個國家級貧困縣,5個省級貧困縣,石渠、色達、新龍等近10個縣年財政收入不足一千萬元,全州年財政收入才十億,屬典型的“老、少、邊、窮”地區。政府工作人員的工資絕大部分依靠國家行政劃撥,加之全州廣大農牧區地處高寒地區,遠離城鎮,交通極為不便,日常消防工作多靠自防自救。近年來,隨著人民群眾生活水平的不斷提高,農牧區火災也日益增多,因此加強農村、牧區自防自救能力尤為迫切。然而,由于經濟發展的嚴重滯后和藏區的特殊性,農牧區的建筑多為木結構,防火條件差,消防基礎設施缺乏,火災撲救力量薄弱,一旦發生火災撲救困難,極易釀成大火,因火致貧返貧。
(三)寺廟宗教場所分布廣,火災隱患大
維護社會穩定是藏區工作的首要任務,而藏區的穩定一半系于寺廟宗教場所。甘孜境內有大小寺廟535座,由于寺廟建筑的修建年代較早,大多數寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結構大多為土木、石木結構,其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構件都是木材料,且基本未經過防火處理,耐火等級非常低,加之寺廟內有大量的酥油燈、唐卡、經幡、幔帳、哈達等易燃可燃物,特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區,寺廟內備有大量取暖的木材,增加了火災的危險性,加速了火勢蔓延,給火災撲救工作帶來很大難度。加之由于宗教活動場所的特殊性,各種建筑物相互毗鄰,既無防火墻,又無防火間距,一旦失火,火勢會迅速蔓延,易形成“火燒連營”,造成大面積燃燒。有些宗教場所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經院位于縣城中間,如遇火災,民房與寺廟之間會相互蔓延。即便是小寺廟,易燃物品堆積集中,在一定程度上也存在著火災隱患。
二、構筑藏區“防火墻”工程具體措施
(一)以消防宣傳為載體,全面提高群眾消防安全意識
一是結合藏區火災的規律和特點,以安全生產月、“119消防日”系列宣傳活動等為契機,利用廣播、電視、報紙等各類新聞媒體,迅速在全州掀起聲勢浩大的消防宣傳攻勢。采取發放宣傳資料、懸掛標語、播放音響資料等多種形式,提高宣傳的深度和廣度,把消防宣傳向寺廟、學校、企業、家庭、農村牧區延伸,多渠道地宣傳消防法規和防火滅火知識,提高廣大群眾的消防安全意識,增強自防自救能力;二是創新思路,貼近群眾,運用群眾喜聞樂見的形式開展農村牧區消防宣傳活動;強化農牧民群眾的消防安全意識,使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識,懂得家庭初起火災處置的基本方法;三是結合宗教特點,把消防法律法規和防、滅火基本知識帶進寺廟,用藏漢“雙語”廣泛開展宣傳教育,提高廣大僧尼遵守消防法規的自覺性。同時,定期組織開展寺廟志愿消防組織的滅火演練,不斷增強自防自救的能力。四是加強派出所宣傳力度,目前全州消防監督人員少,消防宣傳工作不扎實,而大多數鄉鎮均設有派出所,覆蓋面廣,將消防宣傳納入派出所日常工作范疇,能更有利于消防宣傳。
(二)統籌謀劃,夯實消防基礎建設
“十一•五”期間, 甘孜州的城市公共消防設施建設取得了長足進步,但由于多年形成的歷史包袱,全社會整體防范火災的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二•五”期間消防工作發展規劃的起步之年。應當緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會議精神,緊抓歷史機遇,積極爭取中央藏區經濟發展支持,加大消防投入力度,全面加強全州消防基礎建設,同時提請地方各級人民政府將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,將消防經費、公共消防設施和裝備建設、多種形式消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,健全消防工作考核評價體系,推動政府落實消防安全領導和管理責任,完善公共消防基礎設施建設,做到同步設計、同步施工、同步驗收,部門聯動,協調配合,齊抓共管,切實做到組織領導到位、工作責任到位、管理措施到位,將“防火墻”工程納入社會治安綜合治理、新農村建設和牧民安居工程的重要內容,為藏區穩定、團結、繁榮保駕護航。
(三)以點帶面,全面提升農牧區自防自救能力
甘孜農牧區房屋普遍都存在建筑耐火等級低,堆放易燃可燃物多,用火、用電、電氣不規范等消防安全隱患。構筑藏區“防火墻”工程,抓好農牧區消防工作是重要任務之一。當前甘孜州牧民定居行動計劃正在實施,全州計劃修建825個牧民定居點,將有32萬多人入住,做好牧民定居點消防工作是關系到整個農牧區消防安全穩定的大事。甘孜州借助創建牧民定居消防示范點工作,大力實施辦法“1221”工程(即每個示范點至少配置1臺手抬機動泵、1個消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器),以點帶面,實現輻射帶動整個農牧區消防安全工作,逐步落實消防安全管理責任,完善農牧區消防管理制度,配齊配全消防器材裝備。積極依托當地派出所、干部群眾、治保聯防等組建志愿消防隊,定期開展消防演練,推動整個甘孜州農牧區消防規劃和基礎設施建設上新臺階,不斷提高農牧區自防自救能力。
(四)不留漏洞,全力做好寺廟火災防控工作
立足于維護藏區穩定的高度,建立健全寺廟內部消防安全規章制度和防火措施,明確消防安全責任人和管理人,成立專門的消防組織機構,建立多種形式消防隊伍,負責寺廟日常消防安全監督管理,逐級落實消防安全責任制,確保各項安全措施落到實處。針對宗教祭祀活動,規定點酥油燈、燒香、燒紙、動用明火區域,并實施懲罰制度。在僧舍內嚴禁存放易燃物品,嚴格火源管理,做到人走火滅、電斷。用電應當遵守有關規范,不得私拉亂接,不得使用大功率照明燈具和用電設備,將電氣線路進行穿管敷設,對陳舊老化的線路立即進行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設施,設置供水管網的寺廟應安裝消火栓給水管網,沒有市鎮給水的寺廟應修建消防水池、配置消防手抬泵等設施,尤其是對一些價值高,影響大的大、中型寺廟還應設置火災自動報警系統和自動噴水滅火系統,以提高寺廟火災的預警和處置能力。
(五)發揮派出所消防監督優勢,不斷拓展消防執法輻射面