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1.1工程建設可行性分析在道路橋梁建設工程的決策階段,應查驗工程的可行性。項目的投資方以及其他投資主體是該階段工程造價控制的主體,都應發揮自身的優勢積極參與工程建設的可行性分析。立項過程中,要確認擬建項目的建設規模,以制定最佳造價控制方案。對可預見但不能完全確定的投資金額要予以辨識和估測,因為項目決策的精確程度決定了項目工程造價的精確程度,關系到項目的投資成效。路橋工程項目的可行性應在立項階段得到辨認及確定。分析時,造價工程師如能提供項目的精準預測數值,則能縮小項目的造價偏差。若預測的路橋測量值本身有偏差,那么也會增加相應的建設資金。例如,工程布設的最佳橋位、擬定的公路路線等,都會與路橋建設設計方案及投資規模有關[3]。對于擬建路橋項目,當地形特殊、地質條件復雜時,應側重分析其包含的關聯要素,應將所有關聯要素進行比對,并擬定多種方案備選。技術上的可行性、建設的可行性,以及建設后產生的經濟效益,都是需要考慮的內容[4]。同時,還要考慮工程項目對環境的影響,以及隱藏的社會效益,且還需依照現有的資料分析投資方案的經濟價值和社會價值,若可以投資建設,則要確定最佳投資方案。
1.2設計方案擬定并優化對現有設計方案進行擬定并優化,可縮減橋梁及道路的建設工程造價。設計方案的優劣關系到后續施工階段的建設質量,故需依循提升質量、降低工程造價的總原則來進行設計和優化。不同的設計方案需要不同的施工設備和施工方案,其工程造價也不盡相同。擬定并優化設計方案要有充分的調查數據,并隨時到施工現場勘驗、考察,明確建設地點的地質狀況、天氣狀況等因素,以便預測其各種潛在的變化因素,滿足工程造價測算的需要。投資方可以采用社會招投標方式,利用現有的市場資源擇優選擇最佳設計方案。設計方則需要擔負起擬定方案的職責,若設計方案出現問題,危及工程建設的安全性,則將依據合同承擔必要的法律責任。因此,需要擬定多種設計方案時,應進行多方案對比,并選出最佳方案。最佳方案需要根據施工現場環境、施工水平、施工條件等因素綜合考慮,并需考慮項目建成后的綜合效應。
1.3最佳工程造價控制實施在路橋建設工程項目施工階段,資金投入量較大,因此在該階段需擬定出科學有效的工程造價控制方案。若施工過程中沒有有效的造價控制方案,則不可能最大程度地獲得收益,也會干擾工程的建設進度,造成工程造價失控等情況發生。路橋建設工程的建設質量與建設速度是2個矛盾體。表現為:若單純注重施工進度和速度,則會降低工程的建設質量;若過度注重工程的建設質量,又可能在一定程度上降低施工進度。為此,需要妥善協調二者之間的關系,在保證施工質量的同時又不降低施工進度,因為無論是施工質量降低還是進度延后都會增加資源的消耗,使得建設企業的成本上升,降低其利潤。此外,在工程建設過程中,會有多種工序同時進行,如果不同工序的施工進度安排不合理,也會干擾現有的施工進度,并造成工程造價失控。因此,在施工階段,需要嚴格控制工程的建設質量,組織協調各工序的有序施工,避免因質量問題而返工的情況發生,以期用較低的資源消耗量建設出質量優良的路橋工程項目。另外,在路橋工程項目建設施工階段,相關部門應承擔相應的職責,將工程造價的合同管理控制作為重點,其中需特別注重合同中的進度規定[5]。
2各階段工程造價控制
2.1立項階段工程造價控制對于路橋建設工程項目,在確定可行的投資決策時,需依循項目建議書以及項目投資估算的可行性評價來擬定適用的控制方案。對于擬建項目,則應經過技術評價和施工成本核算,在已經確定的最佳設計方案基礎上,編制合理的投資估算。通常,投資決策的依據有以下5方面:1)項目是否可行;2)基于項目特點制定的投資估算是否合理;3)施工方案是否合理;4)資金來源是否有保障;5)項目建設進度是否可行[6]。在立項階段,應按照批準的投資估算進行造價控制。造價工程師要編制合理的工程造價控制方案,并檢查該方案的完整性和可執行性。檢查對象包括投資估算的完整性、精確性,投資資金的籌措情況,以及該工程造價控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準,就應被看作是該項目的計劃投資額,不可隨意變更。造價工程師需依據一定的投資估算指標,并考慮各種原材料、人力等單價的變化情況,進行準確估算。在建設標準有一定差別的特殊地區,需考慮特殊地區的造價計算標準,以便給工程造價控制提供依據。在投資決策階段,還要明確工程建設的特定背景及相關規劃條件,其會給工程造價控制提供一定的支撐。必要的工程項目外部資源調查是工程造價控制的工作之一,也應該得到重視。外部資源調查內容包括:人工費、所購原材料供應情況、原材料運輸方法和路線、原材料開采方式、道路沿線周邊環境對工程建設影響等。此外,工程建設地區的稅收指標、道路沿線的拆遷情況、機械設備拆遷使用費、占地補償和通訊線路架設等因素也應考慮。例如,伴隨經濟的發展,現有土地管控涵蓋了1.2×109hm2這樣的耕地紅線[7]。橋梁及道路的建設要占據較多的土地資源,會涉及到拆遷、原有管線改造等棘手問題,而路橋工程的建設不能超出原有的耕地紅線,故建設過程中會牽涉到多方利益。因此,在工程立項階段,需明確管線改造所涉及的資源消耗量、占據現有耕地數量及拆遷賠償費用等,這樣才能計算出最合理的建設工程造價。在市場經濟的背景下,原材料單價隨市場規律變化不定,這就增添了工程造價控制的難度。因此,調查人員應采用多種途徑對項目所涉及的原材料進行調查、預測原材料的價格變化趨勢,并應將調研結果形成調研報告提供給管理層參考。這種調研報告對于項目投資決策的準確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。
2.2設計階段工程造價控制橋梁及道路的設計方案通常包含初步設計階段、擴大初步設計階段、施工圖設計階段、施工圖設計變更階段。對于造價工程師而言,在初步設計階段和擴大初步設計階段,應編制設計概算,在施工圖設計階段應編制施工圖預算,在設計變更階段(若有),應編制工程變更的施工圖預算。可見,對路橋工程造價的控制,就是對以上3個階段的控制。不同建設方案有不同的建設工程造價,設計單位通常會經過經濟分析、成本核算后提供可用的設計方案,因此在初步設計階段,就要有計劃地執行工程造價控制,以體現工程造價控制的成效。設計過程中設計人員應運用其專業特長,選擇最佳的建設標準、建設規模,最大可能地對設計方案進行優化,并推薦施工技術較為先進、造價最佳、建設時間最短的優良方案。設計人員在設計過程中應做到以下幾點。1)應采用優選原則。經過設計方案招投標或者設計方案競選等方式,選擇最佳設計方案,最大程度滿足建設要求。2)接受價值工程這一理念。價值工程也稱價值分析,是研究如何以最低壽命周期成本,可靠地實現研究對象(產品、作業或服務等)的必要功能,并致力于功能分析的一種有組織的技術經濟分析和管理技術。眾所周知,無論是新產品設計還是老產品改進都離不開技術和經濟的組合,價值工程正是抓住了產品的這一特點,在使產品功能達到最佳狀態的前提下,使產品結構更合理,從而提高企業經濟效益。在設計中運用價值工程,可使原有造價模式得到優化和改善,以達到縮減耗費,凸顯造價控制合理性的目的。3)需進行限額設計。限額設計是按照投資或造價的限額進行設計,且設計需滿足技術要求,其具有較強的實效性。在各設計階段,采用限額設計方式可將各階段的工程造價控制目標分配給設計者,然后按照統籌考量的方法,將原有控制任務分配給各分部分項工程。采用限額設計時,可讓設計者對現有的幾種方案進行對比,接受先進的施工方案,同時考慮設定的投資限額[8]。在各階段設計過程中,不能隨意提高原有的資金控制安全系數,也不能單純只注重方案的可行性而忽略其經濟性。
2.3建設階段工程造價控制建設階段包括項目招投標和項目施工。招投標過程中,應接受新穎的采購機制和現有的市場定價原則,并杜絕抬高報價的串標行為。標底價格的最高限價都應設定在已經確認的預算范疇內。建設方應完善招標文件,審慎核查合同條款,以便于今后的施工合同管理。例如,建設方須注意,雖然施工方不能隨意變更投標總價,但可采用不平衡報價等方式獲取一定的經濟效益;招標文件中的工程量清單文件,項目應全面,避免漏項;避免因為標底計算不夠精確而造成投資控制缺失等狀況發生。項目施工時,施工方應選擇最恰當的施工技術,以達到縮減建設造價的目的。可按標準設計施工,以減少輔助工程的實施。例如,各類軟土地基常用的處治方法為換填或采用攪拌樁、CFG樁、高壓懸噴樁等進行處治;橋體上部構造可采用現澆、轉體、懸臂、逐孔等方式施工。如果施工中采用了其他不常見的施工方式,也會增加工程造價。再如,袋裝砂井法可用于淤泥固結排水、堆荷預壓,以使沉降均勻,特別是用于軟土地基中存在連續薄砂層時更為有效,但對于滲透性好以及含有大量腐殖物的土則效果不顯著,不宜采用。堆荷預壓一般在袋裝砂井后即開始施工,利用道路、橋梁的自重進行預壓固結,既費時又費工,且軟土地基沉降量下降不明顯。因此,袋裝砂井法較難適應路橋施工場地內的實際地基情況。實際施工時,應配備合理的輔助設施,并分析各種施工工藝產生的工程量,以控制工程造價。
2.4結算階段工程造價控制在結算階段,工程竣工后也應進行工程造價控制。建設方需接受內部審核,然后可委托具有相關資質的中介公司進行嚴格的審查和驗算。最后經過財務部門的專業評審后,才能完成建設工程項目的支付及結算。工程竣工后進行結算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端,從而把工程造價控制在最佳范圍內。工程竣工并經過最終決算審計后,須編制決算報表,以檢查建設資金的具體運用情況,評價投資的實效性,為將來的工程造價控制收集數據,積累經驗。
3結語
1.1工程項目管理方法落后
雖然道路橋梁工程建設復雜,科技含量高,資金投入大,但是因存在工程分包現象使得諸多缺乏實力的小型施工單位進入其中,而大多數小型企業的負責人綜合素質相比較低,企業管理不夠科學,財務管理還處于原始的記賬、算賬、對賬上。另外,由于傳統思想的影響不少中小型施工企業屬于家族式的管理,公司管理層大都應用自己人,導致企業缺乏專業的高級人才進而使得項目管理與時代脫軌,眾多的現代管理理念、方法、軟件得不到有效的運用,阻礙了企業工程管理的科學化、現代化。
1.2工程質量與安全管理意識不足
綜合現有道理橋梁工程質量事故與安全事故分析可知,導致事故背后的原因大都在于承建企業質量管理與安全管理的松懈或不重視。從承建企業角度而言,為追趕工期、壓縮成本、管理知識的不足等因素的影響而輕視了質量管理的重要性,將工程項目管理的重點放在了工程進度上導致質量管理與安全管理處于“墻上制度”,裝點著企業管理文化,同時企業安全管理人員因得不到企業主要負責人的大力支持而使項目管理逐漸薄弱化。另外,有些事故甚至是企業管理者人為導致,沒有做到保障工程安全與員工生命安全的義務;從員工自身角度出發,不少施工一線人員綜合素質偏低,自我防護意識差,安全操作意識地,違章作業嚴重,這也是導致事故頻發的一個重要因素之一。
1.3項目核算存在薄弱環節
市場競爭的日益激烈決定了企業必須在保障工程質量的同時不斷控制成本的投入,以提升自身的經濟效益,而在現代企業管理中各類企業成本管理意識日益增強,這也就決定工程成本核算具有重要的意義。但在具體成本核算過程中,不少企業受限于各種因素的綜合影響,在內部軟環境的管控方面較為薄弱,尤其是在項目成本核算上存在諸多問題。薄弱的成本管理能力容易對企業的資金流轉造成不利的影響,也間接影響了施工的順利進行,如果在成本核算上出現偏差,還會直接影響企業的利潤和正常的生產活動以及企業核心競爭力的提升。
2提升道路橋梁工程項目管理的措施
2.1建立于完善項目管理制度
在道路橋梁工程項目建設當中,工程質量是第一要素,也是社會當中關注的焦點,為確保工程質量的嚴格達標,應綜合施工單位以及工程實際建立完善的項目管理制度。首先,對于政府管理部門而言,應當強化監管,針對工程以及承建單位規定硬性質量指標,并成立專門部門或人員對工程施工前、中、后進行質量監督管理;其次,對于工程施工單位而言,應當明確工程質量的重要性,建立事前準備,事中控制,事后審核的項目管理制度,堅決執行工程施工計劃,高標準,嚴要求的貫徹到位。同時,也應做到處罰和扶持相結合,避免造成建筑市場的不良反應。在完善的制度監督下,使建筑企業嚴格按規定施工,降低安全事故以及質量事故的發生。再次,加強工程項目的財務管理,在保障工程質量的前提下,降低成本,為后期工程項目的完善預留充足的資金。
2.2強化人才建設與管理,儲備各類人才
在當今知識信息時代市場經濟日益激烈,尤其是對于道路橋梁項目工程的建設中科技實力決定企業是否能夠獲取承建資格,而這背后競價的實質在于人才的競爭,誰擁有高科技與高素質人才也就占據了一定的市場優勢。因此,對于施工單位來說要從以下幾點入手強化自身的實力:其一,全面考察企業實際情況,明確自身的劣勢并制定人才引進計劃,尤其是道路橋梁工程的核心技術人才與管理人才;其次,建立人力資源管理制度,制定人才培養計劃,定期舉辦相關培訓并積極調動員工的自我學習以提升員工的綜合素質,為企業儲備人才進而提升企業的綜合實力。
2.3嚴守工序,保質保量
凡事預則立不預則廢,羅馬也不是一天就能建成的,道路橋梁工程涉及到的環節眾多,工期長,工作量大,所有事物與環節都應在科學合理的制度和計劃下開展。首先,綜合工程實際,制定項目管理計劃,先做什么與后執行什么,嚴格按照既定的計劃執行,確保每一個環節均處于有序開展中;其次,制定細節管理制度與措施,在工程建設中細節在一定程度上決定了工程的成敗,眾多工程事故證實了這一點。因此,必須要立足現實,分析每個環節可能存在的細節問題并制定管理措施。
2.4定時質檢,加強監管
監督管理是確保工程質量的重要措施和最后的防線,在工程監管中要做到以下幾點:首先,監管部門要制定監管計劃,有步驟、有重點、有針對性的開展,強化監管力度與提升監管效果;其次,質檢需要定時進行,而不能等工程完成過后才整體進行,這樣為時已晚,并且可能造成巨大的資源浪費和工時的無限期延后只有一步穩,才能步步穩
2.5強工程項目協調管理
道路橋梁工程項目管理不是單一的某個方面的管理,而是一個涉及到諸多部門與環節的體系化管理,例如工程設計部門、審批部門、監督部門、施工單位等。因此,在進行道路橋梁工程項目管理中必須要考慮如何使各個部門相互協調與配合,使之同心協力與各顯其能,為工程項目建設的順利竣工貢獻力量。例如,在設計階段,可以召開各個部門負責人提供意見,開誠布公以促進設計方案的合理化,同時又能增進各部門之間的了解。另外,在施工環節中應嚴格按照設計圖紙進行施工,對于施工發現設計圖紙不合理的地方在經過相關人員的研究之后在進行施工,避免盲目施工;監督管理、財務管理等部門應嚴格履行部門職責,為工程質量做好監督管理工作,降低安全隱患。
3結束語
工進度,所以在很多細節上都沒有好好把握,對于施工技術的執行并沒有完全按照嚴格的要求來,導致施工事故的發生。很多施工單位為了控制施工成本在挑選材料的過程中并沒有選擇優質的材料,使得工程的安全性大大下降。
2優化我國道路橋梁建設施工管理的措施
2.1做好施工前的準備工作
對于一個施工項目,不能急于開始,要做好施工前的各項準備工作。首先就是要對施工的地理位置以及自然環境要全面的了解,要根據實際情況制定詳細的施工計劃,對于在在施工現場中可能出現的各類問題都要考慮到,并且要針對這些問題提出有效地措施來應對這些問題。對于在施工過程中需要用到的一些設備在施工前都要全面檢查,對于需要用到的機械設備要認真仔細地分析它的生產能力。對于問題設備要及時調整,不能調整的要及時更換。在施工過程中還很容易受到自然環境的影響,而環境是不可控的,我們能做到的就是設想可能面對的各種環境問題針對這些問題提前做好預防的措施。例如在橋梁建設時就要考慮到洪水對于施工的影響,要提前做好預防洪水的方案。施工前的準備工作時非常重要的,這項工作也是要花費一定的時間和精力去做的,但是做好準備工作才能提高在施工過程中的整體效率,面對一些突發狀況才能第一時間去解決好,這在無形中是提高了施工的整體進度的。
2.2加強施工人員安全意識
首先就是要加強施工人員對于安全施工的意識。在對道路橋梁的整個施工過程是非常復雜的,要面對的情況的不確定因素也特別多,在施工時經常會遇到各種各樣的問題,在面對這些問題的時候所有的工作人員都應該保持冷靜,對所有的施工人員可以進行安全意識培訓。安全問題不僅僅是人員安全問題,還包括工程安全問題。要讓所有的施工人員都明白安全才是最重要的,在進行每一項施工工作前都有充分考慮到不安全因素,對于這些不安全因素要做到心中有數。所以這就要求對于所有的機械以及設備都有要保證其是可以正常運行的,特別是一些高空作業,對于支架等的質量一定要得到保障,在執行每一項操作前都要再三地檢查。防火措施也要做好,很多機械的使用都是要以柴油為動力的,在使用的時候會發熱,在天氣干燥的時候很容易引起火災,所以我們一定要保證柴油不能出現在施工現場,要做好相應的防火措施。在施工現場一定要備好滅火器,并且保證每一位施工人員都會使用。
2.3加強工程質量的管理工作
保證施工質量是每一個施工單位在整個施工過程中最重要的工作。首先就是要建立一個完整有效的施工管理團隊,這個團隊的管理人員必須是專業的,無論是在管理方面還是技術方面。在施工過程中對材料的選擇也是非常重要的,一定要選擇最優質的材料,不能為了控制施工成本而采購一些較差的施工材料對于每一種材料從進入施工場地開始就要經過嚴格的檢查。對于材料的放置也是非常重要的一項工作,不能把材料放在容易受潮的環境下,以免使材料受到損壞,這對保證工程質量是非常重要的。施工部門一定要準備全面科學的質量檢測設備,并且要有專業的檢驗人員。在具體的施工過程當中,檢驗人員應該對施工現場的每一項工作都要做好詳細仔細的檢驗,并且要按照規定嚴格執行。在實際的施工過程中如果如果發現施工人員的施工沒有按照規范操作進行,要及時指出并且進行指導,使每一位施工人員都能夠規范操作,這樣才能保證施工的質量。所有的施工人員都應該按照施工計劃來完成施工的進度。在施工過程中也要減少不必要的浪費,對于所以的材料都要充分利用。
2.4保證施工現場秩序