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第1篇

1）地質(zhì)環(huán)境背景。井田位于河?xùn)|煤田中部，地層自老到新有奧陶系中統(tǒng)峰峰組（O2f）；石炭系中統(tǒng)本溪組（C2b)、上統(tǒng)太原組（C3t）；二疊系下統(tǒng)山西組（、下石盒子組（P1x）、上統(tǒng)上石盒子組（P2s）；上第三系（N）、第四系（Q）地層。井田地質(zhì)構(gòu)造簡單，褶皺、斷層、裂隙構(gòu)造均不發(fā)育。主要充水水源為奧灰水及采空區(qū)積水，充水通道主要為導(dǎo)水裂隙帶、構(gòu)造及封孔質(zhì)量不佳的鉆孔等。該煤礦主采4號煤層，其直接頂板泥巖為軟弱巖石，穩(wěn)定性差。

2）井田土地類型及植被。根據(jù)中陽縣國土資源局2011年的《第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖》數(shù)據(jù)，井田內(nèi)土地類型為：旱地、其他園地、有林地、其他林地、其他草地、鐵路用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、田坎、裸地、采礦用地、村莊。植被類型為：喬木以油松、側(cè)柏、楊樹、刺槐等為主，灌木以荊條、酸棗、胡枝子、薔薇、刺梅等落葉闊葉灌木為主，草類以白羊草、黃背草、苜蓿等蒿類為主。陰坡植被覆蓋率高于陽坡，自然植被覆蓋率45%，植物種類相對豐富。區(qū)域植被類型屬山地中生落葉闊葉灌叢區(qū)，群落結(jié)構(gòu)為：林地植被、草地植被、農(nóng)田植被、路際植被四種類型。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種主要以油松和刺槐等人工林為主；適生草本植物：白羊草、沙打旺、羊胡子、荊條；適生灌木植物：檸條、胡枝子、連翹、紫穗槐等。

2礦山地質(zhì)環(huán)境主要問題

1）地質(zhì)災(zāi)害。主要有地面塌陷及滑坡等，根據(jù)野外實地調(diào)查，地面塌陷并不明顯，這與開采規(guī)模較小、開采方式落后、回采率低有關(guān)；荒坡上的地面蹋陷，因形成時間長、受雨水沖刷和自然風(fēng)化、加之自然植被覆蓋，也不易辨認(rèn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)4個較典型的滑坡，均為土質(zhì)滑坡。隨著礦山大面積的開采，區(qū)內(nèi)會形成大面積的地面塌陷及滑坡，因此生產(chǎn)中應(yīng)加強(qiáng)對地面塌陷及滑坡的監(jiān)測和防治，確保人民生命財產(chǎn)安全。

2）地形地貌景觀破壞。該礦目前建設(shè)項目主要有：礦井主副井工業(yè)場地、行政辦公建筑、生活福利建筑、排矸場地等。場地修建時分臺階整平，有較大量的挖填方工程，排矸場目前有少量煤矸石，對地形地貌景觀造成較重不良影。

3）土地資源的破壞。該礦目前土地類型主要為：旱地、林地、草地、村莊、采礦用地等，土地面積共581.99hm2。該礦主副井工業(yè)場地占用土地類型為采礦用地，排矸場占用土地類型為林地和草地，對土地資源的影響較輕。

3礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的方法對策

1）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。這是該礦主要的對策之一，規(guī)劃應(yīng)重視地面塌陷及滑坡等的恢復(fù)治理，要充填塌陷裂縫及治理已有滑坡，使礦山服務(wù)年限期滿后，地質(zhì)環(huán)境得到很好的恢復(fù)。淤地面塌陷治理工程：首先沿著地表塌陷裂縫剝離表土，剝離寬度為裂縫兩側(cè)各0.3耀0.5m，剝離土層就近堆放在裂縫兩側(cè)；然后充填裂縫、平整土地，當(dāng)充填高度距地表1m左右時，應(yīng)開始用木桿做第一次搗實，然后每充填40cm左右搗實一次，直到略低于原地表，再將之前剝離的表土賦予其上。塌陷坑、裂縫較小時，就近取土填埋、整平，保證其自然排水通暢。于滑坡治理工程：治理方法主要是對滑坡體上部進(jìn)行減荷卸載，在滑坡體后緣修建排水溝，并進(jìn)行防滲處理。

2）地形地貌及土地資源治理工程。礦山服務(wù)年限期滿后，對排矸場內(nèi)矸石進(jìn)行清運，對風(fēng)井工業(yè)場地進(jìn)行拆除、并覆土恢復(fù)土地功能。據(jù)粗略估算，種植楊樹按1500株/hm2，覆土約8000m3，補(bǔ)種楊樹約2000株。

3）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程。主要是對地面塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，地形地貌及土地資源破壞等進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測方法為對地形地貌景觀進(jìn)行人工現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場測量監(jiān)測；對采礦引發(fā)的地面沉降觀測，采取布置地面沉降觀測站進(jìn)行長期觀測。

4結(jié)束語

第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理體制；問題；對策。

環(huán)境管理體制是指國家有關(guān)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規(guī)定了中央、地方、部門、企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的管理范圍、權(quán)限職責(zé)、利益以及相互關(guān)系，核心部分是關(guān)于管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)分配以及各機(jī)構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等問題。一些西方學(xué)者在對環(huán)境管理體制問題進(jìn)行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進(jìn)去。他們認(rèn)為，在環(huán)境管理體制的結(jié)構(gòu)關(guān)系中，除政府的行為之外，還有社會利益團(tuán)體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環(huán)境保護(hù)事業(yè)在西方一些發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)具有較高的社會化程度，企業(yè)和公眾在環(huán)境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環(huán)境管理體制僅指政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而公眾的監(jiān)督和參與則被視為是外部作用機(jī)制，一般不納入進(jìn)來。

一、我國地方環(huán)境行政管理體制存在的問題。

我國長期以來采用的是地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，來協(xié)調(diào)社會中的各種關(guān)系。這一體制的優(yōu)點在于能夠很好地發(fā)揮地方的主動性和積極性。經(jīng)過多年的努力，我國已經(jīng)形成了“由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、地方政府分級負(fù)責(zé)”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機(jī)構(gòu)”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環(huán)境保護(hù)工作起步也比較晚，正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快、管理手段較為薄弱、環(huán)境意識還有待于進(jìn)一步提高的轉(zhuǎn)軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應(yīng)該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理手段相對滯后，很難適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，對于環(huán)境保護(hù)工作的開展具有一定的阻力。

我國政府對于環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，大體上是一個倒“金字塔”的結(jié)構(gòu)，即中央設(shè)置的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較大、人員充足、技術(shù)設(shè)備好，對環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力比較強(qiáng)；相對中央管理機(jī)構(gòu)來說，各地方設(shè)置的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，越往下數(shù)量越少、規(guī)模越小、人員越缺乏、技術(shù)設(shè)備越差，環(huán)境監(jiān)管的執(zhí)法能力也越弱。就拿我國的縣級環(huán)境保護(hù)部門來說，它的技術(shù)人員編制較少，但實際工作人員的數(shù)量卻嚴(yán)重超編，大多數(shù)人員沒有環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)專業(yè)知識，其中還有一部分是在機(jī)構(gòu)改革中被分流到了環(huán)境保護(hù)部門，同時又沒有較好的方法對人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，環(huán)境保護(hù)部門的技術(shù)設(shè)備配置也比較落后，缺乏基本的監(jiān)測手段，不能有效地對排污總量和違法排污現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測，有些甚至還需要將監(jiān)測項目送到市一級部門進(jìn)行分析。由于缺乏必要的管理手段，監(jiān)管人員在現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法主要依靠自己的感性認(rèn)識和已有的工作經(jīng)驗，這樣及時取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發(fā)生違法排污現(xiàn)象很難及時到達(dá)現(xiàn)場，從而做出快速應(yīng)急反應(yīng)[1]。我國地方環(huán)境行政管理體制存在的主要問題有以下幾個方面。

（一）以地域管理為主的環(huán)境管理體制，導(dǎo)致中央政府和地方政府存在行為差異。

中央政府對于環(huán)境保護(hù)的態(tài)度非常重視，制定了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)，把保護(hù)環(huán)境上升到了基本國策的戰(zhàn)略高度。從中央政府的角度來看，由地區(qū)間的環(huán)境質(zhì)量得到改善所帶來的外溢效應(yīng)是不存在的，因為任何一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到改善都意味著整個國家的環(huán)境質(zhì)量在不斷提高。但從地方政府的角度來看，對于環(huán)境保護(hù)的態(tài)度就比較復(fù)雜，因為環(huán)境本身具有外溢性和跨區(qū)域性等特點，該地區(qū)對環(huán)境問題加大投入進(jìn)行治理，可能得到收益的并不是該地區(qū)而是鄰近的其他地區(qū)，這樣就使得一些地區(qū)忽視環(huán)境保護(hù)而片面地只追求經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)展與環(huán)境的目標(biāo)選擇上，地方的目標(biāo)函數(shù)與中央存在差異。中央政府強(qiáng)調(diào)全局的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性，而地方政府的目標(biāo)則明顯偏重于局部、眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)政策的決策與實施上，地方政府與中央政府存在著“討價還價”和“對抗”的傾向。地方政府在落實環(huán)境管理的具體政策時，會與中央政府的要求產(chǎn)生一些矛盾與沖突，而地方政府則會憑借自身所擁有的經(jīng)濟(jì)資源和信息優(yōu)勢，以“上有政策、下有對策”的方式，盡可能地減少或避免自身利益的損失[2]。所以，在環(huán)境管理中地方政府與中央政府存在一定的行為差異。有學(xué)者認(rèn)為，從環(huán)境保護(hù)的縱向管理上來看，我國是以地域管理為主的管理體制，在這種體制下，各級政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門只對本級政府負(fù)責(zé)，在環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部上級與下級之間只是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，上級對下級缺乏應(yīng)有的制約力，執(zhí)法過程中容易受到人為因素的干擾[3]。由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，不同地區(qū)對于環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識也不相同，因此，在資金投入上也存在著較大差異，有些地區(qū)投入了較多的資金用于環(huán)境保護(hù)，而有些地區(qū)則投入較少。這種現(xiàn)象必然造成地區(qū)之間環(huán)境管理力度上的不均衡，時間一長可能就會導(dǎo)致一些原來重視環(huán)境保護(hù)的地方政府向不重視環(huán)境保護(hù)的地方政府看齊，減少資金投入。即使某些地方政府一些有遠(yuǎn)見的官員真的下大力氣治理本地區(qū)的環(huán)境，但由于環(huán)境的特殊性，我們也很難全面衡量其治理環(huán)境的業(yè)績，這就使得地方政府的環(huán)境保護(hù)流于形式。

（二）地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置上不能滿足實際需要。

目前全國有不少環(huán)境保護(hù)部門，特別是縣級環(huán)境保護(hù)部門仍掛靠在城市建設(shè)系統(tǒng)上，僅屬于城市建設(shè)系統(tǒng)的一個部門，這種現(xiàn)象給環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作造成了一定的障礙。城市建設(shè)往往引發(fā)一定的環(huán)境問題，而作為城市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的機(jī)構(gòu)自然無法對其進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)督管理，環(huán)境監(jiān)管難免會流于形式。因為沒有獨立的機(jī)構(gòu)，人員編制、工作經(jīng)費等問題也都難以保障。有些地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門內(nèi)的自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不健全或者根本沒有自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，而環(huán)境污染防治和自然保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的兩個部分，具有同等重要的地位。反映在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，污染防治和自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)都應(yīng)該進(jìn)行強(qiáng)化，不能側(cè)重于任何一方。有些自然保護(hù)任務(wù)非常繁重的資源或農(nóng)業(yè)大省，到目前為止還沒有自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的省有自然保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)但力量薄弱。在一些縣和農(nóng)村，環(huán)境和自然保護(hù)工作仍然很繁重，但機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的編制則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際需要，甚至還有些地方出現(xiàn)了沒有人管理這方面的工作的情況。

（三）行政區(qū)劃的地方環(huán)境管理體制，不利于跨區(qū)域環(huán)境問題的協(xié)調(diào)。

環(huán)境問題具有較強(qiáng)的外部性和區(qū)域性，一個地區(qū)的環(huán)境污染可能會影響到周邊其他地區(qū)，往往會超越行政區(qū)劃的邊界，不受行政轄區(qū)界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環(huán)境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區(qū)域的特點。針對這一現(xiàn)象，設(shè)置相應(yīng)的強(qiáng)有力的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，同時制定與之相適應(yīng)的流域環(huán)境保護(hù)立法就顯得尤為重要。

然而我國在這方面的建設(shè)還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護(hù)委員會，但從隸屬關(guān)系、職責(zé)、權(quán)限的配置和法律地位上來看，該類機(jī)構(gòu)并非強(qiáng)有力的流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)。而我國目前實行的是以行政區(qū)劃為單位的環(huán)境管理體制，地方環(huán)境保護(hù)局隸屬于地方政府，這就使得一個有機(jī)的整體被這種體制分層切塊，個別地區(qū)為謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不惜損害其他地區(qū)的利益以及阻礙環(huán)境管理的地方保護(hù)主義現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于部門之間的協(xié)調(diào)不暢，跨區(qū)域執(zhí)法難度比較大[4]。

（四）中央政府監(jiān)督乏力，難以落實地方政府責(zé)任制。

依照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，地方人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。也就是說，環(huán)境質(zhì)量的好壞，地方人民政府是責(zé)任主體，但相關(guān)法律既沒有明確規(guī)定政府部門如何履行其責(zé)任，如何保證其履行責(zé)任，也沒有明確規(guī)定如不履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任[5]。在經(jīng)濟(jì)增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的主要標(biāo)準(zhǔn)的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP增長為依據(jù)的體系。在對地方政府官員進(jìn)行政績考核時，各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況仍然是重要的內(nèi)容，尤其是GDP的增長，把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、財政收入、企業(yè)規(guī)模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標(biāo)，而對于政治和精神文明建設(shè)、和諧社會與黨的建設(shè)等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，挫傷了地方提供環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的積極性。“這就促使一些地方將完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為本地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面地理解為以GDP為中心，把發(fā)展才是硬道理片面理解為GDP增長才是硬道理，不顧資源、環(huán)境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，資源消耗和環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重”[6]。地方政府中的部分領(lǐng)導(dǎo)從個人和本地區(qū)的短期經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，缺乏緊迫感，甚至把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，錯誤認(rèn)為要大力治理污染、保護(hù)環(huán)境，就會阻礙本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響政績目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)干擾環(huán)境執(zhí)法行為，明目張膽地保護(hù)污染和破壞環(huán)境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業(yè)采取暴力手段阻止環(huán)境執(zhí)法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量負(fù)責(zé)的義務(wù)，是否采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，仍然缺乏有效的機(jī)制和手段進(jìn)行監(jiān)督和制約。

二、實現(xiàn)地方環(huán)境行政管理體制科學(xué)發(fā)展的思路。

（一）按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變部門職能。

國家應(yīng)將環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督作為各項工作的重點，由微觀管理轉(zhuǎn)為通過宏觀調(diào)控進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念，由單純的管理轉(zhuǎn)為真正的為基層和企業(yè)服務(wù)。不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位的改革，理順中央與地方、環(huán)境保護(hù)部門與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門的關(guān)系，初步建立起科學(xué)的行政運行規(guī)范。同時要結(jié)合我國的具體國情，在充分發(fā)揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當(dāng)分散相結(jié)合的工作方法，把環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定權(quán)集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據(jù)各個地區(qū)發(fā)展存在的差異，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區(qū)域的環(huán)境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權(quán)限都應(yīng)該集中到中央，將局部性的環(huán)境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權(quán)限放到地方，環(huán)境保護(hù)方面的國際合作問題其處理權(quán)限應(yīng)該放到中央，而環(huán)境保護(hù)合作項目則可以放到地方，環(huán)境主管部門在工作中所起到的只是引導(dǎo)或指導(dǎo)的作用。

（二）加強(qiáng)人員和機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)。

精簡機(jī)構(gòu)主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強(qiáng)。從整個國家的發(fā)展趨勢上來看，在對其他國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡的情況下，對于環(huán)境保護(hù)方面的國家機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加強(qiáng)。因為長期以來，地方政府只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對于環(huán)境問題重視不夠，導(dǎo)致環(huán)境污染欠賬較多。在今后的發(fā)展過程中，仍然需要投入較多的資金對環(huán)境問題進(jìn)行治理，但環(huán)境的改善需要一定的時間，在這段時間里現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境可能還會進(jìn)一步不斷惡化，在將來的20年甚至30年里，我國的環(huán)境污染問題可能仍然不會有明顯好轉(zhuǎn)，所以，從整個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展，就必須不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

（三）健全環(huán)境保護(hù)跨部門以及中央與地方的協(xié)調(diào)機(jī)制。

環(huán)境保護(hù)政策離不開部門發(fā)展政策和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為整個社會的責(zé)任，而不單單是某個部門的職能。要把環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的影響、對資源的消耗、對生態(tài)系統(tǒng)的影響納入統(tǒng)計指標(biāo)，使生態(tài)環(huán)境的承載能力也作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要建立國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，不僅要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且也要有環(huán)境指標(biāo)、人文指標(biāo)，用這些指標(biāo)來衡量國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，全面、科學(xué)、合理地評價地區(qū)、單位和干部的業(yè)績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權(quán)力機(jī)構(gòu)，就需要順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的潮流，通過計劃、預(yù)測，綜合考慮潛在影響因素，協(xié)調(diào)各部門間綜合處理經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的問題，加強(qiáng)跨部門的統(tǒng)一規(guī)劃與管理。在環(huán)境保護(hù)政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環(huán)境保護(hù)的中央與地方的協(xié)調(diào)制度就顯得尤為緊迫。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡雙發(fā)，王國平。政府環(huán)境管理模式與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的不兼容性分析[J].貴州社會科學(xué)，2008,（5）:91-96.

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[4]孫志燕，高世楫。環(huán)境政策存在的若干問題與調(diào)整思路[N].學(xué)習(xí)時報，2007,（11）.

第3篇

論文關(guān)鍵詞：地下水節(jié)能汲取，廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，設(shè)計

 

1 研制背景

根據(jù)聯(lián)合國關(guān)于一個國家如果每人每年供水不足1000立方即為缺水國家的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國人口占世界總?cè)丝诘?2%，而淡水占有量僅占世界的8%，人均淡水占有量只有世界人均值的1/3，是眾所周知的貧水國家。

水資源短缺造成的最為嚴(yán)重的后果便是一些國家的人民身體健康狀況惡化。世界衛(wèi)生組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在發(fā)展中國家有10億人喝不上淡水，全世界每年有1000萬人死于因飲用臟水或污染水引起的疾病。而更令人不安的是，在世界許多地區(qū)，隱伏著國與國之間為爭奪水資源而發(fā)生沖突的危機(jī)。

2010年云南遭遇百年一遇的全省性特大旱災(zāi)，干旱范圍之廣、時間之長、程度之深、損失之大，均為云南省歷史少有。嚴(yán)重干旱已經(jīng)造成全省742萬人、459萬頭大牲畜飲水困難。云南各災(zāi)區(qū)采取憑票供水、筑壩蓄水、組織運水等措施保障災(zāi)區(qū)民眾用水。目前山東省正在遭受500年一遇的大旱環(huán)境保護(hù)論文，不能水澆的麥苗

沒有水，一切生命都將枯萎。為了生存，有人往返遠(yuǎn)方艱難背水，為了生存，有人向地下執(zhí)著地掘進(jìn)，……就讓你我從眼前的節(jié)水開始吧。千萬別讓人類的眼淚，成為地球上的最后一顆水滴！

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國開始面臨能源短缺的嚴(yán)峻考驗。在北京、上海、廣州等大城市，加油站經(jīng)常人滿為患，車主苦等幾個小時仍加不上油的例子經(jīng)常見諸報端；最近幾年，全國各地夏季用電高峰時段的拉閘限電措施每每使人們不得不沉浸在滾滾熱浪之中；煤、電、油的短缺已成為制約國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸――建設(shè)節(jié)約型社會已刻不容緩。

從我做起,從現(xiàn)在做起是我們每一個公民應(yīng)該做的，為此，我們設(shè)計了地下水節(jié)能汲取系統(tǒng)及廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，以節(jié)約能源，節(jié)省水源。

2 設(shè)計方案

本方案包括地下水節(jié)能汲取和廢水循環(huán)利用兩個部分、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡圖如圖1所示。

圖1 地下水節(jié)能汲取及廢水循環(huán)利用系統(tǒng)示意圖

2.1 地下水節(jié)能汲取系統(tǒng)

地下水節(jié)能汲取裝置主要有潛水泵、變頻器、控制器、管網(wǎng)中的壓力傳感器、止回閥等組成。系統(tǒng)根據(jù)管網(wǎng)中壓力傳感器的反饋信號由控制器控制變頻器改變潛水泵電機(jī)的轉(zhuǎn)速，從而改變水泵流量，保持管網(wǎng)中水壓的恒定。

2.2 廢水循環(huán)利用系統(tǒng)

改變傳統(tǒng)的廢水直接進(jìn)入下水道模式，增設(shè)廢水接收裝置，廢水接收裝置設(shè)計成兩個出水口，將洗澡、洗手、洗菜、洗衣服等的污染較輕用水儲存，利用這些廢水沖刷廁所等。而污染較重或者不適宜再利用的水經(jīng)過污水處理裝置后直接進(jìn)入下水道。

3 理論設(shè)計計算

水泵是按工頻運行設(shè)計的環(huán)境保護(hù)論文，同步轉(zhuǎn)速為，其中磁極對數(shù)P在廠家制造出來時已經(jīng)是固定的，只有通過改變頻率f來改變轉(zhuǎn)速n。通過變頻技術(shù)來改變補(bǔ)水泵的流量。水泵的特點是其負(fù)載轉(zhuǎn)矩與轉(zhuǎn)速的平方成正比，其軸功率與轉(zhuǎn)速的立方成正比：

（1）

（2）

（3）

式中n0為基準(zhǔn)(額定)轉(zhuǎn)速；n為運行轉(zhuǎn)速；Q0為n0時的流量；H0為n0時的揚程；H為n時的揚程；P0為n0時的功率；P為n時的功率。

但是對于實際的泵負(fù)載，通常存在一個與高低差有關(guān)的實際揚程，在進(jìn)行變頻調(diào)速運行時必須注意。

(1)使用變頻器以后，水泵電機(jī)工作電流從30A下降到15―25A，電機(jī)溫升明顯下降，同時減少了機(jī)械磨損，維修量工作量也大大減少。

(2)保護(hù)功能可靠，可實現(xiàn)循環(huán)變頻電機(jī)軟啟動，具有短路保護(hù)、過流保護(hù)功能，工作穩(wěn)定可靠，大大延長了水泵電機(jī)設(shè)備的使用壽命，確保安全生產(chǎn)。

(3)節(jié)能效果明顯，節(jié)能效益可觀。以一臺10KW 的電機(jī)為例，一年可節(jié)電2.5萬Kwh，節(jié)省電費(以0.6元／Kwh計)可達(dá)1.5萬元。

(4)按照每人每月生活用水3立方米，其中50%的生活用水可以循環(huán)利用計算，每人每年可以節(jié)約用水18立方米，數(shù)以億計的城市人口可以節(jié)約的水資源將是多么巨大的一個數(shù)字。

4 工作原理及性能分析

地下水節(jié)能汲取系統(tǒng)管網(wǎng)上裝設(shè)壓力傳感器隨時檢測壓力的變化，并將檢測到的模擬信號送入汲水系統(tǒng)與給定壓力比較、處理。當(dāng)管網(wǎng)中用水量大環(huán)境保護(hù)論文，管網(wǎng)壓力降低時，水壓信號傳給控制器，變頻器立即將頻率提高，潛水泵電機(jī)轉(zhuǎn)速加快，水泵流量增大，管網(wǎng)中壓力隨即升高；用水量較小時電機(jī)低速運轉(zhuǎn)，水泵流量較小；當(dāng)管網(wǎng)中沒有用水時或者用水量很小，管網(wǎng)中水的壓力沒有變換或者變化較小時，變頻電機(jī)停止運轉(zhuǎn)。也就是說本系統(tǒng)能根據(jù)管網(wǎng)中用水量的大小，變頻電機(jī)自動調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)速高低，控制水泵流量大小，以節(jié)約電能。

廢水循環(huán)利用系統(tǒng)主要增加了一個廢水接收裝置，廢水接受裝置剖視圖如圖4所示。