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第1篇

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初具規(guī)模富有活力

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上海外高橋保稅區(qū)是中國規(guī)模最大，實(shí)力最強(qiáng)的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運(yùn)輸量、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大于國內(nèi)其他14個(gè)保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達(dá)、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強(qiáng)的跨國公司進(jìn)入上海外高橋保稅區(qū)，針對(duì)國內(nèi)市場的分撥和采購活動(dòng)發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達(dá)到601億元。目前，外高橋已形成海運(yùn)與空運(yùn)，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開、全面推進(jìn)的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運(yùn)物流為主，擴(kuò)建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個(gè)集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺(tái)；南區(qū)，以園區(qū)跨國公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國際機(jī)場，發(fā)展空運(yùn)物流。現(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運(yùn)物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運(yùn)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。

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天津港保稅區(qū)是全國唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國際上自由港區(qū)的形式較為接近，對(duì)形成保稅倉儲(chǔ)和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，確定了“國際物流運(yùn)作區(qū)”的發(fā)展定位和目標(biāo)模式，并提出了“以國際貿(mào)易為導(dǎo)向.以物流為基礎(chǔ)。以倉儲(chǔ)加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點(diǎn)企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運(yùn)作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機(jī)械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國際物流業(yè)穩(wěn)步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿(mào)易物流區(qū)。

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廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個(gè)區(qū)域：一個(gè)區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù).被省市定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；另一個(gè)區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉儲(chǔ)，運(yùn)輸，報(bào)關(guān)，碼頭，服務(wù)機(jī)構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心，華南進(jìn)口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國際空運(yùn)貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運(yùn)等項(xiàng)目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。

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從以上保稅區(qū)的實(shí)踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢推動(dòng)了國際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

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內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展

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與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國際物流的進(jìn)一步發(fā)展，影響國際物流功能在中國保稅區(qū)的充分發(fā)揮。

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從保稅區(qū)來看，存在的問題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達(dá)到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因?yàn)楣ど唐髽I(yè)、跨國公司本身缺乏對(duì)保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運(yùn)作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。美國規(guī)模最大的物流倉儲(chǔ)企業(yè)之一、威特集團(tuán)董事長李學(xué)海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進(jìn)入中國物流市場，主要因?yàn)槟壳爸袊锪鳂I(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價(jià)值，中國的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營項(xiàng)目混亂、專業(yè)性不強(qiáng)的弱點(diǎn)，同時(shí)中國物流體系更缺乏一個(gè)信用保障機(jī)制。”其次，物流服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高()目前，保稅區(qū)管委會(huì)及所屬機(jī)構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進(jìn)一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國保稅區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對(duì)接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺(tái)的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。

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同時(shí)，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門對(duì)保稅區(qū)的認(rèn)識(shí)及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢實(shí)際上并末得到充分落實(shí)，這必然會(huì)影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運(yùn)作涉及到交通運(yùn)輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對(duì)外貿(mào)易等若干個(gè)行業(yè)部門，保稅物流的運(yùn)作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過時(shí)的法規(guī)沒有及時(shí)廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的驗(yàn)放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報(bào)，查驗(yàn)，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，大量貨物進(jìn)出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒有進(jìn)行一體化聯(lián)動(dòng)。中國大多數(shù)保稅區(qū)的進(jìn)出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作。可目前由于保稅區(qū)和港口是兩個(gè)獨(dú)立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。

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進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施

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1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運(yùn)體系為核心的國際物流高速公路。

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國際多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)是指在國際運(yùn)輸中靈活運(yùn)用各種運(yùn)輸形式所具有的安全、準(zhǔn)時(shí)、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運(yùn)輸需求的綜合物流運(yùn)輸系統(tǒng)，即由一個(gè)承運(yùn)人員責(zé)將多種運(yùn)輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競爭力的價(jià)格實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。這種綜合運(yùn)輸方式不僅可以更有效地?cái)U(kuò)大運(yùn)輸能力，還能促進(jìn)運(yùn)輸總體經(jīng)濟(jì)效益的提高。發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn)，不僅是運(yùn)輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運(yùn)體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國際物流經(jīng)營運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運(yùn)體系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)和完善空港物流區(qū)的運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運(yùn)體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠(yuǎn)洋國際運(yùn)輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運(yùn)為主要方式的聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，帶動(dòng)其他運(yùn)輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運(yùn)輸能力和廣東地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)，海陸對(duì)接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過境貨運(yùn)總量的同時(shí)帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要?jiǎng)?chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進(jìn)水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)造區(qū)營造良好的國際商務(wù)環(huán)境。

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2.建立國際物流信息交易系統(tǒng)

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隨著國際物流信息化趨勢的推進(jìn)，保稅區(qū)要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運(yùn)作的需要。具體說來，保稅區(qū)國際物流信息交易系統(tǒng)應(yīng)該包括：(1)保稅區(qū)國際物流信息，即進(jìn)出區(qū)商品的種類、價(jià)格，數(shù)量、性能，預(yù)計(jì)入?yún)^(qū)時(shí)間；進(jìn)出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)國際物流商品展示信息，即進(jìn)出區(qū)展示商品的種類、價(jià)格、質(zhì)量，敷量；進(jìn)出口展示商品的供貨商信息及可供應(yīng)商品情況；進(jìn)出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進(jìn)出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息；進(jìn)出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國際物流倉儲(chǔ)信息，即進(jìn)出區(qū)商品倉儲(chǔ)條件和設(shè)施信息；進(jìn)出區(qū)商品倉儲(chǔ)設(shè)施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)；進(jìn)出區(qū)商品倉儲(chǔ)可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預(yù)期周轉(zhuǎn)時(shí)間)。(6)保稅區(qū)國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調(diào)劑外匯余缺)；保險(xiǎn)市場。(7)保稅區(qū)國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格，時(shí)間表；海運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格、時(shí)間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價(jià)格。時(shí)間表。(8)保稅區(qū)國際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。

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3.吸引航運(yùn)集團(tuán)共同建設(shè)國際物流園區(qū)，為推進(jìn)國際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。

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國際航運(yùn)集團(tuán)將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導(dǎo)力量。這是因?yàn)楹竭\(yùn)集團(tuán)在建立和完善綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中使集裝箱運(yùn)輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進(jìn)入了“門到門”多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營傳統(tǒng)的海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運(yùn)輸。港口裝卸、倉儲(chǔ)、，裝拆箱等與運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)向國際多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。因此，吸引國際航運(yùn)集團(tuán)和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國際現(xiàn)代物流園區(qū)是營建國際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。它按照專業(yè)化、規(guī)模化的原則組織物流活動(dòng)，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)模化。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟(jì)思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則指導(dǎo)下，實(shí)施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計(jì)劃有重點(diǎn)有步驟地引進(jìn)基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運(yùn)集團(tuán)和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進(jìn)國際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運(yùn)集團(tuán)、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。

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4.鼓勵(lì)保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。

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第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時(shí)間段內(nèi)，按特定的價(jià)格向需求方提供個(gè)性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動(dòng)和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲(chǔ)運(yùn)公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨(dú)立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實(shí)現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實(shí)現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實(shí)現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實(shí)質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過對(duì)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)高效的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，供應(yīng)鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫存水乎，提高運(yùn)輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

微觀定位：是企業(yè)第三利潤源泉。

二、中國的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃

我認(rèn)為很有必要，理由如下：

1.鑒于物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，需要有目標(biāo)、有措施、有分階段實(shí)施步驟。要作為一個(gè)重大戰(zhàn)役來打。

3.物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟(jì)有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。

4.根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。

三、政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任

我認(rèn)為，中國物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動(dòng)，企業(yè)的主要作用在于運(yùn)作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。

政府干什么?我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：

1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中。

2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場準(zhǔn)入、土地使用、稅收、技改貸款、項(xiàng)目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵(lì)中小物流企業(yè)發(fā)展等等。

3.加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

4.強(qiáng)化與協(xié)調(diào)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.推動(dòng)物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動(dòng)物流現(xiàn)代化。

四、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路

(一)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想

1.總體上是一個(gè)指導(dǎo)性意見，但在項(xiàng)目建設(shè)上又是一個(gè)指令性意見。

2.市場化運(yùn)作，向國內(nèi)全部開放，向外國按加入WTO的承諾執(zhí)行。

3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。

4.中國物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。

5.在注重工業(yè)品物流的同時(shí)，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。

6.中國物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

7.中國物流業(yè)的發(fā)展要從中國的實(shí)際出發(fā)，從各個(gè)城市，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點(diǎn)，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。

(二)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架

中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.五種運(yùn)輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實(shí)際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時(shí)加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計(jì)。

2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進(jìn)出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點(diǎn)集散物流，城市社會(huì)物流等，形成點(diǎn)、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進(jìn)、物流技術(shù)開發(fā)、物流標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等等。

4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預(yù)測，未來10年內(nèi)，國內(nèi)需高級(jí)物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動(dòng)部的配合。

5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進(jìn)國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動(dòng)分離出來。

(三)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作

1.要有一個(gè)運(yùn)作的組織，建議成立“中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計(jì)局等部門參加。

吳邦國副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國界的系統(tǒng)工程，國家經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動(dòng)此項(xiàng)工作。”按邦國副總理意見，中國物流業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實(shí)。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。

2.要出臺(tái)一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。

3.要提出一個(gè)總的投資來源計(jì)劃，包括國內(nèi)資本與國外資本。

第2篇

【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)文化 立體書 發(fā)展規(guī)律 珍藏設(shè)計(jì)

在書籍類型中，按照形態(tài)設(shè)計(jì)分類，有一種打破傳統(tǒng)書籍二維空間的書籍設(shè)計(jì)――立體書，這種設(shè)計(jì)利用書本兩個(gè)對(duì)開頁的結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)制作出三維立體的空間，有些甚至是可以通過和讀者的互動(dòng)，進(jìn)行規(guī)律運(yùn)動(dòng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。當(dāng)前，這種設(shè)計(jì)大多用于兒童書籍的裝幀設(shè)計(jì)，但這種書籍的起源并不是為兒童而做的，而是一些西方學(xué)者為了方便查閱資料而進(jìn)行的內(nèi)頁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。12世紀(jì)，英國歷史學(xué)家馬修?倍力士設(shè)計(jì)了“插頁”式圖書，被認(rèn)為是立體書的雛形。1765年，英國人羅伯特?雪爾制作出第一本真正給兒童看的會(huì)活動(dòng)的書，當(dāng)時(shí)人們把這種書叫做“玩具書”（Toy Book），或者也可以叫“彈起書”（Pop-up Book）。兒童在翻閱這種書籍的過程中，產(chǎn)生一種是在玩玩具的感覺，可以讓初期接觸閱讀的兒童，提高閱讀興趣。到了今天，各種材料、形式、內(nèi)容的立體書應(yīng)運(yùn)而生，為今天的兒童閱讀提供了無限的可能性。全世界每年的書籍展覽上，都會(huì)有立體書的身影，并且在某些地區(qū)會(huì)專門為立體書做展覽。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展變化，立體書已經(jīng)不再是為解決查閱不便而誕生的工具了，變成了一種讓閱讀變得更不一樣、更有趣、更能吸引特定目標(biāo)群（如兒童）的一項(xiàng)設(shè)計(jì)作品，而這樣的作品又往往夾雜了眾多的歷史人文特點(diǎn)，變成帶有明顯的各族特色的書籍設(shè)計(jì)。

一、立體書的發(fā)生和發(fā)展

（一）設(shè)計(jì)初期的功能主義期

立體書初期產(chǎn)生的原因，并不是某位當(dāng)時(shí)藝術(shù)家或者手工藝人為了要將自我意識(shí)或者民族文化等內(nèi)容進(jìn)行表達(dá)而制作的，純粹是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的對(duì)開頁書籍無法滿足他們在閱讀過程中的某些功能上的需要。如最早的插頁書是因?yàn)轳R修發(fā)現(xiàn)書頁太小，無法完整地表現(xiàn)地圖，所以在其中插入了一張更大的紙張，方便表現(xiàn)完整的地圖內(nèi)容。轉(zhuǎn)盤書的出現(xiàn)是因?yàn)榧s翰斯無法忍受繁雜的書籍查找工作，而為方便查找內(nèi)容設(shè)計(jì)的一個(gè)轉(zhuǎn)盤。這兩本最早的立體書，好比祖先在田間勞動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某一個(gè)農(nóng)具不方便使用，而進(jìn)行改良的行為。所以這一時(shí)期是立體書設(shè)計(jì)是以實(shí)用目的為主，產(chǎn)生新設(shè)計(jì)的階段。筆者稱之為書籍功能主義設(shè)計(jì)期。這一時(shí)期的立體書設(shè)計(jì)并沒有考慮書本的文化內(nèi)容，也不會(huì)思考這樣的設(shè)計(jì)是否和該書的內(nèi)容相匹配，只是解決了一些閱讀功能問題。可以說，這樣的設(shè)計(jì)和后來的功能主義設(shè)計(jì)一樣重視功能，但在一定程度上還沒有建立設(shè)計(jì)上的文化內(nèi)涵意識(shí)。

（二）設(shè)計(jì)中后期作品內(nèi)涵建立及發(fā)展期

當(dāng)立體書開始出現(xiàn)在人們的視線里以后，人們發(fā)現(xiàn)這種完全打破傳統(tǒng)二維概念的書本似乎更新鮮有趣，可以進(jìn)行更多趣味性題材的表現(xiàn)，于是開始出現(xiàn)了后來的“玩具書”。這種設(shè)計(jì)為立體書找到了真正大發(fā)展的一個(gè)渠道――兒童讀物。隨著立體書設(shè)計(jì)制作的發(fā)展，世界各國都開始使用這種形式來表現(xiàn)自己的文化和意識(shí)。兒童讀物最為明顯，因?yàn)榇蟛糠謨和x物都是該國的民間傳統(tǒng)故事，在設(shè)計(jì)制作的過程中，不僅需要插圖師進(jìn)行符合該故事風(fēng)格的插圖繪制，還需要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師用合理的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出本國的互動(dòng)特點(diǎn)。例如，歐洲經(jīng)典童話《愛麗斯漫游仙境》（圖1、圖2），書中用幾乎每頁都是立體的結(jié)構(gòu)，生動(dòng)展現(xiàn)了這個(gè)有趣的故事。插圖用了富有歐洲特色的插畫風(fēng)格表現(xiàn)，如圖2中長桌的設(shè)計(jì)，每一個(gè)人物的位子都是歐洲餐桌禮儀的體現(xiàn)。可見在立體書發(fā)展的中后期，設(shè)計(jì)開始朝著體現(xiàn)自身內(nèi)涵的方向前進(jìn)，開始著眼于在滿足功能的前提下如何更好地表現(xiàn)文化意識(shí)。

（三）為收藏而設(shè)計(jì)的書本

文化設(shè)計(jì)更為重要的是產(chǎn)品的文化功能，任何產(chǎn)品都是為人服務(wù)的，是文化產(chǎn)物。因此不但要具有實(shí)用功能和審美功能，還要具有深厚的文化內(nèi)涵。立體書的出現(xiàn)，最早是為了解決功能上的缺陷，由于樣式新奇，后來被兒童所喜愛。而到了今天，眾多書籍設(shè)計(jì)師專心于立體書的設(shè)計(jì)，不一定完全是為了取悅兒童，有些完全是設(shè)計(jì)給成人看的。如荷蘭設(shè)計(jì)師菲利普?烏格在1988年為世界經(jīng)典劇目《劇院魅影》設(shè)計(jì)的立體書（圖3、圖4），這本書為觀者展現(xiàn)了如同身臨大劇院的真實(shí)場景，歌劇本來就是是人類文化的濃縮精品，而書本為了生動(dòng)地展現(xiàn)，采取了立體設(shè)計(jì)。《劇院魅影》在設(shè)計(jì)初期是為了更好地進(jìn)行劇目前期宣傳，因?yàn)楫?dāng)時(shí)還沒有發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，需要靠傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，而《劇院魅影》先于劇目開始之前上市，引起不小的轟動(dòng)。后來贊助方發(fā)現(xiàn)，很多買這本書的觀眾，目的是為了珍藏，在劇目結(jié)束以后，可以經(jīng)常拿出該書，回顧當(dāng)時(shí)劇院中精彩的每一幕，這本書變成了一個(gè)文化回顧最好的載體。《劇院魅影》在設(shè)計(jì)完成以后，其意義在于，不僅僅簡單地再現(xiàn)歌劇當(dāng)時(shí)的場景，而是讓人們在看的過程中比普通的照片書更真實(shí)地體會(huì)當(dāng)時(shí)的心理感受，眼前浮現(xiàn)出當(dāng)時(shí)的夢幻的場景，耳邊回蕩起優(yōu)美的歌聲。這是這本書最大的成功之處。

在紙質(zhì)媒體占有市場份額越來越小的時(shí)候，作為傳統(tǒng)出版物的設(shè)計(jì)師，經(jīng)常會(huì)有一些疑問：今后的紙媒會(huì)何去何從？設(shè)計(jì)師該如何設(shè)計(jì)？是轉(zhuǎn)道去做新媒體設(shè)計(jì)還是守住這一方小小的天地呢？國內(nèi)的書籍設(shè)計(jì)大師朱贏椿的一番話，令紙媒設(shè)計(jì)師很是感動(dòng)，他說：“紙質(zhì)書不會(huì)消失，但是量會(huì)越來越少。除了閱讀，讀者還能從好的紙質(zhì)書中尋找收藏的價(jià)值。而粗制濫造的書籍不會(huì)給讀者帶來這樣的感受，它們被電子圖書所代表的‘快時(shí)代’所淘汰是遲早的事。用專注地力量用心設(shè)計(jì)，或許可以在電子圖書的大潮中，為紙質(zhì)書尋找到新的生存空間。”正如朱贏椿所說，收藏價(jià)值是每個(gè)門類設(shè)計(jì)師在達(dá)到解決功能問題以后新的主要目標(biāo)，他們希望自己的設(shè)計(jì)作品就如同藝術(shù)作品一樣，在未來為人們所推崇和贊賞。筆者認(rèn)為，當(dāng)設(shè)計(jì)文化發(fā)展到一定高度以后，設(shè)計(jì)師不再簡單地追求美觀實(shí)用，而是追求是否能具有更高的人文價(jià)值內(nèi)涵。作品的美是否經(jīng)得起歲月的推敲，最終可以像很多藝術(shù)品一樣，被后人列入可收藏的名單，這是設(shè)計(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。這里說的美，不是傳統(tǒng)意義上單純的“美”，還包括能否為人們帶來美好的體會(huì)，我們的生活是否因?yàn)樵O(shè)計(jì)師的某一項(xiàng)設(shè)計(jì)而變得更美好，是否因?yàn)槟骋豁?xiàng)設(shè)計(jì)讓我們的社會(huì)又前進(jìn)了一大步。這樣的設(shè)計(jì)是作為一個(gè)設(shè)計(jì)師要考慮的，而這樣的設(shè)計(jì)自然會(huì)被珍藏。

二、為珍藏而設(shè)計(jì)

在談?wù)撊绾巫龀龊迷O(shè)計(jì)之前，先要理解什么是設(shè)計(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)，下面筆者以立體書設(shè)計(jì)為例進(jìn)行分析。

立體書的出現(xiàn)是為了解決功能性的缺陷，后來發(fā)展成以面向兒童為主的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了以不同年齡為設(shè)計(jì)對(duì)象的多樣性設(shè)計(jì)和用戶針對(duì)性設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中不同結(jié)構(gòu)的處理，為使故事情節(jié)發(fā)展而進(jìn)行的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，又體現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)的特性。而對(duì)于兒童的教育，一直是人們非常重視的一項(xiàng)內(nèi)容，立體書的設(shè)計(jì)有動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，可以使兒童在閱讀過程中和書本有簡單的互動(dòng)。這些設(shè)計(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)，在立體書上都有很好的體現(xiàn)。

那么如何超越現(xiàn)有的水準(zhǔn)，為未來做出更好的立體書設(shè)計(jì)呢？下面，以筆者團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的立體書《奇妙世界》為例進(jìn)行分析。《奇妙世界》（圖5）是從一個(gè)中國大學(xué)女生的角度，進(jìn)行童年回憶主題的創(chuàng)作作品。書中每一頁都是根據(jù)中國“80后”“90后”女孩的成長歷程來創(chuàng)作的，在創(chuàng)作的過程中，充分體現(xiàn)了情感這一特點(diǎn)。我們相信，只要有類似經(jīng)歷的女孩子在翻開這本書以后，或多或少會(huì)在其中找到一些共鳴，而這正是項(xiàng)目初期最主要的目標(biāo)。只有產(chǎn)生了共鳴，讀者在看故事的時(shí)候就不再是一個(gè)旁觀者的心態(tài)，而是以“這就是我小時(shí)候”的情感觸動(dòng)心理在閱讀。書中的立體結(jié)構(gòu)可以和讀者產(chǎn)生互動(dòng)，不僅是結(jié)構(gòu)上的互動(dòng)，在動(dòng)態(tài)過程中，心理互動(dòng)也是該本書在設(shè)計(jì)的時(shí)候的一大亮點(diǎn)。從書本的插圖繪制來看，采用了淡淡的水彩來描繪女孩心目中童年的回憶，色彩靚麗，風(fēng)格現(xiàn)代，但是很多細(xì)節(jié)又有讀者小時(shí)候的場景。在材料的選擇上，最終決定用環(huán)保再生紙印刷。綠色設(shè)計(jì)是一個(gè)概念，如何從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)綠色，一直是筆者在研究的。而打開書本后方便的抽拉結(jié)構(gòu)，大部分用圖形表現(xiàn)的方式，少量的語言進(jìn)行意境簡述，讓不同年齡層的讀者都可以讀通讀懂。這一點(diǎn)又在一定程度上體現(xiàn)了通用設(shè)計(jì)的部分特點(diǎn)。

當(dāng)然《奇妙世界》還遠(yuǎn)不能成為“可珍藏的設(shè)計(jì)”。在設(shè)計(jì)的過程中我們注意到了一部分設(shè)計(jì)要點(diǎn)，同時(shí)也有很多設(shè)計(jì)要素被我們忽略或者還沒有辦法去體現(xiàn)和解決的。如可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)，如何讓這套書繼續(xù)發(fā)展，是不停地出續(xù)集么？又比如在互動(dòng)設(shè)計(jì)上，傳統(tǒng)紙媒似乎只能和讀者進(jìn)行初步的互動(dòng)，無法進(jìn)行深層次的互動(dòng)設(shè)計(jì)，讀者心里想的，讀者的行為，很難反映到設(shè)計(jì)師或者書本出版商那里。如何去解決，是設(shè)計(jì)師現(xiàn)在正在考慮的問題。但是有一點(diǎn)可以指出的是，可珍藏的設(shè)計(jì)，是我們追求的目標(biāo)，在追求的路上，這些提出的問題，都需要一個(gè)個(gè)解決。

結(jié)語

第3篇

21世紀(jì)以來，我國旅游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，各級(jí)政府空前重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行”，隨之在全國出現(xiàn)了旅游規(guī)劃熱潮，形成了一個(gè)供不應(yīng)求的旅游規(guī)劃市場。中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國，迫切需要有一大批一流的旅游目的地，要使旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，都要有高水平旅游規(guī)劃。面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭和激烈的旅游市場競爭形勢，規(guī)劃實(shí)踐面臨許多新問題，本文對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的探討。

1中國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題

中國旅游規(guī)劃出現(xiàn)了一系列新特征，如旅游規(guī)劃進(jìn)入新一輪、“諸侯規(guī)劃”、洋專家的大規(guī)模介入，及出現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃和概念性旅游規(guī)劃等新形式。從學(xué)術(shù)上而言，對(duì)旅游規(guī)劃的重要性已達(dá)成共識(shí)，但其理論、形式和最有效的方法在國內(nèi)外都仍舊是一個(gè)頗有爭議的話題。就國內(nèi)旅游規(guī)劃工作而言，旅游規(guī)劃編制的總體指導(dǎo)思想、內(nèi)容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學(xué)者和專家，如劉德謙、石建國等都論述了旅游規(guī)劃中存在的種種問題和不足。概括起來主要有以下五個(gè)方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術(shù)體系、成熟的操作體系、嚴(yán)密的實(shí)施監(jiān)管體系以及專業(yè)化的規(guī)劃人才。

2旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)問題

旅游規(guī)劃是一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而不同于城市規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃以及各種保護(hù)規(guī)劃。它必須反映該產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律及要求和原則，否則對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起不到很好的指導(dǎo)作用。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場體系、生產(chǎn)力布局體系、產(chǎn)品體系、戰(zhàn)略體系和科研(包括教育)體系。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是要充分反映六大體系的內(nèi)容以及六大體系之間的有機(jī)聯(lián)系。區(qū)域旅游規(guī)劃的方法與技術(shù)路線是旅游規(guī)劃的“綱”和“魂”，決定了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、理念方法、操作程序、體例結(jié)構(gòu)。北方交通大學(xué)旅游系主任王衍用教授，根據(jù)大量的旅游規(guī)劃實(shí)踐和多年的旅游規(guī)劃研究，設(shè)計(jì)出了“4162”結(jié)構(gòu)的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線。

3旅游規(guī)劃創(chuàng)新

當(dāng)前必須在以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行理論總結(jié)和創(chuàng)新，從中尋找符合中國國情的旅游規(guī)劃理論和方法。

3.1理論創(chuàng)新

“天人合一”的價(jià)值觀應(yīng)成為旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展旅游的指導(dǎo)思想，也是規(guī)劃創(chuàng)新的根本和哲學(xué)理論基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標(biāo)，注重人的生命質(zhì)量的提高，并通過有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會(huì)、感受人文、體驗(yàn)風(fēng)情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務(wù)過程中感到身心愉悅!此旅游規(guī)劃是要為游客需求而設(shè)計(jì)服務(wù)，符合消費(fèi)者的需求是產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)最重要的法則之一；在使用量上以滿足現(xiàn)代人的最大需求量來設(shè)計(jì)，應(yīng)秉承不超過環(huán)境承載力的精神從事規(guī)劃工作。因此，旅游規(guī)劃注重自然優(yōu)先、設(shè)計(jì)融于自然的準(zhǔn)則貫穿至終。

旅游規(guī)劃體系的主要內(nèi)容，是在“知己(資源調(diào)查)知彼(市場調(diào)查)”、富有創(chuàng)造性的策劃創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，為旅游主體創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營——產(chǎn)品系列——景觀品質(zhì)——游憩活動(dòng)——空間條件——時(shí)間序列——信息引導(dǎo)——市場營銷的有機(jī)整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的旅游體驗(yàn)經(jīng)歷，一種完整的“全景規(guī)劃”。

3.2內(nèi)容創(chuàng)新

在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的大背景下，規(guī)劃中的社會(huì)因素、信息要素、資本運(yùn)營與生態(tài)環(huán)境因素越來越受到重視。旅游創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象，在對(duì)旅游供需關(guān)系以及系統(tǒng)諸因子的調(diào)查研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定出全面高適應(yīng)性、可操作的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益，并通過一系列的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與反饋調(diào)整機(jī)制來保證該目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其基本思想是：以客源市場系統(tǒng)為導(dǎo)向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來監(jiān)控，從而達(dá)到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3人才創(chuàng)新

中國旅游規(guī)劃創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，規(guī)劃師應(yīng)具備以下基本要求：素質(zhì)全面、知識(shí)淵博、崇高責(zé)任感、倡導(dǎo)交流、良好的審美觀、富有激情、科學(xué)精神與人文精神。

創(chuàng)新需要具備很多要素，如創(chuàng)新環(huán)境的營造、個(gè)人知識(shí)程度、合作精神等，然而其關(guān)鍵仍取決于人的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。旅游規(guī)劃要在廣博的知識(shí)的基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)型、發(fā)散式、創(chuàng)新性的立體思維，要有創(chuàng)新精神，沒有高明的創(chuàng)意也難以搞好旅游規(guī)劃。規(guī)劃師還要是“善于綜合協(xié)調(diào)的專家”。一個(gè)理想的規(guī)劃師應(yīng)能夠把這種綜合的技能專門用于發(fā)現(xiàn)公眾利益而非個(gè)人或小集團(tuán)利益、整體利益而非局部或小范圍利益。